政府工作报告
——2024年1月8日在市十五届人大三次会议上
市长蔡剑峰
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们在中共张家港市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，始终紧扣“现代化建设先锋年”工作主题，与时俱进大力弘扬张家港精神，科学应对各种困难和挑战，全力推动经济运行率先整体好转，较好完成“123”年度目标任务。连续五年获评苏州高质量考核第一等次，8项工作获省政府办公厅督查激励通报表扬、总数位列苏州第一。
一年来，面对复杂严峻的发展环境和超出预期的风险挑战，我们保持“咬定青山不放松”的定力，激发“越是艰险越向前”的干劲，有力有序有效推进各项工作，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。全年地区生产总值预计增长4%，一般公共预算收入达237.1亿元、增长8.2%。
——今天的投入是明天的产出，我们坚持项目为王，大抓项目、抓大项目。制定出台重大产业项目全生命周期管理机制，建成用好用能权、排污权、用水指标“集中池”，把最稀缺的资源配置给最优质的项目，一批100亿级、50亿级重大项目相继落地，工业投资逆势增长10%。
——企业稳则经济稳，我们坚持政策赋能，集成优化产业创新集群高质量发展扶持政策体系。超八成政策条款实现“免申即享”，共3232家市场主体获得扶持资金7.8亿元，“真金白银”为企业稳产增产、创新发展强底气提信心。预计全年规上工业增加值增长3.5%。
——改革是发展的根本动力，我们坚持深化改革，以全局思维优化国资布局。构建产业发展、城市建设、城市运营、现代服务业、乡村振兴等五大业务板块，组建成立张创投集团、产业发展集团、农业发展集团、城镇发展集团，“一业一企”格局基本形成。
——交通是现代城市的血脉，我们坚持外联内通，持续完善现代综合交通运输体系。加快推进铁路、过江通道、城区快速路等重点交通工程建设，城市交通路网不断畅通，“三铁交会”格局加速成型，张家港高铁站成为全国县(市)级车站中始发辐射范围最广的站点之一，“苏锡通”几何中心的区位优势逐步彰显。
——人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的，我们坚持为民初心，把发展成果不断转化为生活品质。探索实施民生支出“清单式”管理，在教育、医疗、养老等民生关切领域精准发力，不断实现人民对美好生活的向往。预计居民人均可支配收入达7.2万元，增长4.8%。
主要做了以下工作：
(一)全力抓项目、稳增长，向好态势更加稳固。面对经济下行压力，有力统筹扩投资、稳增长、增后劲各项工作，经济运行呈现加速回升、稳定向好态势。经济发展稳中有进。细化落实各级各类稳经济、促发展一揽子政策，出台推动经济运行率先整体好转55条政策措施，新增“缓、减、退”税超30亿元，发放稳岗返还资金1.1亿元。本外币存贷款加权平均增速超17%，其中，实体经济贷款占比超70%。山姆会员商店张家港云仓上线运营。举办“五五购物节”等促消费活动，获评首批全国县域商业“领跑县”，完成社会消费品零售总额838亿元、增长6.2%。沙钢集团连续15年入围世界500强，3家企业入围中国企业500强，9家企业入围中国民营企业500强，7家企业入围中国服务业企业500强、总数列全省县(市)第一。新增上市企业4家，累计34家。“五经普”有序推进，“四上”企业新增入库610家、列苏州第一。招商引资掀起热潮。聚焦欧美日韩等重点区域和北上广深等一线城市，小分队开展境外招商28批次，高效务实举办系列招商推介会，引进盛虹储能、锐华科技2个超百亿级项目，安普瑞斯、博腾股份2个50亿级项目，新签约超亿元项目106个、总投资超900亿元。鼓励外企增资扩能、利润再投资，利用外资质量持续提升。支持存量企业加码布局、深耕发展，新增项目近600个、新增投资约160亿元。深化招商体制改革，2个国家级开发区率先完成招商架构重组。重大项目推进有力。发布重大项目“政企双通道”激励措施，实施重大项目“项目管家1 n”机制，盛虹储能签约5个月即开工，广大鑫盛(二期)、新强联风电等项目实现“五证两书齐发”，沙钢硅钢、泰源汽车等项目开工建设，大族激光、采埃孚等项目有序推进，信义光能、杉金光电等项目竣工投产。积极运用地方政府专项债等政策性开发性金融工具，有力保障重点基础设施建设项目资金需求。
(二)聚力强创新、促转型，发展动能更加强劲。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，产业结构调整和动能转换步伐持续加快。创新能级不断跃升。在全国首发产业专家创新资源平台，完成科技招商项目1800个，有效高企达1078家。新开工科创孵化载体超62万平方米。新增国家级专精特新“小巨人”企业14家。天兵科技获评“中国独角兽企业”，实现“零的突破”。爱康光电科技入选“中国潜在独角兽企业”。7个项目获评省科学技术奖，新增省关键核心技术(装备)攻关项目3个。发行全国县级市首单知识产权类资产证券化产品。新投用高品质人才公寓超2000套。落地全省首家中国江苏人才创新创业大赛基地。新增国家级人才计划20名，再创历史新高。17人入选省“双创计划”，创业类数量列苏州县市第一。产业结构持续优化。编制发布《张家港市调高调轻调优产业结构三年行动计划(2023~2025年)》，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，“4 4”产业链现代化水平持续提升。入选国家智能制造示范工厂揭榜单位1家，新增省级智能制造示范车间27个，技改投资占工业投资比重达68.5%、提高11个百分点。光束汽车取得国内道路机动车辆生产企业准入许可，劢迪医疗器械产业创新港开园运行，飞翔医药产业园获评苏州首个医药产业园区(绿色制造)，保税区泛半导体产业园建成投运。张家港市直播电商集聚示范区揭牌启用，前海(苏州)跨境电商产业园正式开园。获评省“两业融合”发展标杆引领典型区域。改革开放纵深拓展。更深层次融入长三角一体化，与上海临港新片区、虹桥商务区等对接合作不断深化。组建成立苏州港张家港港区管委会及管理办公室，成功运行张家港—上海港联盟航线。3家企业获全国二手车出口资质，超800辆二手车顺利出海。全年完成口岸货物吞吐量2.5亿吨，其中外贸货物吞吐量7043万吨，集装箱吞吐量突破100万标箱。实现进出口总额405亿美元。推进“审管执信”闭环管理，超220个政务服务事项在省内外182个城市“跨城通办”。获评“2023国际化营商环境建设标杆县(市)”。