2022年1月6日在南充市第七届人民代表大会第一次会议上
南充市人民政府市长古正举
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
市六届人大一次会议以来的五年，是南充发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的发展任务、百年不遇的疫情冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧依靠全市人民，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全市经济社会发展取得显著进步，与全国同步全面建成小康社会，昂首迈入全面建设社会主义现代化南充新征程。
这五年，我们砥砺奋进加快发展，综合实力迈上更高台阶。经济总量持续攀升，预计地区生产总值突破2600亿元，年均增长7.3%;一般公共预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长8.9%、8.4%、10.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达39300元、18075元，年均分别增长8.6%、9.9%。项目攻坚有力有效，全市100件大事深入推进，累计实施省重点项目121个、市重点项目937个，保障项目用地10.6万亩，争取中央预算内投资项目608个、到位资金117.1亿元，预计全社会固定资产投资年均增长13.8%，投资和重点项目工作连续五年获评全省先进。县域经济竞相发展，9县(市、区)经济总量有望全部突破200亿元，阆中市、南部县、仪陇县、营山县上榜中国西部百强县，阆中市、南部县获评全省县域经济发展强县，顺庆区、南部县、西充县、营山县获评全省县域经济发展先进县，阆中市、仪陇县获评天府旅游名县。
这五年，我们全力壮大实体经济，产业兴市取得更大突破。工业发展提质增效，预计汽车汽配、丝纺服装、油气化工产业规上产值分别达830亿元、355亿元、195亿元，年均分别增长11.7%、9.2%、15.5%，高新技术产业营业收入突破800亿元，南充跻身全国消费品工业“三品”战略示范城市，南部经开区成为国家新型工业化产业示范基地。现代农业提标扩面，建成“国字号”园区5个、省星级园区5个、高标准农田165万亩，粮食播面、生猪出栏量稳居全省首位，西充县获评国家有机食品生产基地建设示范县，顺庆区获评全国县域数字农业农村发展先进县。服务业提档升级，社会消费品零售总额、服务业增加值均破千亿，电子商务、金融服务、商贸物流等加快发展，南充成为首批国家文化和旅游消费试点城市，阆中古城入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，南充现代物流园跻身国家级示范物流园区。
这五年，我们持续深化改革创新，经济发展积蓄更强动能。改革攻坚全面发力，供给侧结构性改革、财税金融、农业农村等重点领域改革成效明显，阆中新型城镇化试点经验全国推广，公立医院改革受到国务院通报表扬，医保凯发网站的支付方式dip改革全国领先，新一轮政府机构改革圆满完成，农村“两项改革”走在全省前列。对外开放成果丰硕，成为中国(四川)自贸区首批协同改革先行区、全国跨境电商零售进口试点城市，保税物流中心(b型)投运见效，预计全市外贸进出口总额年均增长18.5%;招引落地5亿元以上项目388个，到位国内省外资金2436亿元。创新创业活力迸发，研究与试验发展经费投入强度年均增长33%，建成南充高新孵化园等科创平台，我市成为国家创新驱动助力工程示范市、国家知识产权试点城市，嘉陵区入选国家小型微型企业创业创新示范基地;累计减税降费35.6亿元，市场主体超34万户，预计民营经济增加值占地区生产总值比重达到62.2%。
这五年，我们不断完善功能配套，城乡建设展现更优面貌。城市品质加速提升，全市新(改)建城市干道204条、公园63个，改造城镇棚户区7.4万套、老旧小区11.3万户;中心城区建成区面积167平方公里、常住人口156万人，南充上榜中国“十大舒适之城”，临江新区入围全国城市新区“五新”潜力50强;阆中市成功创建全国文明城市、国家卫生城市，营山县成功创建国家卫生县城。乡村面貌日益改善，全市新(改)建农村公路8730公里，改造农村危房14.3万户，农村燃气、自来水普及率分别达80%、78.8%，建成省级“四好新村”333个，南部县、西充县获评“四好农村路”全国示范县，阆中市成为全国农村生活污水治理示范县，西充县入选全国村庄清洁行动先进县。基础条件不断夯实，高速公路通车里程全省第二，成达万高铁、汉巴南铁路开工建设，高坪机场二期建成投运，嘉陵江航道达到ⅳ级通航标准;赵子河水库建成蓄水，升钟灌区二期基本建成;5g网络实现主城区和县城全覆盖。
这五年，我们聚力抓好生态建设，环境质量增添更美底色。污染防治力度空前，中省生态环保督察等反馈问题整改率99.8%;主城区空气质量优良天数连续5年超310天;嘉陵江干流水质稳定保持ii类标准，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%;土壤环境质量总体良好，我市成为西部地区唯一的国家畜禽粪污资源化利用整市推进试点市。环保短板加快补齐，新(改、扩)建县级以上污水处理厂12座，主城区和县城污水处理率分别达95%、88%，入选全国黑臭水体治理示范城市;建成垃圾焚烧发电项目3个、危废处置项目9个、污泥处置项目4个，固废处置能力居全省前列。绿色发展纵深推进，全市森林覆盖率达41.7%，“大棚房”、违建别墅清理整治成效明显，单位gdp综合能耗累计下降21.7%，南充成为国家资源循环利用基地，嘉陵区成为全国整县屋顶分布式光伏开发试点县，仪陇县成功创建国家生态文明建设示范县。
这五年，我们倾情保障改善民生，人民群众获得更多福祉。脱贫攻坚全面胜利，全市上下尽锐出战，7个贫困县、1290个贫困村、57.8万贫困人口全部摘掉贫困帽子，历史性消除农村绝对贫困，先后4年获评省委、省政府成效考核“好”的等次;东西部扶贫协作、省内对口帮扶成效明显。民生保障更加有力，坚持每年实施30件民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重超过65%，城镇登记失业率控制在3.73%以内，城乡低保、特困保障、高龄津贴等标准稳步提高，医疗保障水平持续提升，基本养老保险参保新增30万人，惠民惠农财政补贴资金一卡通管理“五个一”模式全省推广。社会事业全面进步，新增高职院校3所，新建中小学校39所、幼儿园49所，实现义务教育基本均衡发展县域全覆盖;新增三甲医院3家，川北医学院附属医院新院区、市中心医院江东院区建成投用，乡镇卫生院和村卫生室建设达标率100%;创成国家公共文化服务体系示范区、全省双拥模范城。社会大局保持稳定，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果，政府债务化解稳步推进，打击处置非法集资有力有效，扫黑除恶专项斗争满意度测评全省第一，安全生产、防灾减灾、信访维稳等工作成绩显著，平安南充建设卓有成效。