2024年1月23日在西安市高陵区第十八届人民代表大会
第三次会议上
西安市高陵区人民政府区长 邹晓刚
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”等重要要求，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕高质量发展首要任务，紧扣“一二三六”发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，“六个高陵”建设迈出坚实步伐，加快建设西安国家中心城市主城区实现整体起势。
——我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，扎实开展主题教育，学深悟透“六个必须坚持”①蕴含的世界观和方法论，落实“四下基层”②、创新开展“七进七步”③做到知行合一，推动解决了一大批发展所需、群众所盼、安全所系的问题，“保交楼”“回迁安置”“防范化解债务风险”取得重要阶段成果，守稳守牢“文保”“耕保”“环保”“社保”“安保”等一排排底线，圆满完成首届中国─中亚峰会服务保障任务，切实以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
——我们积极承接西安“北跨”战略，主动服务和融入新发展格局，立足北部先进制造集聚区定位，高陵综合性新城3大功能区④城市布局更加明晰，“南部共建、北部联动、西部融合、东部保障、中部疏解”五大板块整体发力，与浐灞国际港、经开区、西咸新区等合作不断深化，稳步推进规划互接、交通互联、产业互补、功能互促，高陵已迈入新时代开放包容、协同发展、合作共赢的新阶段。
——我们聚焦经济建设这一中心工作，扎实开展“三个年”活动和八个方面重点工作，坚持工业强区、产业立区，更加注重经济工作谋划安排的系统性和发展的安全性，全力稳运行稳增长，坚持项目为王、落地为要，更加注重资源配置的有效性和惠企利民政策的精准性，着力锻长板补短板，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，主要经济指标整体发力、全市领跑，达到近五年最好水平。2023年，地区生产总值达到431.8亿元、增长11.3%，增速全市第一;规模以上工业增加值增长12.7%，增速全市第一;固定资产投资增长20.9%，增速全市第一;社会消费品零售总额增长9.7%;一般公共预算收入完成16.5亿元、增长21.7%;预计城镇、农村居民人均可支配收入分别完成47669元、22306元，分别增长6%、8%。“中国西部地区综合竞争力百强区”排名跃升9个位次，位列第88位。
这一年，我们聚力链群融合、科创赋能，产业优势充分彰显。政策供给精准有效。落实促进工业稳产扩能政策措施，减免缓退企业各类税费4亿元，为小微企业及“三农”主体融资担保5.7亿元。新登记市场主体7315户，市场主体总量超过6.1万户、同比增长13.6%。工业经济牵引有力。规上工业总产值增长17.2%，汽车制造、装备制造、新材料新能源三大支柱产业占比达到52.3%、同比提高14.6个百分点。重卡、新能源乘用车产业链产值分别增长13.8%、72.7%。陕汽销售量达到16万辆、同比增长47%，稳居国内重卡行业第一梯队。吉利汽车完成产值超300亿元，同比增长71%。产业发展后劲增强。工业投资增长37.2%，工业技改投资增长56.6%。新增规上工业企业20户。万方天运、蓝晓科技、正能农牧3家企业产值过10亿元。培育专精特新、瞪羚企业13户。陕汽集团入选创建世界一流专精特新示范企业名单。新增限上商贸企业17户，规上服务业营业收入52.7亿元、同比增长27.1%。创新驱动能力提升。新增国家级高新技术企业41户、省级科技型中小企业195户。新建企业技术、工程研发中心15个。科技成果转化项目22项，技术合同交易额15亿元。泾河工业园成功获批秦创原总窗口协同创新基地。启迪之星孵化器、丝路融豪工业城入选秦创原“三器”⑤示范平台。航天德林等6家企业入选省级绿色工厂。
这一年，我们聚力项目带动、投资增效，发展基础更加坚实。项目建设蓄势发力。深入开展高质量项目推进年活动，落实谋划、储备、开工、投产“四个一批”项目滚动机制。115个区级重点项目完成年度投资123.4亿元、同比增长20.6%，19个市级重点项目完成年度投资101.6亿元、完成计划的105.7%。聚新创能金刚石线锯、智能制造产业园一期等项目竣工。招商引资成效显著。举办高陵区招商引资推介会暨重点项目签约仪式、西安“北跨”发展汽车产业招商等6场推介活动，签约15个产业类项目，吸引社会投资85亿元。新注册外资企业3户，外贸进出口总额1.6亿元。要素保障有力有效。争取中央预算内资金及政府债券资金6.6亿元。“标准地 承诺制”⑥改革深入推进，供应工业用地14宗1000亩。盘活闲置低效产业用地1039亩，经验做法入选全市典型案例。
这一年，我们聚力农业提质、农村和美，乡村振兴步伐有力。粮食安全有效保障。下气力整治违法耕地图斑、撂荒地、乱占耕地建房，恢复耕地6553亩。改造提升高标准农田1万亩，粮食种植面积26.05万亩、产量12.26万吨。特色农业蓬勃发展。蔬菜产量65万吨，“高陵番茄”种植面积新增2100亩。新增市级以上农业产业化龙头企业2家，市级示范家庭农场9家，农民专业合作社18家。被认定为省级现代农业全产业链典型县，设施蔬菜产业入选国家优势特色产业集群建设名单。集体经济发展壮大。持续推行“1 x”模式，东街村等6个村集体经济组织收益超过百万。有效推进农村集体“三资”⑦管理专项治理，增加收益8782万元。编制全省首个县(区)域层面数字乡村发展规划。在全市率先实现涉农行政村“整村授信”全覆盖。宅基地改革与管理工作经验入选全国典型案例，受到省委主要领导批示肯定。人居环境持续改善。建成47.4公里“四好农村路”。完成老屈庄、北樊、庙西等一批乡村节点改造提升。“巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴”社会满意度测评全市第一。张卜街道张家村入选省级美丽宜居示范村。米家崖村入选第三批全国乡村治理示范村。
这一年，我们聚力规划引领、建管并重，城市品质显著提升。城市承载能力增强。编制完成《西安市高陵区国土空间总体规划(2021—2035)》，形成用地布局“一张图”。京昆高速改扩建工程建成通车，地铁10号线全线主体完工，西延高铁高陵段、210国道西安过境公路南段开工建设。城区主干路网完成黑化改造，市政道路病害完成修复。敷设及改造天然气、雨污管网112公里。管理水平有效提升。启动“两拆一提升”⑧三年行动，整治违法建筑12.8万平方米、违规户外广告528处。提升改造老旧小区42个。布设“爱回收·爱分类”点位350个，群众垃圾分类习惯日益养成。新增停车位1200个，新建改建公厕31座。建成开放一批线性公园、口袋公园、公共游园，新增城市绿道21公里、城市绿地44.2万平方米。生态治理加力增效。下硬茬推进大气污染治理攻坚行动，55家施工工地扬尘治理差异化管理全部达到a类标准，实现优良天数225天、同比增加13天。黄河流域“清废行动”、环保反馈问题全部销号，整治农村黑臭水体36处。新修泾河雁翅坝6座，建成“三河一山”绿道9.7公里，治理渭河北岸高坎9.2公里。渭河张卜段入选全市首批“幸福河湖”。