缙云县“十四五”医疗卫生和康养产业发展规划
缙云县卫生健康局
二o二二年五月
目 录
第一部分 卫生健康事业
1.缙云县卫生健康事业 5--42
2. 缙云县老龄事业 43--78
3.缙云县中医药事业 79--101
第二部分 康养产业发展
1.缙云县康养产业发展 103--130
前言
“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。
为认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府以及各级卫生健康部门关于“十四五”时期对卫生健康工作、老龄工作、中医药工作的决策部署和要求，全方位全周期保障人民健康，实现健康和经济社会协调发展，更有效应对人口老龄化，巩固全面建成小康社会成果，促进我县中医药事业快速发展，根据《丽水市卫生健康事业发展“十四五”规划》、《丽水市老龄事业发展“十四五”规划》、《丽水市中医药发展“十四五”规划》、《健康缙云2030行动纲要》和《缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我县卫生健康事业和康养产业的发展实际，制定本规划。
本规划共分两部分，第一部分是卫生健康事业部分，包括卫生健康事业、老龄事业和中医药事业“十四五”期间的工作重点和目标任务等内容;第二部分是康养产业发展部分，。
第一部分 卫生健康事业
ⅰ缙云县卫生健康事业
为全方位全周期保障人民健康，实现健康和经济社会协调发展，根据《丽水市卫生健康事业发展“十四五”规划》《健康缙云2030行动纲要》和《缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我县卫生健康事业发展实际，制定本规划。
一、规划背景
(一)发展现状及基础
“十三五”以来，我县以构建“大健康、大卫生”发展格局为总方向，践行“谋人民健康之福、解群众疾病之苦”的初心使命，始终把维护人民健康摆在突出位置，着力强化基层、补齐短板、健全机制，全县卫生健康事业取得了快速发展和长足进步，基本完成“十三五”发展的主要任务。
1.健康缙云建设全面推进。牵头编制出台《健康缙云2030行动纲要》，大力开展创建健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭等健康促进活动。新时期爱国卫生运动全面开展，成功创建国家卫生县城、省慢性非传染性疾病综合防控示范区、省卫生应急工作示范县、省示范文明县城。居民健康水平显著提高，2020年居民人均预期寿命79.85岁，较2015年提高了0.63岁;居民健康素养水平达到32.25%。
2.医疗卫生改革持续深化。全面推进卫生健康领域“最多跑一次”改革，在全市率先上线“应急救助基金拨付”“独生子女死亡辅助生育金”事项。“双下沉、两提升”工作在全省考核中获得“全部优秀，两年第一”。我县率先开展丽水市县域医共体试点工作，创新医共体“两员一中心一团队”工作机制，构建“全专团队”服务模式，公立基层医疗机构发展走上快车道。医共体牵头医院精细化管理逐步走向常态化，均次费用控制持续向好发展，诊间结算、网上预约制、远程会诊等智慧医疗得到跨越式发展。同时，积极探索民营医院医联体建设，民营医院及村级医疗机构服务能力得到提升。
3.健康保障基础逐步改善。全县卫生事业发展财政资金共投入10.82亿元，累计完成卫生建设项目20个，投资金额8.5亿元，其中县人民医院迁建、东渡卫生院改扩建等4个项目已投入使用，县中医医院、县妇计中心、舒宁医院等3个新建项目已陆续开工。各级医疗卫生机构的基础条件明显改善，乡镇卫生院业务用房及设备配置标准化率达100%，村卫生室标准化率达90.5%。全县每千人拥有执业(助理)医师数从2015年2.44人提高到2020年2.57人，每千人床位数从2015年4.94张提高到2020年5.5张。引进紧缺卫生人才53人，新增卫技人员356人、定向培养生279人。建设市级重点学科5个，县级重点学科10个。民营医疗机构固定资产投资额达1.5亿元，床位数达到983张，占全县医疗机构总床位数的45.7%。
4.医疗卫生服务效能明显提升。我县3家县级医院分别与浙江大学医学院附属第一医院、丽水市中心医院等建立对口帮扶关系，有效对接城市三级甲等医院优质医疗资源。县人民医院实现整体搬迁，医疗硬件条件得到改善，医疗服务能力明显提升，获得全国县级医院综合服务能力达标医院。建立基层医疗机构与县级医院优势科室协作机制，打通群众看名医专家难的“最后一公里”。全面建成县域胸痛、创伤、卒中、孕产妇、新生儿五大急救中心，急救网络实现全覆盖，县域院前急救反应时间小于3分钟，县域主城区急救车到达时间15分钟内。建成“流动医院”7家，实现基本医疗服务空白村巡回诊疗全覆盖，城乡居民基层就诊比例逐年上升。开展创建“全国基层中医药工作先进单位”活动，提升中医药服务能力和服务质量，实现基层“中医馆”全覆盖。
5.健康共享水平稳步提高。在抗击新冠疫情中，我县逐步形成资源配置合理、反应快速灵敏、运作协调高效、保障严密有力的公共卫生服务体系。基本公共卫生服务稳步发展，家庭医生签约服务、公共卫生项目、家庭发展服务管理有效实施，高质量完成城乡妇女“两癌”筛查、低保人群胃癌筛查、60岁以上老人免费接种23价肺炎疫苗、新增3岁以下婴幼儿照护服务机构等一批民生实事项目。成功创建省级“三优”示范点7个、市级敬老文明单位4家，新建镇韩畈村被列入国家级老年人心理关爱项目试点村，新建镇中心卫生院成为省级养老示范医疗机构试点单位，我县以中国寿乡联盟第六名成绩成功入选2018年度中国长寿之乡十大亮点工作县。
“十三五”指标完成情况
类别 序号 指标名称 单位 目标值 完成情况
(2020)
健康
素质 1 人均期望寿命 岁 79.80 79.85
2 5岁以下儿童死亡率 ‰ 8.5以下 4.48
3 孕产妇死亡率 /10万 10以下 8.82
4 居民健康素养水平 % 24.00 32.25
5 居民健康知识知晓率 % 88.00 无统计
6 国民体质监测合格率 % 90.00 93.10
人口
发展 7 出生人口性别比 / 107 105.59
8 出生缺陷发生率 ‰ 15以下 15以下
9 免费计划生育服务覆盖率 % 90.00 100
资源
配置 10 每千人床位数 张 5.00 5.50
11 每千人执业(助理)医生数 人 3.00 2.57