康定市第三届人大
第一次会议文件之一
政府工作报告
2021年12月18日在康定市第三届人民代表大会第一次会议上
康定市人民政府市长 王强
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。
五年工作回顾
过去五年，是康定应对大战大考、取得重大成就的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，共克时艰谋发展、励精图治干事业，解决了一个个难题、干成了一件件实事、获得了一项项荣誉，全市经济社会发展取得了全方位进步。
五年攻坚，我们精锐尽出战贫困，全面小康如期实现。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。集中优势兵力和最强火力，聚焦“两不愁三保障”，压实“六包责任制”，推行“一线工作法”,累计投入资金57.97亿元，1713个扶贫项目落地见效，299户易地搬迁、1889户藏区新居筑起温馨家园，教育、卫生、住房、低保、就业等政策全面兑现，农牧区基础条件得到根本性改善。建档立卡户人均纯收入从2016年的3526元预计增长到2021年的12079元，年均增长27.92%，现行标准下11274名贫困人口全部脱贫、59个贫困村全部退出、贫困县顺利摘帽，脱贫攻坚取得历史性胜利。
五年拼搏，我们锐意进取谋发展，综合实力稳步跃升。大渡河流域三级电站竣工投产，全市水电总装机容量达682.6万千瓦;甲基卡锂辉矿复工复产，规模以上工业企业增加到18家;建成特色农业产业基地7.85万亩，青稞产业园成功创建州级现代农业园区;大力发展全域旅游，全市α级景区达到8个，累计接待游客3045.96万人次,实现旅游综合收入328.25亿元，成功创建天府旅游名县、省级全域旅游示范区;全市三次产业比调整为5.3:36.4:58.3，经济总量率先在全省涉藏地区突破百亿大关。预计到2021年底，实现地区生产总值120.03亿元，年均增长9.94%;工业增加值45.62亿元，年均增长29.41%;地方一般公共预算收入6.69亿元，年均增长6.24%;社会消费品零售总额27.73亿元，年均增长6.62%;累计完成固定资产投资249.79亿元。
五年探索，我们守正创新蓄动能，发展活力明显增强。重点领域、关键环节改革创新卓有成效。政府机构改革、乡镇行政区划调整和村级建制调整改革任务全面完成。“放管服”改革持续深化，实现“最多跑一次”事项5834项。农村土地制度改革有力推进，土地确权登记颁证顺利完成，244个村清产核资工作圆满收官。对外开放合作领域全方位拓展，累计签约招商引资项目50个，到位资金188.6亿元。落实民营经济发展18条措施，市场经营主体达12589户，较2016年增加8969户，民营经济增加值达到50亿元，撑起了全市经济的“半壁江山”。
五年开拓，我们凝心聚力抓建设，城乡面貌焕发新颜。大力实施城乡提升战略，累计投入资金35.7亿元，实施项目133个，水利、电力、通信等基础设施不断提升，城镇化率达到55%。“11·22”地震灾后恢复重建任务全面完成，泥洛河坝、长坝等7个安置点顺利竣工，562户1955人搬迁入住，移民安置取得重要进展。整合资金4.52亿元，启动大渡河畔乡村振兴“一核五点”示范工程，打造色龙世外桃源、若吉果香庭院等示范村寨8个，梯度建成宜居乡村163个。雅康高速全线通车，川藏铁路、“四隧三绕”有序推进，全市通车里程达2210公里，今天的康定，天堑变通途。
五年坚持，我们标本兼治护生态，自然环境更加靓丽。大力实施生态文明建设战略，完成“三线一单”编制，划定生态保护红线2720平方公里，全市森林保有量达到46.4万公顷，湿地保有量达到2.2万公顷，植树造林120万株，“五个十里”“五片花海”初具规模，森林覆盖率达42.13%。严格落实森林管护“四个最严”和16条措施，森林草原防灭火形势持续好转。落实三级河(湖)长365个，河湖治理成效明显。污染防治“八大战役”强力推进，整改环保督察反馈问题149个，全市空气质量优良率、河流断面及饮用水水质达标率均为100%。
五年实干，我们不遗余力惠民生，幸福指数大幅提升。全面落实“十五年免费教育”，持续巩固控辍保学成果，新建标准化学校9所，改扩建学校24所，校园安全防范建设提前实现“六个百分之百”。基层卫生院标准化建设全面完成，地方病和重大传染病综合防治能力进一步加强，成功获评国家卫生城市。慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控工作，疫苗接种达到23.7万剂次，连续22个月无新增病例。“四险”参保实现全覆盖，城乡低保应保尽保，累计新增就业岗位4018个。文体事业繁荣活跃，广播电视覆盖率达97.8%。预计到2021年底，城镇居民和农村居民人均可支配收入达到41915元和18116元，较2016年分别增加12795元和7239元。
五年巩固，我们齐抓共管铸和谐，社会大局持续稳定。大力实施依法治市战略，“七五”普法圆满收官，“法律七进”强力推进;弘扬新时代“枫桥经验”，调解矛盾纠纷1144件，化解率达99%。安全生产专项整治三年行动初见成效，食品药品安全零事故发生，防灾减灾救灾能力不断提升。率先在全州打响扫黑除恶“第一枪”，缉枪治爆、血亲仇杀、命案治理等专项行动成效显著，刑治案件发案率较2016年同期下降66.14%，反分维稳连续五年实现“五个零发生”目标。民族团结进步“八进”活动深入开展，依法治寺管僧常态推进。成功创建全国依法治理先进市、全国民族团结进步示范市。
五年锻造，我们持之以恒转作风，自身建设不断加强。全面加强政府系统党的建设，常态化开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，坚持重大事项、重要工作主动向市委请示汇报;自觉接受市人大、市政协监督，累计办理人大代表建议276件、政协提案281件，回复率100%、满意率达97%。强化审计监督，审计项目188个，审减投资1.68亿元。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息纠治“四风”，党风廉政建设社会评价指数排名从全省第180名跃升至第26名。