黄山市“十四五”科技创新规划
黄山市科技局
目 录
前言……………………………………………………………………….......................……3
一、发展基础与发展环境 4
(一)发展基础 4
(二)发展环境 6
二、总体思路 8
(一)指导思想 8
(二)基本原则 8
(三)发展目标 9
三、重点任务 12
(一)支撑高标准产业体系建设 12
(二)培育高质量科技创新主体 15
(三)建设高层次科技创新载体 17
(四)集聚高水平科技创新人才 19
(五)实现高能级开放协同创新 21
(六)推进高效率成果转移转化 23
(七)营造高品质创新创业环境 26
四、保障措施 29
(一)强化组织领导 29
(二)优化政策支持 29
(三)深化改革创新 30
(四)细化责任分解 30
附件1 31
附件2 42
前 言
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是黄山市建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市的关键五年。科学编制和实施“十四五”科技创新规划，对于全市抢抓重要战略机遇，深入实施创新驱动发展、科教兴市、人才强市战略，打造山水人文之城、创意创新之城、开放枢纽之城、青春活力之城、美丽幸福之城，具有重要指导意义。
根据《“十四五”国家科技创新规划》《安徽省“十四五”科技创新规划》《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及市委、市政府关于科技创新工作的总体部署，结合我市科技创新发展实际，特制定本规划。
一、发展基础与发展环境
(一)发展基础
“十三五”期间，全市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对科技事业的全面领导，把科技创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，着力完善科技管理体制机制，优化创新创业生态，推进科技成果转化，促进科技与经济、社会发展紧密结合，科技创新取得了显著成效，有力推动了产业升级和经济社会高质量发展，全市科技事业进入快速发展的新时期。2020年度黄山市作为“实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的市”，获省政府通报表彰激励。
1.创新实力显著增强。全社会研发经费稳步增长，其中规上工业企业研发经费快速增长，占主营业务收入比重居全省前列。各级财政支持创新支出超2亿元，获省科技奖20项，其中一等奖5项。拥有发明专利1177件，每万人拥有发明专利8.3件，较2015年增长5.38件，获省专利金奖1项、专利优秀奖18项。建有省工程技术研究中心25家、院士工作站2家，入选省高层次科技人才团队9个。
2.高新产业快速发展。拥有国家高新技术企业166家，备案科技型中小企业110家。高新技术产业增加值占全市规上工业增加值比重达62%。黄山经济开发区正式更名为安徽黄山高新技术产业开发区。拥有国家级、省级科技企业孵化器2家，国家级、省级众创空间8家。国家火炬黄山软包装新材料特色产业基地和车用仪表及电器、机床工具、新型电子元器件、光电显示等4个省高新技术产业基地拥有企业116家，总收入达118亿元。
3.协同创新持续推进。积极融入长三角科技创新共同体，在上海湾谷科技园建设“反向飞地”，探索“飞地孵化器”模式。加快融入杭州都市圈，推进大型仪器设备共享共用、产学研深度融合等全面合作。深入开展以“百家企业高校行”和“百名专家企业行”为主题的“双百双行”产学研合作活动，与浙江大学、安徽大学合作共建技术转移中心，推进协同创新新进程。
4.科技惠民成效显著。持续推进科技成果在农业和社会发展领域的应用推广，助力县域经济社会快速发展，拥有国家农业科技园区1家、省农业科技园区2家，国家级星创天地7家，休宁县入选首批省级创新型县。深入推进科技特派员创新创业行动，组建省科技特派员工作站23家，组织茶叶、菊花、畜牧、流水养鱼等农业种养技术进村入户，助力脱贫攻坚，推进乡村振兴。
5.创新环境持续优化。制定落实“创新10条”等创新激励政策，常态化推进“四送一服”双千工程，大力开展“五个年”活动，深入实施“四千工程”，持续优化营商环境，服务实体经济发展。设立市天使投资基金并投入运营，加大创业企业投资力度。深化科技体制机制改革，下放项目管理权限，简化预算调剂，激发科技人员积极性。全市累计吸纳技术合同2257项，成交额42.62亿元;输出技术合同520项，成交额6.32亿元。
(二)发展环境
科技创新已成为各国应对挑战、实现可持续发展、抢占新一轮制高点的必然选择，更是我国推动高质量发展、实现人民高品质生活、构建新发展格局的战略需要。
从国际看，当今世界面临百年未有之大变局，新冠疫情大流行带来更大变量，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，学科交叉融合不断发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合。
从国内看，“十四五”时期是我国全面实现创新引领发展的关键期，是从中高收入向高收入阶段迈进的重要时期，是通过科技创新发展突破大国战略博弈的关键期。
从省内看，安徽省正积极贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，大力实施创新驱动发展战略，着力打造具有重要影响力的科技创新策源地，加快建设高水平创新型省份。
从自身看，黄山区位独特，地处皖浙赣闽“四省通衢”，“一带一路”、长三角一体化、中部崛起三大战略交汇，承东启西、左右逢源的双重优势更加明显，必将在贯彻国家战略中汲取强大动能;交通独优，建成、在建和规划高铁10条、高速10条，对接京津冀、直通长三角，必将吸引更多人流、物流、信息流、资金流在此流动汇聚;资源独秀，文化、生态、自然、旅游四大资源优势叠加，空间、经济、生态、文化、美学五大价值聚合，必将推进徽州文化创造性转化、创新性发展，促进低碳和绿色发展的有机统一。
与此同时，全市科技创新工作也存在一些问题：一是创新投入不足、科技成果吸纳能力不强、创新链较弱，对产业链支撑力度不够;二是高水平创新平台较少，高等院校资源不足，国家级、省级科研机构、研发平台较少;三是企业创新能力不强，自主研发能力有待进一步提升;四是创新人才支撑不足，高层次科技领军人才和创新团队较缺乏。
我们必须抢抓国家创新发展战略机遇，集聚创新资源，释放创新活力，推进区域协同发展，加大对外开放合作，提高关键领域创新能力，“补短板、锻长板”，站在新起点，谋划新发展，开拓新格局。