2022年3月18日在镇坪县第十九届人民代表大会第一次会议上
代理县长 陈佳斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。
过去五年的工作回顾
过去五年，是镇坪发展历程中殊为重要、很不平凡、极不容易的五年。面对百年未有大变局、脱贫攻坚大考题、经济下行大挑战、新冠疫情大考验、百年不遇大洪灾等各种严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，苦干实干，砥砺前行，推动“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，办成了一大批打基础、利长远、惠民生的大事要事。以全市率先脱贫摘帽为标志，历史性的解决了千百年来困扰我们的绝对贫困问题。以平镇高速通车为标志，历史性的解决了制约镇坪对外开放的交通瓶颈问题。以市对县考核“六连优”为标志，解决了历史上经济社会发展长期相对滞后问题。特别是在战贫、战疫、战灾中，全县上下守望相助、不惧风雨、攻坚克难，汇聚了自强不息、决战决胜的磅礴力量，抒写了一篇篇拼搏实干、激情奋进的动人篇章!
——脱贫攻坚全面胜利。我们聚焦“两不愁三保障”，对标“六精准”，顺利实现整县摘帽、全面实现了小康目标。镇坪脱贫模式入选国家典型案例6个，先后荣获省市扶贫绩效考核优秀县、全省脱贫攻坚组织创新奖。脱贫攻坚战打响以来，全县累计投入财政资金15.6亿元，超过“八七”扶贫以来的投入总和。我们围绕“两业”抓增收，5000余户贫困户通过产业致富、1.5万劳动力实现稳岗就业，农村常住居民人均可支配收入由2015年底的7728元增长到2021年底的12569元，增长62.6%。围绕安居抓迁改，通过易地搬迁、危房改造，实现了人人有安全住房的目标。围绕“576”抓帮扶，“八个一批”全面落实，农村的路、水、电、讯等基础设施全部达标，各项惠民利民政策全部落实，贫困发生率从2014年的24.9%到2020年实现“清零”。今天的镇坪，天更蓝了、水更清了、路更宽了、人更富了、家更美了，处处都呈现出生机盎然、欣欣向荣的喜人景象。
——综合实力大幅提升。我们坚持发展第一要务，固本强基稳增长，县域经济跻身全市第一方阵。人均生产总值由2015年的26215元增长到2021年的55540元，年均增长9.5%。财政收入每年保持6%以上增速，2018年财政支出首次突破10亿元大关。2021年全县社会消费品零售总额达8.93亿元，年均增长10.9%。累计完成固定资产投资230.4亿元，是“十二五”投资总额的4.1倍。2021年金融机构存款余额突破38.5亿元、贷款余额突破21.4亿元，金融存贷比由2015年的41%提高到2021年的55.6%。主要经济指标增速稳居全市前列，县域经济综合排名由2015年的76位提高到2017年的30位，连续三年获得全省县域经济监测争先进位奖，连续六年获得市对县考核优秀。先后获得国家卫生县城、省级食品安全示范县等30余项荣誉，传出了镇坪的好声音、提升了镇坪的美誉度。
——产业发展提质增效。我们坚持园区承载、实体支撑，以中药为主导的产业体系加快构建。飞地生态环保产业园、富硒绿色食品产业孵化园、大湖溪民宿产业园、欣陕茶旅融合产业园等一批现代园区加快建设，市场主体和“五上企业”分别新增7319户、69户，实现了“双翻番”。生态农业彰显特色，粮食产量每年保持在2万吨以上，发展林下经济11万亩，猪、药、芋等特色优势产业不断壮大。中药主导产业初步形成，秦巴道地药材研究中心、友谊万亩黄连基地等中药产业链项目加快推进。绿色工业扩能提效，桂花清洁能源新加坡上市获得a部分批复，新增规上工业企业24户、小微企业549户。现代服务业迅猛发展，以飞渡峡aaaa级景区为引领的曙河康养旅游示范带全面推进，腊味小镇建成运营，大巴山旅游联盟成功组建，省级森林旅游示范县创建获得命名，培育限上商贸流通企业32户、规上服务业企业3户，以产业为支撑的生态经济逐步形成。
——发展基础显著改善。我们坚持基础先行，覆盖城乡、保障有力的基础设施体系基本形成。交通路网畅通全域，平镇高速公路竣工通车，实现了县通高速路、镇通等级路、村通水泥路、户通连户路、村村通客运的目标，省级“四好农村路”示范县获得命名。城乡电网日益完善，农网改造全面完成，酒泉至湖南±800kv特高压直流输电工程镇坪段投入运行，新建和改造中低压电网388.25公里，新增35kv变电站1座，实施户表改造21800户，生活用电入户率100%、动力电进村率100%、城乡供电可靠率99.7%。农田水利建设全面提升，建成饮水安全工程274处，扩改城乡供水管网720公里，全县自来水入户率达99.7%。实施小流域综合治理302平方公里，建设高标准农田4.52万亩，新建防洪堤18.3公里，完成重点滑坡治理工程6个。曾家县域副中心建设走在全市前列，曙坪镇荣获省级旅游名镇称号，创建省级美丽宜居示范村6个。智慧镇坪加快建设，4g网络实现全覆盖，5g网络启动实施。城镇建设统筹推进，投入18亿元改扩建7个集镇、12条街区，建设城市综合体25万平方米，新增停车位1200余个，休闲广场、城区公园、园林绿化等配套设施日趋完善，城镇建成区面积净增1.65平方公里，城镇化率由2015年的36.88%提升至2021年的43.5%，城乡综合承载能力不断提升。
——生态优势持续彰显。我们坚定不移实施生态立县战略，全力打好“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战。“林长制”全面落实，完成营造林14.3万亩，森林覆盖率达88.81%，累计聘用生态护林员1585名，管护天然林184.57万亩。完成县城污水处理厂提标改造，城区垃圾无害化处理率、污水集中处理率分别达到99.5%、93.4%。“河湖长制”责任严格落实，流域地表水水质优良率达100%，南江河出境水质稳定在国家ⅱ类标准以上。深入推进大气污染防治，狠抓散煤禁燃、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放，主要污染物减排任务圆满完成，pm2.5平均浓度控制在20微克/立方米以下，空气质量优良天数每年保持在350天以上，环境空气质量综合指数保持全省第一，万元gdp能耗累计下降16%。落实土壤污染防治任务，测土配方施肥技术覆盖率达95%，修复污染耕地面积535.6亩。推进农村面源污染治理，农村人居环境整治有力有序，农村改厕问题摸排整改全面完成。全国“两山”实践创新基地获得命名，曙河源国家湿地公园试点建设通过国家初验，省级生态县、省级绿化模范县、省级森林城市和2020中国最美县域榜单等荣誉接踵而至，良好的生态环境已成为镇坪的一张靓丽名片。