缙云县“十四五”农业农村发展规划
缙云县农业农村局
二〇二一年十二月
目 录
一、全面推进乡村振兴，开启山区县农业农村现代化新征程 1
(一)发展基础 1
(二)机遇挑战 9
(三)总体要求 15
(四)空间布局 22
二、聚焦“五彩农业”特色优势，打造乡愁富民产业高质高效样板 28
(一)稳定粮食等重要农产品有效供给 29
(二)打造“百亿级”乡愁富民产业集群 31
(三)推进农业绿色发展示范 37
(四)加强农业科技装备支撑 40
(五)构建现代农业经营体系 42
三、推进“花园乡村”迭代升级，打造美丽乡村宜居宜业样板 43
(一)推进美丽乡村示范创建 43
(二)打造高品质的花园乡村 47
(三)加快推进未来乡村建设 48
(四)加快发展乡村美丽经济 49
四、提增“富裕富足”民生福祉，打造山区共同富裕示范样板 51
(一)增强低收入农户发展能力 52
(二)促进农民持续较快增收 52
(三)发展壮大村级集体经济 53
(四)加快推动乡村人才振兴 54
(五)统筹推进城乡融合发展 56
五、推广“五治融合”治理模式，打造乡村治理现代化先行样板 59
(一)加强农村基层党组织建设 59
(二)推广“五治融合”新模式 60
(三)塑造农村数字治理新格局 61
(四)打造“清廉乡村”新典范 61
(五)培育善治乡村文明新风尚 62
六、推动“改革赋能”机制创新，打造农村改革创新集成样板 64
(一)深化农村土地制度改革 64
(二)深化农村产权制度改革 66
(三)深化“三位一体”农合联改革 66
(四)深化农村普惠金融改革 67
七、健全规划保障机制，加强组织实施 68
(一)加强组织领导 68
(二)强化要素保障 68
(三)完善推进机制 69
(四)凝聚发展合力 69
八、附件： 70
附件(一)：重大改革清单 70
附件(二)：重大政策清单 70
附件(三)：重大平台清单 70
附件(四)：重大项目清单 70
专栏目录
专栏一：一群两区三带三园空间布局 25
专栏二：“三类五型”乡村振兴法 26
专栏三：五彩农业“十个一”工程 33
专栏四：五条乡村振兴示范带发展导向 44
专栏五：花园乡村迭代升级行动 50
专栏六：共同富裕促进行动 54
专栏七：实施乡村人才振兴工程 55
专栏八：推进城乡公共服务均等化 57
专栏九：推动乡村善治示范建设 63
“十四五”是缙云县农业农村实现高质量跨越赶超的黄金期。依据《浙江省农业农村现代化“十四五”规划》《丽水市农业农村现代化“十四五”规划》和《缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的总体要求编制本规划，主要阐明缙云县“十四五”农业农村高质量发展的机遇挑战、总体思路、重点任务和重大建设，谋划促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足新路径，绘就山区农业农村现代化先行县新图景。
一、全面推进乡村振兴，开启山区县农业农村现代化新征程
(一)发展基础
“十三五”时期，在省委省政府和市委市政府的坚强领导下，以及省市农业农村等部门的关心支持下，缙云县委县政府始终高举“丽水之干”的行动旗帜，坚持农业农村优先发展，脱贫攻坚取得全面胜利，扎实推进乡村振兴。2018年、2020年乡村振兴工作两次获省政府督查激励，连续三年获评全省实施乡村振兴优秀单位，连续五年获全省26县发展实绩考核优秀等次。成功入选首批部省共建乡村振兴示范县先行创建名单、全国电子商务进农村综合示范县、全省首批乡村振兴产业发展示范建设县、首批新时代乡村集成改革试点、首批全域旅游示范县，创成国家农村产业融合发展示范园、省级农产品质量安全放心县等多项省级以上农业农村试点。《积极探索乡愁产业富民之道 着力拓宽“两山”转化通道》《创新实践“绿水青山就是金山银山”理念加快推进跨越式发展》(全省2个县之一)分别在全省县(市、区)委书记交流会、省委农村工作会议上作典型发言。《缙云县以改革赋能乡愁富民产业高质量发展》获《领跑者》刊登点赞和省委主要领导批示肯定。为缙云农业农村“十四五”开局交出了一份亮丽的高分报表，开启了山区农业农村现代化先行县新征程。
1.农业综合能力提升增强
2020年实现农业增加值12.14亿元，“十三五”期间年均增长3.2%，增速走在全市前列。坚守粮食和生猪增产保供底线，粮食种植面积从11.73万亩提升至13.21万亩，年产粮食从0.81亿斤提升至0.98亿斤，建成粮食生产功能区8.07万亩，提标改造3.2万亩，实现粮食综合生产能力3.83亿斤，缙云稻米获评2020年浙江好稻米“金奖”(全省10个)，缙云县政府获评全省高标准农田建设任务完成工作表现突出的集体。畜禽产业稳定发展，蜜蜂、湖羊、乳鸽、藏香猪、水产等特色养殖加快发展，全市唯一两家万头猪场开工并投产，生猪规模化水平达到80%，猪肉自给率达到70%，全市排名稳居前列，家禽规模化水平95%以上。建成22家省级美丽牧场，9家县级美丽牧场，创建省级、市级农业绿色发展先行示范区共12个，全县秸秆综合利用率达到95.32%，畜禽粪污资源化利用率98%以上，创成省级畜牧业绿色发展示范县、省级农业绿色发展先行县，获选省级农作物病虫害绿色防控示范区。新建省农业“机器换人”示范乡镇1个、示范基地1个、省级“平安农机”示范乡镇2个，水稻生产耕种收综合机械化率达到82.1%。全县稻麦生产种植、收获、烘干环节机械化率分别增长38.5%、11.2%、32%。农机服务保障能力全市领先。农业科技支撑明显增强，创新示范推广套养、轮作、间作等生态种植模式，以及茭白专用肥、杨梅设施(穹顶)栽培、悬崖种植铁皮石斛等技术。创成现代农业园区3a级以上景区2个。深入实施“对标欧盟•肥药双控”。入选全市唯一首批省级家庭农场整县提升试点县，缙云县麻鸭养殖产业化联合体获评省级农业产业化联合体。发布了“有缙道”农产品区域公用品牌，累计创建国家地理标志农产品4个。