政 府 工 作 报 告
2024年1月17日在宁波市
第十六届人民代表大会第四次会议上
宁波市市长 汤飞帆
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记亲临浙江考察，为浙江改革发展把脉定向、指路引航，为我们奋进新征程、建功新时代指明了前进方向、提供了强大动力，全市人民倍感振奋、倍受鼓舞、倍添干劲。我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，认真落实党中央国务院、省委省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，感恩奋进、攻坚克难，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，实现了争创共同富裕和中国式现代化示范引领市域样板的良好开局。
一年来，我们坚决扛起“经济大市勇挑大梁”的政治责任，积极应对严峻复杂国际形势和超预期因素影响，以超常规的力度和打法，用百分百的努力推动高质量发展、实现经济稳进回升向好。全年地区生产总值占全省比重稳定在20%;完成一般公共预算收入1785.8亿元，增长6.3%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别超8万元、4.8万元，倍差降至1.67以内，连续20年呈缩小态势;规上工业增加值增长6.5%以上，10家企业入围中国企业500强，20家企业入围中国民营企业500强，位居2023先进制造业百强城市第四;晋级中国外贸综合竞争力第四城。
一年来，我们坚持以三个“一号工程”为牵引，着力实施“十项重大工程”，谋划突破了一批强基础、优结构的重大改革，启动实施了一批补短板、利长远的重大项目。预计全社会研发投入强度达3.15%，甬江科创区建设加速推进，自主培养两院院士实现零的突破。通苏嘉甬铁路全面开工，沪甬跨海通道纳规工作取得重大突破，宁波枢纽前期工作加快推进。宁波舟山港货物吞吐量连续15年位居全球第一，集装箱吞吐量连续6年位居全球第三，宁波舟山国际航运中心发展指数提升至全球第九。栎社国际机场旅客吞吐量、货邮吞吐量和航班数均创历史新高。精心办好第三届中国—中东欧国家博览会等重大展会。扎实抓好122项省级以上重大改革试点，一批国家级、省级工作现场会成功召开。在“万家民营企业评营商环境”中，连续5年稳居全国各大城市第一方阵。
一年来，我们切实以主办姿态扛起协办责任，全力保障亚运盛会精彩圆满，全域推进城市三大提升行动，交出平安护航亚运高分答卷，全方位展示整体大美、平安和谐、文明有礼的城市新形象。顺利完成亚运会火炬传递，高质量承办帆船和沙滩排球两项赛事，我市培养输送的运动员获得金牌数、奖牌数和参赛人数均创历史之最。高标准推进翠屏山中央公园、三江口核心区等重大片区规划编制。获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。公共服务质量满意度排名全国第二，连续17年荣获省“平安市”称号，第14次获评中国最具幸福感城市。
我们主要抓了八方面工作。
(一)提信心稳增长，经济运行持续回升向好
实施提信心扩需求增动能72条，精准有力打好拼经济组合拳。全面落实降本减负一揽子政策，兑付惠企政策资金1065亿元，新增减税降费及退税缓费超300亿元。加大财政金融支持力度，新增本外币贷款突破5000亿元、创历史新高，预计制造业中长期贷款增长47%，普惠小微贷款增长32%，民营企业贷款增长19%，政策性融资担保余额和增量均保持全省第一。举办首届四明保险论坛。发挥重大项目“1245”统筹推进机制作用，镇海绿色石化基地二期等项目提前开工，甬矽芯片封测二期等项目加快推进，140余个重点工程优化建设周期。完成省“千项万亿”工程项目投资规模居全省第一。争取地方政府专项债券351亿元、中央预算内资金9.9亿元，获国家重大项目建设用地指标保障8100亩，统筹保障新上项目能耗指标435.9万吨标煤。深入开展招大引强选优，引进内资突破2000亿元，实际利用外资突破50亿美元。实施“双促双旺”促消费行动，社会消费品零售总额增长6.5%，大宗商品贸易额全省占比达40%。老外滩获评国家级示范步行街，南塘河历史文化街区入选国家级旅游休闲街区。入选全省首批新零售示范城市、新型消费试点城市。优化提升营商环境，出台支持民营经济高质量发展33条，建设企业综合服务中心，设立全省首家国际法律服务中心，成为全省唯一获批附加证明书签发权城市。实施“走企业优服务解难题”“十链百场千企”等专项服务活动，新增市场经营主体19万户。
(二)强化科技创新，新发展动能加速积蓄
切实把增强科技创新能力摆在更加突出的位置，积极推进“四链”深度融合，出台科技新政15条。甬江实验室形成“十中心、五平台”科研布局，主持承担国家级项目7项。宁波东方理工大学(暂名)、宁波数字孪生研究院建设全面启动，国科大宁波材料工程学院正式启用。成为全国第二个与中国科学院签署深化战略合作协议的城市、首个独立加入国家自然科学基金联合基金的设区市，基础研究集成项目资助实现零的突破。获批省绿色石化技术创新中心，新增省级新型研发机构8家，北京大学宁波海洋药物研究院开园，中石化宁波新材料高端创新平台合作框架协议签约。新增省级高新技术产业园区2家，余姚入选国家创新型县(市)。全面启动“科创甬江2035”重点研发计划，攻克永磁伺服电机等一批关键核心技术，3项原创成果在国际顶级学术期刊《science》发表。获省科技进步一等奖9项、省政府质量奖5项，均创历史新高。获评国家首批知识产权保护示范区，启动运营知识产权交易服务中心，有效发明专利达5.5万件，实现技术交易额超800亿元。设立标准创新贡献奖，获批筹建全省首个国家级机动车产品质检中心。新认定高新技术企业1900余家，增幅连续两年居全省首位。高校a类学科评级实现零的突破，16个学科进入esi全球前1%。组建人才发展集团，新入选国家级人才161人，总量跃居全省第一。引进支持全职顶尖人才11人、甬江人才工程项目400个以上，新引进大学生26.6万人，新增高技能人才5.1万人。