歙县水利发展“十四五”规划
前 言
歙县位于安徽省南部的新安江上游，全县总面积2122km2。歙县地形北高南低，境内河流发育，水系发达，均为山区性河道，河床比降大。境内5km以上的河流共有54条，总长度838.1km。
歙县“十三五”水利规划实施总体进展顺利、各项指标基本完成。“十三五”期间，在歙县县委县政府的坚强领导下，歙县水利系统各级单位深入谋划重大水利项目，扎实推进水利工程建设，努力深化水利改革发展，更加注重农村水利和水利建设扶贫工作，为乡村振兴提供了坚实的水利保障，不断提高全县的防洪抗灾能力、供水保障能力和水生态支撑能力，水利事业取得了长足发展。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“以人为本，生命至上”理念，全面践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，坚持新时期“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，牢牢把握长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向。加快转变治水思路和方式，把坚持节水优先、强化水资源管理贯穿于治水的全过程，融入经济社会发展和生态文明建设的各方面，不断提高国家水安全保障能力。
当前和今后一个时期，国家将继续大幅增加水利基础建设投入，加快水利改革发展步伐。在重大历史机遇面前，歙县水利工作任务艰巨，责任重大。面对新形势新任务，急需用战略眼光科学谋划、抓住重点、整体推进。不断提高区域防洪能力，继续提升农村水利建设水平、着力优化水资源配置、加强水环境保护等建设任务，不断开创水利发展新局面，实现歙县水利事业可持续发展。
根据水利部《关于抓紧做好水利改革发展“十四五”规划思路报告编制工作的预通知》、安徽省水利厅《关于印发安徽省水利发展“十四五”规划编制工作方案的通知》(皖水规计函〔2020〕75号)等文件精神，结合歙县实际情况及社会经济发展的要求，编制《歙县水利发展“十四五”规划》。规划成果可为歙县未来水利工作提供指导。
目 录
1 县域概况 1
1.1 自然地理 1
1.1.1 地理位置 1
1.1.2 地质地形地貌 1
1.1.3 水文地质 1
1.1.4 水文气象 1
1.1.5 河流水系 1
1.2 社会经济概况 2
2 “十三五”期间水利发展面临的形势 6
2.1 “十三五”水利建设成就 6
2.1.1 重点水利工程建设加快推进 6
2.1.2 民生水利工程取得新成效 7
2.1.3 水环境水生态综合防控能力增强 7
2.1.4 初步建立水利信息化体系 7
2.1.5 水利改革创新不断深化 8
2.1.6 涉水事务管理进一步规范 9
2.2 存在的主要问题 9
2.2.1 防洪减灾存在薄弱环节 9
2.2.2 水资源开发利用率偏低、水资源保障程度不高 10
2.2.3 人为水土流失仍未遏制，水土流失防治任务依然繁重 10
2.2.4 水利可持续发展的长效机制尚未形成，行业能力仍待进一步增强 10
2.3 水利发展面临的形势和要求分析 10
2.3.1 歙县水利发展现状及存在的问题 10
2.3.2 新时期水利发展要求 10
3 总体思路 12
3.1 指导思想 12
3.2 规划原则 12
3.3 总体思路 12
3.4 发展目标 12
4 水利发展总体布局和主要建设任务 14
4.1 总体布局 14
4.2 主要建设任务 14
4.2.1 水利工程补短板 14
4.2.2 水利行业强监管 23
4.2.3 制定深化重点领域改革任务 24
5 投资估算 27
6 保障措施 28
7 附表附图 29
1 县域概况
1.1自然地理
1.1.1地理位置
歙县位于安徽省南部的新安江上游，东经118°4′10″～118°53′50″，北纬29°30′16″～30°8′31″。东南与浙江省淳安县、临安县交界，西南与休宁县、屯溪区、徽州区毗邻，北与黄山区、绩溪县接壤。全县总面积2122km2。
1.1.2地质地形地貌
歙县地处江南地轴东部，坐落于江南地轴范围内，地质构造复杂，岩浆活动频繁，各系地层出露较为齐全。歙县整体地形起伏急剧，垂直变化明显，黄山山脉横枕西北，天目山脉逶迤东南，白际山脉绵亘西南，组成外围中心地形，由外向内逐渐降低，形成众多的丘陵和山间宽缓的河谷小盆地。
歙县地貌属中低山丘陵区，按其地貌特点可分为三个地貌类型区，即中山峡谷，低山丘陵，河谷盆地。中山峡谷区面积为368.80km2，占总面积的16.49%，低山丘陵区面积为1387.62km2，占总面积的62.06%，河谷盆地区面积为479.58km2，占总面积的21.45%。中山峡谷区的天目山—白际山脉大部分属震旦系古老纹岩，泥质页岩，还有少量千纹状砂岩，凝灰岩、花岗岩、石灰岩、紫色岩等分布;河谷盆地地区主要是泥质页岩和紫色岩分布，还有第四纪红土及近代河流冲积物。
全县地势由北向南倾斜，最高点是东北部清凉峰，海拔1787m，最低点是东南街口村，海拔110m，相对高差1677m。
1.1.3水文地质
歙县在地质发展史上一直处于隆起，由变质岩系组成的结晶基底长期裸露地表，并有多次岩浆侵入和喷出，构造复杂，遭受风化剥蚀，裂隙发育，具有较好的储水空间，但地形切割厉害，山高谷深，大气降水入渗补给很快以泉的形式排泄，地下水很难赋存于当地侵蚀基准面以上的裂隙中，而在侵蚀基准面以下的裂隙又发育不好，因而变质岩类、岩浆岩类裂隙水水量一般极微弱，属地下水贫水区。
1.1.4水文气象
歙县处皖南山区，属于中亚热带与北亚热带过渡区，距东海较近，常为冷暖空气交会场所，春多阴雨，夏雨集中，梅雨量大，伏秋多旱，冬季少雨。全县多年平均降水量为1661mm，且降水量季节分配不均。4～9月为汛期，其中4～7月为主汛期。汛期多年平均降水1099.7mm，占多年平均降水量的68.68%;主汛期多年平均降水量720.8mm，占多年平均降水量的45.02%。
受季风影响，全县四季分明，气候温和，春寒多雨，冬冷夏热。多年平均气温为16.4℃。历年最低气温为-1l.7℃，历年最高气温为40.8℃，平均初霜出现在11月10日，平均无霜期出现在3月26日，多年平均无霜期为226d。多年平均相对湿度为78%。
1.1.5河流水系