政府工作报告
2023年1月3日在凉山彝族自治州第十二届人民代表大会第二次会议上
凉山彝族自治州人民政府州长 阿石拉比
各位代表，同志们：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是凉山发展进程中极具考验、极不平凡的一年。面对外部环境错综复杂、宏观经济承压加大、多轮疫情袭扰冲击、自然灾害多发频发等多重困难叠加的严峻挑战，在州委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大精神为统领，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，始终坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，全面落实州第九次党代会、州委九届五次六次全会部署要求，全州各项事业取得新进展、实现新突破，新一届政府工作实现良好开局。
——最令人自豪的是，我们凝心聚力成功举办了建州七十周年庆祝活动。全景展示了七十年来凉山发展取得的辉煌成就和各族儿女昂扬奋进的精神风貌，充分表达了全州各族人民感党恩、听党话、矢志不渝跟党走的共同心声，推动实施了一大批重要民生事业项目，广泛凝聚了建功新时代、奋进新征程的磅礴力量。
——最令人振奋的是，我们顺势而谋迎来了重大历史发展机遇。全力推动安宁河流域高质量发展上升为省级战略部署，8个县市纳入省委、省政府《安宁河流域高质量发展规划(2022—2030年)》，规划项目投资规模超万亿元，极大提升了凉山发展在全省的战略地位，为我州加快构建新发展格局、加快推动现代化进程注入了强劲动力。
——最令人鼓舞的是，我们迎难而上取得了近年来经济发展最好成绩。前三季度，实现全州地区生产总值1586.99亿元、增长5.5%，全体居民人均可支配收入16712元、增长7.1%，增速均居全省第一。1—11月，全社会固定资产投资增长11.3%，连续18个月保持全省第一;规上工业增加值增长14.8%，居全省第一;社会消费品零售总额增长2.4%，居全省第五，跻身全省第一方阵;地方一般公共预算收入182.7亿元，增长11.9%，规模居全省第四。预计全年地区生产总值突破2000亿元、增长6%左右，规上工业增加值增长12%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，建筑业总产值增长8%左右，地方一般公共预算收入突破200亿元、增长14.4%左右，社会消费品零售总额增长2.2%左右，全体居民人均可支配收入增速快于经济增长。预计地区生产总值增速等主要经济指标均居全省前列。
——最令人激动的是，我们集中力量办成了一批具有标志性意义的大事。白鹤滩水电站全部机组投产发电，标志着我国世界最大清洁能源走廊全面建成。新成昆铁路凉山段全线开通运行，标志着我州迈入了空间重构、品牌重塑、资源重组的“动车时代”。德会高速、沿江高速会理至会东段建成通车，标志着我州高速路网进入了互联互通新阶段。《凉山彝族自治州移风易俗条例》正式施行，标志着高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习治理步入法治化轨道。
——最令人欣慰的是，我们众志成城保障了人民群众生命财产安全。广大党员干部冲锋在前、超常付出，广大医护人员白衣为甲、逆行出征，各行各业劳动者坚守岗位、尽职尽责，坚决果断、快速有力处置本土疫情，扎实推进森林草原防灭火常态化整治，科学有效应对各类自然灾害，为全州经济社会高质量发展营造了安全稳定的良好环境。
回顾过去一年，我们主要做了以下工作：
一、多管齐下防返贫，乡村振兴根基不断夯实。脱贫成果持续巩固。建立健全以“三农”大数据平台为依托的信息化监测体系，对4.2万户16.9万名监测对象分类落实帮扶措施，已销号3.5万户14.6万人，坚决守住了不发生规模性返贫底线。实施易地扶贫搬迁安置区基础设施、公共服务设施和产业就业项目119个，3000人以上集中安置点全部配套建成现代产业园区，35.32万搬迁群众基本实现稳得住、融得入、能致富。扎实开展促进增收“百日行动”，脱贫人口人均纯收入达1.15万元、增长14.2%，脱贫成果巩固更加扎实。深入推进东西部协作、定点帮扶和万企兴万村行动，甬凉东西部协作“两地仓”模式入选全球最佳减贫案例。美丽乡村加快建设。坚持“多规融合”完成27个乡镇片区规划，新建村组硬化路、产业路等1778公里，新建5g基站342个，完成农村危房改造11086户。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，大力开展百日攻坚，农村卫生厕所普及率达67%以上、生活垃圾收运处置体系覆盖87.7%的行政村，3个村入选国家第六批传统村落名录，村庄环境越来越美。基层治理成效显著。启动全国禁毒示范城市创建，接续实施新一轮禁毒攻坚三年行动、艾滋病等重大传染病防治第二阶段行动，西昌、会东、布拖、昭觉、冕宁5县市成功入选全省第一批禁毒示范创建名单，艾滋病抗病毒治疗覆盖率达97.97%、成功率达97.73%，母婴传播率降至1.89%，禁毒防艾成果持续巩固。集中开展“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，县乡村新时代文明实践中心实现全覆盖，乡风民风向善向好。2个乡镇、17个村入选省第三批乡村治理示范村镇，喜德彝欣社区、越西城北感恩社区入选省级基层治理示范单位。
二、全力以赴拼经济，高质量发展迈出坚实步伐。投资关键作用充分发挥。建立重大项目推进保障机制，举行4批次项目集中开工和现场拉练推进活动，严格实行日暗访、周曝光、月调度、季拉练，州重大项目推进专班10个暗访组每天带着摄像机深入一线暗访曝光，被曝光项目接受24小时视频“云监工”，要素保障部门全力支持配合，广大基层干部风雨兼程、快马加鞭，1560个联审会审项目全部开工建设，白鹤滩至江苏特高压直流输电工程等重大项目竣工投运，项目投资对经济增长的拉动作用更加明显。农业经济稳中有进。制定出台《关于发挥特色资源优势推动农业高质量发展的实施意见》，中国凉山·安宁河现代农业硅谷总体规划编制完成，规划展示中心和“五新农创园”建成投用，“农科芯城”开工建设。全面推行田长制，新建高标准农田28.42万亩，新增耕地2.14万亩、水田1.2万亩，粮食产量实现“二十连增”、达253万吨、居全省第四，生猪出栏491万头、居全省第三，水果、烟叶种植面积和产值均居全省第一，建成省州现代农(林)产业园区30个、农产品产地仓储保鲜设施708个。预计农业增加值增长4.7%左右。工业发展增势强劲。制定出台《推动工业经济高质量发展的实施意见》和“十条措施”，配套落实1亿元专项支持资金，帮助49户停产减产企业恢复生产，重钢西昌钒钛磁铁矿采选扩建等项目加快建设，新增清洁能源装机550万千瓦，新培育规上工业企业45户、创历史新高，铜都、磷都、稀土新材料产业园建设前期工作加快推进，成都·凉山工业园区入选全省第三批院士(专家)产业园区。文旅服务蓬勃发展。召开全州文化发展大会，制定出台促进文化发展“1 2”文件，设立1亿元扶持奖励资金，深度挖掘文化资源，5处革命文物入选省第二批革命文物名录，新增省州级非遗保护项目60项，盐源老龙头遗址考古发掘工作入选国内十大考古新闻。大力发展全域旅游、全季旅游，成功举办省第十三届(冬季)乡村文化旅游节、大凉山国际戏剧节等活动，西昌建昌古城改造等项目建成投用，新创4a级旅游景区2个、3a级景区9个，会理、冕宁被认定为省级全域旅游示范区。制定出台支持服务业发展十二条政策，落实6000万元专项资金支持文化旅游恢复发展，电商网络交易额、金融机构存贷款余额分别增长5%、11%，发放消费券1.6亿元、带动消费40亿元以上，新增规上限上服务业企业500户，预计服务业增加值增长4%左右。营商环境持续优化。在全省率先推出“乡村振兴电力活力指数”、“获得电力”指标评价居全省第七，项目建设用地预审与选址意见审查告知时限缩减至4个工作日，用水报装实现7个工作日办结。充分发挥优化营商环境督查专班“利剑”作用，建立投诉举报、第三方机构评估等机制，召开“优化营商环境服务日”企业家座谈会121场次、为企业解决问题1158件，召开产销对接会110余次、促成签约合同金额200亿余元，受理企业举报投诉1500余件、帮助100余家企业追回欠款3亿余元，“有问题找专班”已成为广大企业家的共识，到凉山投资的企业越来越多。