政 府 工 作 报 告
--2023年1月1日在阿尔山市第七届人民代表大会第二次会议上
市长 王晓欢
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是阿尔山发展极不寻常、极不平凡的一年。面对国际国内经济下行、改革发展任务繁重、新冠疫情反复冲击的严峻复杂形式，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在自治区党委政府、兴安盟委行署和市委的坚强领导下，按照“12135”旅游高质量发展思路，立足“一城引领、五区支撑”发展方向，攻坚克难、守正创新、砥砺前行，开创了阿尔山市经济社会发展新局面。
一年来，我们主要取得了以下成绩和荣誉：
——经济增长逆势而进。全年预计实现地区生产总值21亿元，增长2.5%;500万元以上固定资产投资15.98亿元，增长61.7%;社会消费品零售总额5.33亿元，增长2.3%;一般公共预算收入0.96亿元，增长7%;城镇居民人均可支配收入35775元，增长7%，农村牧区居民人均可支配收入15273元，增长8.9%;城镇登记失业率控制在4%以内;向上争取资金17.52亿元，增长24.6%;能耗强度和减排指标均在控制目标之内。
——疫情防控成效显著。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻“三个坚定不移”，坚持人民至上、生命至上，落实落细第九版防控方案、二十条优化措施和“新十条”要求，织密口岸防控“三道防线”，全市上下同心协力、披荆斩棘，医务人员勇敢无畏、竭力守护，公安干警忠诚担当、冲锋在前，广大群众服从大局、积极配合，社会各界倾情相助、无私奉献，共同交出人员“零感染”、疫情“零输入”、病例“零发生”的抗击疫情“答卷”。
——发展动能加速聚集。太伟五星级温泉度假酒店、水发口岸物流园区等一批优秀项目在我市签约落地，实现投资24亿元。97项改革任务全面完成，23家国有企业完成改革重组。“阿尔山矿泉水”入选2022胡润中国食品行业“百强榜中国代表性农产品区域品牌”，伊刻活泉斩获第19届世界饮用水大奖。争取国家兴边富民、资源枯竭型城市政策资金3.2亿元。
——城市品牌更加响亮。成功创建自治区级旅游度假区。成功荣获自治区城乡建设绿色发展试点城市称号，阿柴景区获评全国旅游厕所建设与管理优秀案例，白狼镇获评全国乡村旅游重点镇，西口村获评全国非遗旅游村寨和全国乡村振兴示范村，鹿村获评自治区乡村旅游重点村，“人间烟火气，山水旺丰年”乡村游线入选国家乡村旅游精品线路，温泉街入选自治区级夜间文旅消费集聚区。哈伦·阿尔山疗法获批自治区级非遗代表性项目。成功承办、举办“中国旅游日”、校友经济论坛、中国华北摄影艺术展、东三省雪地足球赛、阿尔山冰雪节等节庆赛事和会展论坛活动。杨澜、萨日娜等诸多名人为阿尔山代言。阿尔山礼物和白狼树皮画入选内蒙古礼物。
——生态优势不断彰显。哈拉哈河阿尔山段获评全国首批、全区唯一“美丽河湖”优秀案例。成功获批国家林业碳汇试点市(县)、全区首批区域节能评估试点市。阿尔山市被列为自治区生态产品价值实现机制试点地区。全年完成公益林管护、植树造林等生态工程35万亩。“零碳小镇”项目一期建成并投入使用。大气环境质量优良天数比例达100%。
——民生福祉持续提升。中直机关定点帮扶和京蒙协作全年累计落实各类资金1.19亿元普惠群众。成功获评自治区“互联网 教育”示范市，顺利通过自治区级卫生城镇复审。引进27名专业人才充实教育、医疗队伍。便民一网通办率100%。老旧小区改造和殡仪馆项目加紧实施。全年命案零发生。
一年来，我们主要做了以下几方面工作：
(一)强整治、聚合力，主导产业蓬勃发展
产业布局得到优化。以国家级旅游度假区创建目标为主线，系统谋划，因地制宜，完善《阿尔山市旅游总体规划》《全域旅游规划》，完成《阿尔山国家级旅游度假区总体规划》。以“三本清单”为抓手，树立“项目为王”理念，投资13.25亿元，实施“鹿角湾”温泉度假营地、氧心森林浴道、啤酒·青坊等32个创区项目，优化产业发展布局，积蓄产业发展后劲。服务品质全面提升。出台《阿尔山市2022年旅游市场综合整治工作实施方案》，实施旅游市场“强整治”行动，旅游市场乱象得到有效遏制。建设智慧旅游公共服务平台、开发“梦幻阿尔山一机游”小程序，让旅游更加智慧，游客更加便捷。引入锦江、寒舍等酒店品牌，完成3家星级酒店改造升级，旅游服务标准化水平显著提升。市场活力不断激发。以市场为导向，以增强产业核心竞争力为目标，增加温泉、冰雪、森林、市集等多元消费产品，大力培育康养游、乡村游、边境游、研学游等业态，打造10条旅游精品线路，持续推动旅游产品开发创新。制定出台《阿尔山市2022年夏季旅游市场奖补政策》等6项促旅政策，开展“草原云在飞、最美内蒙古”等特色宣传推介活动，加强全媒体引流。建设“网红经济”创业孵化基地，助推“新零售”业发展，促进数字经济向旅游产业赋能。全年实现旅游人数190.9万人，旅游收入27.7亿元。
(二)微改造、精提升，景城融合更加深入
城市面貌日新月异。完成国土空间总体规划编制，合理划定“三区三线”。坚持“小投入、微改造、大提升”原则，实施“改用结合、街景融合、养管整合”建设策略，投入4.23亿元，实施阿尔山市排水管网维修改造、圣泉广场“引泉入城”、达沃斯亮化等19个项目工程，新建、维修市政管网41.3公里。完成电信服务普遍试点建设，实现辖区4g网络信号全覆盖。完成老旧小区楼体外立面改造11栋，河滨西路等17条城市街巷提档升级，城市“颜值”持续提升，城市内涵不断丰富。城市管理越发精细。坚持“源头治理、疏堵结合”，开展环境整治专项活动和垃圾分类行动，强化背街小巷“脏、乱、差”环境整治，严格落实“门前五包”责任制，整治非法占道经营、乱堆乱放等现象5500余处。增设农副产品便民点，保障居民正常生产生活需求，让城市有“面子”更有“里子”。公共交通更加完善。实施阿伊环线路面改善工程，设置小火车、自行车等特色交通工具，完善主城区慢行系统，新增停车位282个。实施边防防火公路、五岔沟至明水公路、s308线伊尔施至柴桥段等公路项目，新建和改造提升农村道路194公里，路网建设加速推进。