市五届人大四次会议文件(九)
政府工作报告
——2023年1月30日在昭通市第五届人民代表大会
第四次会议上
市长杨承新
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是昭通发展进程中极不平凡、极为艰难的一年，也是难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线，在省委省政府和市委的坚强领导下，迎难而上，砥砺奋进，高质量跨越式发展迈出坚实步伐。
一年来，我们战疫情、稳大盘，经济运行稳中向好。高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力应对超预期因素冲击，稳住了经济基本盘。地区生产总值完成1541亿元、增长3.7%，规模以上工业增加值增长3.8%，固定资产投资增长7.3%，社会消费品零售总额增长2.6%，地方一般公共预算收入同口径增长3.1%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长2.7%、7%。
一年来，我们守底线、促增收，乡村振兴蹄疾步稳。大关县摘牌顺利推进，全市“三类对象”风险消除率达71.3%。脱贫人口和“三类对象”人均纯收入增长15.7%，7000元以下低收入群体全面消除。9个万人安置点脱贫致富示范区加快建设，11个农旅融合示范工程加速推进，3个先导工程开园运营，东西部协作和定点帮扶工作扎实开展，有力带动了乡村振兴整体推进、全面提升。
一年来，我们抓项目、强支撑，基础设施更加完善。综合交通建设持续发力。渝昆高铁、叙毕铁路昭通段建设有力推进，昭通机场迁建步伐加快，水富港年吞吐量首次突破千万吨，宜昭、青水、昭阳西环高速建成通车，高速公路通车里程达938公里，新改建农村公路2033公里。水利项目建设快速推进。农村供水保障三年专项行动全面实施，城乡供水一体化取得积极进展，一批骨干水源工程加快建设，水利投资增长39.2%，创历史新高。电气通信设施不断完善。云南首座30毫米以上重冰区智能变建成投运，500千伏鹤城变开工建设，中缅油气管道昭通天然气支线全线贯通，重点场所5g网络通达率达95%。
一年来，我们育产业、促转型，发展动能强劲有力。坚持大抓产业“壮筋骨”，持续补链延链强链，产业投资增长37.2%、占比达33.1%。高原特色农业提质增效。苹果产业综合产值迈上新台阶、达110亿元，竹子种植面积突破600万亩，天麻、马铃薯、生猪、肉牛等特色种养殖业加快发展，培育省级以上农业龙头企业22户，农业综合产值达1100亿元。新型工业化步伐加快。合盛硅业、旗滨光伏玻璃等重大项目加快推进，以水富为重点的新能源电池产业快速发展，白鹤滩水电站全面投产，风电光伏装机达75万千瓦，煤炭、烟草等产业加快转型升级，工业投资达230.8亿元、增长21.1%。现代服务业快速发展。新增国家4a级景区3个，水富铜锣坝森林公园开园运营，大山包、小草坝景区提升有序推进;省能投昭阳物流园、省建投镇雄物流园加快建设，服务业增加值达663.3亿元。
一年来，我们抓统筹、促协调，城乡面貌焕发新颜。城乡规划不断完善。市、县两级国土空间总体规划编制基本完成，“三区三线”划定成果正式启用。城镇发展步伐加快。中心城区建成区面积达62平方公里、常住人口增至77.8万人，镇雄、水富2个副中心城市建设持续推进，特色小镇、美丽村庄健康发展，城镇化率达42%。城市品质稳步提升。一批市政道路、智慧停车场建成投用，城镇“两污”处理能力进一步提升，11个县市区全部达到国家卫生县城(城市)标准，全国文明城市创建取得积极进展，鲁甸、大关、永善创成省级文明城市，鲁甸被命名为“云南省美丽县城”。
一年来，我们护绿水、守青山，生态底色擦亮增彩。污染防治有力有效。完成184件中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，中心城市环境空气质量优良率首次实现100%，地表水国控断面水质全面达标。生态保护修复扎实推进。河(湖)长制、林长制全面推行，长江“十年禁渔”深入落实，赤水河流域出境断面水质保持在ⅱ类以上，森林覆盖率达50.1%，绥江入选国家生态文明建设示范区。绿美行动全面开展。赤水河流域(云南段)国土绿化试点示范、金沙江干热河谷生态保护与修复等一批项目加快实施，城乡绿美基础进一步夯实。
一年来，我们优环境、聚合力，开发开放全面深化。“放管服”改革持续深化。“一颗印章管审批”试点有序推进，市县政务服务大厅实现“一窗通办”，推出“一件事一次办”主题服务事项60个，营商环境不断优化。“市场主体倍增”计划深入实施。留抵退税89.46亿元，新增市场主体6.78万户、增长11.75%，新增“四上企业”85户、增长15.7%。重点领域改革深入推进。引进社会资本参与土地收储，在全省率先实现首贷服务中心市县全覆盖，率先开展农村宅基地联审联管，全市首个省级重点实验室获批建设。招商引资力度不断加大。完成签约项目317个，省外到位资金824.3亿元、增长28.3%。
一年来，我们惠民生、暖民心，人民生活持续改善。坚持把有限的财力向民生倾斜，支出占比达82.4%。教育事业加快发展。新建改扩建幼儿园60所、新增学位9929个，5所普通高中晋升省一级高中，昭通职业学院设置获得批复，昭通学院列入教育部协同提质计划。卫生健康事业稳步发展。滇东北区域中心医院一期建成投运，11个县市区建成紧密型县域医共体，基本医疗参保率稳定在95%以上。社会保障事业健康发展。农村劳动力转移就业261.3万人，新增城镇就业5.74万人，基本养老、工伤、失业保险参保人数增加11.95万人次，困难群众基本生活、住房得到有力保障。国防动员、退役军人事务、防震减灾、文体、残疾人事业等工作实现新进步。