(六)建设服务最好的营商环境
44.探索“秒报秒批”服务。利用大数据、人工智能等技术,整合多部门数据信息,试点重构审批业务流程,对裁量基准进行细化和量化,通过自动比对、核验申请信息,实现基于标准化规则的系统自动填充、自动审批。从涉企服务申报高频事项入手,逐步拓展“秒报”“秒批”服务事项范围,从而全面实现涉企服务申报秒填写、审批秒办结、为企业主体提供全流程自动化的政务服务新体验。
45.推行“不打烊”政务服务。推进智能服务进大厅,全面提高“政务服务一体机”、“同政办”app的普及率和可办事项数,推出一批凭营业执照、居民身份证即可自助办理的“无人审批”事项,推动实现全市所有政务服务事项(涉密等特殊事项除外)“不见面审批”。推进“政务服务一体机”进驻银行、机场、车站等公共场所,在更广领域、更大范围建设“自助政务服务超市”。推动“政务服务超市”向村(社区)级网点延伸,为群众提供“一窗式”政务服务,实现审批服务“自助办”、便民服务“就近办”。
46.推行导办帮办代办服务。普及完善咨询导办帮办窗口,制定全市统一的导办制度、指导手册、工作流程,实施“一窗受理、一表填报、专人负责”的导办帮办代办服务举措,实现政务大厅办事咨询导办全覆盖,遇到问题贴心帮办。建立重点投资项目“项目长责任制”,升级重大项目审批全程代办服务制度,对市重点投资项目实行一对一精准服务,为项目落地提供从立项到竣工验收的全流程高质量服务。
47.实施政务服务“好差评”制度。建设线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开的政务服务“好差评”体系,推进线下实体大厅、服务窗口和线上办事大厅、移动终端等各类政务服务渠道全覆盖。围绕政务服务全流程办事环节,综合运用积分制管理,在政务大厅全面推行政务服务事项“一事一评议”全覆盖,拓展“一事一回访”意见反馈渠道,规范“一事一监督”政务服务行为,强化“一事一考核”评议结果应用,倒逼各级各部门主动提供有温度、快速度、好态度的“好评”服务。
48.建设政务服务标准化体系。围绕政务服务设施、服务事项、服务流程、服务规范、队伍建设、考核监督、内部管理等方面,实施标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的省市县乡四级全覆盖的政务服务。到2025年,全面建成标准统一、运行高效、上下联动、服务一体化的市县乡三级全覆盖的政务服务标准化体系,政务服务标准化覆盖率达到95%以上,标准化贯彻实施率90%以上。
49.探索“凡有先例皆可为”。新开办企业在注册登记办理全过程中,凡在其他省份、省内其他市可以办理的,参照先例依法依规办理。对于法律法规无明确规定禁止,直接受理办理;对于国家政策鼓励支持但法律法规暂时未作调整的事项,以及法律界定模糊、存在一定障碍的事项,参照外省以及省内其他市先例,依法依规办理。
50.构建“亲”“清”新型政商关系。出台构建新型政商关系行为清单。培育“亲”“清”政商文化,开展全民廉洁教育,重点加强对领导干部廉洁从政教育、公职人员廉洁从业教育、工商界人士廉洁从商教育,加强案例剖析警示教育,强化廉洁典型示范引导,形成廉荣贪耻社会氛围。大力弘扬不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到的“四到精神”。
51.健全完善企业家荣誉制度。设立大同市“企业家日”,发布“大同市百强民营企业”榜单,表扬奖励贡献突出的企业和优秀企业家。对优秀企业家可授予荣誉市民、城市形象大使等称号。
52.加强社会共治监管。坚持政府主导、企业自治、行业自律、社会监督,推动形成多元共治、互为支撑的协同监管格局。规范企业信息披露及企业年报公示制度,督促企业开展标准自我声明和质量公开承诺。针对安全生产、食品药品等关系人民生命财产安全和公共利益的重点行业,守住监管底线。建立“吹哨人”、内部人员依法举报机制,对严重违法违规行为和重大风险隐患的内部举报人予以奖励和严格保护。
53.创新多元化纠纷化解。完善多元化纠纷化解机制,建立多元化纠纷化解机制,充分利用调解、诉讼等方式有效化解纠纷,推行网上行政调解、网上调解仲裁等模式。
四、保障措施
(一)加强组织领导
构建党政主要负责同志“双组长”统一领导、分管负责同志分工牵头的营商环境建设领导体制,加强机构编制及人员力量配备,打造一支素质高、能力强、懂业务、勇创新的营商环境建设干部队伍。健全市直部门与各县区、牵头部门与配合部门之间的沟通协调机制,以及上下联动、协同推进的工作机制。
(二)加大财政支持
充分发挥财政扶持资金引导和激励作用,通过财政资金奖励、补助、贴息、返还等形式,吸引、撬动企业、资金、技术、服务等流动性生产要素向大同市集聚。进一步加大对实体经济发展的金融支持力度,建立健全推动实体经济高质量发展的长效机制,保持金融政策的连续性和稳定性。
(三)建立容错机制
正确把握干部在改革创新中出现失误错误的性质和影响,按照“三个区分开来”的要求激励干部干事创业,健全完善营商环境改革尽职免职机制,鼓励大胆改革创新的有益尝试,切实保护干部干事创业的积极性。坚持有错必纠、有过必改,对苗头性、倾向性问题早发现早纠正,对失误错误及时采取补救措施,帮助干部汲取教训、改进提高。
(四)实施专项考核