政 府 工 作 报 告
——2024年1月30日在清远市第八届
人民代表大会第四次会议上
清远市市长 温文星
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动清远现代化建设不断开创新局面。
——过去一年，我们紧紧围绕习近平总书记赋予广东的使命任务，认真落实省委“1310”具体部署[1]和市委“十大行动方案”，高质量发展的合力进一步凝聚。坚持把高质量发展作为实现现代化的奋进之路，着力发挥距离大湾区中心城市近、发展空间大、生态条件好的比较优势，以担当作为、奋发有为的精神状态，全力谋划推动高质量发展，思路更清、举措更实、底气更足。全年地区生产总值增长4.5%、增速比前三季度加快1.3个百分点，规上工业增加值增长6.7%，工业投资连续10个月保持两位数增长，农林牧渔业总产值增长6%、连续两年位居全省前4，地方一般公共预算收入增长7.8%。
——过去一年，我们着力抢抓机遇、深挖潜力，积极推进产业提质增效，高质量发展的动能进一步激发。率先建成全省首个新增“千亿级主平台”，承接产业转移项目数居全省第1。广清纺织服装产业有序转移园建成标准厂房100多万平方米、落户企业近480家，打造中国快时尚智造基地成为业内共识。分行业、分类别召开16场产业发展座谈会，引导同行企业协同发展、抱团发展，规上工业企业突破1000家，“8 1”产业集群[2]逐步形成。
——过去一年，我们聚焦重大项目、重大平台建设，全力以赴抓落地、促投产，高质量发展的基础进一步夯实。全市“一盘棋”统筹要素保障，“挣”得用地指标约1万亩，盘活闲置低效工业用地2138亩，新增债券资金155.5亿元，有效解决用地、资金难题。磁浮旅游专线上线试运行，佛清从高速北段通车运营，清花高速建设全面铺开，北江千吨级航道扩能升级项目全面完成，国能电厂一期建成投产、二期快速推进，雅迪华南基地正式开工建设，15项重点电网项目建成投产。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)着力稳增长稳预期促发展，经济运行持续回升向好。加强经济运行调度和统筹应对，全面落实国家、省系列稳经济政策，出台激发企业活力59条、培育扶持个体工商户31条等政策措施，举办27场政银企融资对接活动，新增减税降费及退税缓费34.3亿元，经营主体数量增长5.4%、突破30万户。重点项目完成年度计划投资126.9%，其中省重点项目完成率排全省第3。开展系列促消费活动，打造“清远一桌菜”和“百家特色餐饮名店”，社会消费品零售总额增长3.3%，限上住宿业、餐饮业分别增长32.4%和25.2%，接待游客1610.3万人次、增长57.3%，旅游总收入166.5亿元、增长82.6%，创历史新高。强化重点外贸企业跟踪服务，外贸进出口总额增长2.7%、实现“九连增”，实际使用外资增长3.6%。金融机构本外币存、贷款余额分别增长9.6%和10.4%，贷款余额突破3000亿元。
(二)全面实施“百千万工程”[3]，城乡区域协调发展迈出坚实步伐。在全省率先建立“市领导挂点县镇”工作机制，1个县、7个镇、61个村纳入全省“百千万工程”首批典型县镇村，佛冈水头镇打造典型镇做法、连山石坪村“三地活化”经验受到省委高度关注。集中力量发展五大百亿农业产业[4]，一亩田、丰农控股、京东、先正达、省盐业集团等一批行业头部企业相继进驻，五大产业综合产值增长超30%。探索实施“乡村小微企业创新发展项目”，携手百农国创、腾讯，以科技和数字化赋能25个乡村特色产业和200个乡村小微企业提升发展。创新出台农产品气象指数、价格指数保险方案。美丽圩镇、中心镇建设加快推进，6个乡镇入选国家农业产业强镇。实施农房风貌管控提升行动，建成“四好农村路”[5]超300公里，完成病险水库除险加固42宗。守住守牢耕地保护红线，复耕撂荒耕地1.2万亩、建设高标准农田8万亩。广清接合片区建设入选地方全面深化改革典型案例，新发放农村产权抵押贷款99笔2.35亿元，1258个集体组织完成股份合作制改革，连樟样板区建设有序推进。实施驻镇帮镇扶村项目752个，引导产业帮扶资金26亿元。深入实施“雁归计划”[6]，吸引近7500名大学生返乡入乡。省乡村振兴战略实绩考核连续5年位列片区第1。
(三)持续激活存量做大增量，实体经济发展提质增效。工业匹配度提升成效明显，实施技术改造项目220个，工业技改投资增长25.2%，新增匹配度优质企业97家。园区“2 1”“3 1”主导产业[7]体系加速构建，连南产业园晋级为省级产业园，全市园区固定资产投资、规上工业增加值分别增长7.3%和7.6%。认真落实招商引资“一把手”工程，举办“芯时代”汽车电子供应链大会等8场大型招商活动，迅速掀起“大招商、招大商”的热潮，积极开展产业链招商、驻点招商，招商工作精准度和成功率不断提升，引进2000万元以上项目396个、总投资金额814亿元。实施创新驱动发展战略，高新技术企业达514家，获得省科学技术奖7项，制造业单项冠军企业(产品)实现“零的突破”，新增专精特新“小巨人”企业3家，发明专利授权量增长20.1%，英德获批国家创新型县(市)。国资国企发展质量持续提高，市属国企资产总额、营业收入分别增长15.1%和50%。金融赋能实体经济力度加大，落地产业基金3个，实体经济贷款余额增长16.2%，广康生化成功上市，近4年累计新增a股上市企业数居全省第6。继广州、深圳之后，全省第三个获评国家“千兆城市”[8]称号。