政 府 工 作 报 告
——2024年1月31日在肇庆市第十四届人民代表大会第四次会议上
肇庆市市长 许晓雄
市长许晓雄向大会作政府工作报告。
各位代表：
现在，我代表肇庆市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记亲临广东视察，殷切寄望广东在推进中国式现代化建设中走在前列，赋予粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，为我们奋进新征程，推进现代化建设指明了前进方向，注入了强大动力。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全面落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，锚定高质量发展首要任务，坚持稳字当头、稳中求进，围绕加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市，以超常规举措应对超预期因素冲击，全力以赴稳大盘、防风险、加纵深、打基础，推动经济整体回升向好、社会大局平安稳定。全市完成地区生产总值2792.5亿元、同比增长3.7%(以下简称“增长”)，规模以上工业增加值增长4.3%，固定资产投资下降4.6%，社会消费品零售总额增长5.5%，进出口总额下降3.5%，一般公共预算收入增长9.8%，居民人均可支配收入名义增长3.5%，居民消费价格指数上涨0.5%，三次产业比重为17.9:41.3:40.8。
融湾发展纲举目张，高水平开放基础持续夯实。聚焦粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，实施“九九”融湾行动。端州、鼎湖、高要、四会纳入广州都市圈发展规划，共同打造“一核两极四轴”都市圈总体发展格局。交通一体化向纵深推进。贵广高铁完成提质改造，广湛高铁全面施工，深南高铁、珠肇高铁、广昆高速扩建等项目动工建设，肇明高速累计完成投资125.6亿元，金利大道建成通车。西江沿线4个码头项目顺利推进，创新“组合港”和“一港通”联运模式，“肇庆⇋蛇口”组合港项目实现市域4个口岸码头全覆盖，全市水路运输总周转量增长40%。服务便利化持续完善。就业创业、养老服务等事项实现跨境通办，818项事项跨省通办、1650项事项省内通办，开展往来港澳人才签注政策试点，港澳居民在肇庆居住、执业等服务更加便捷。开放要素加速集聚。打好“五外联动”组合拳，成功举办第四届世界广府人恳亲大会、2023肇庆全球招商大会、首届“肇庆星乡贤·同心向未来”共助高质量发展大会、中国—东盟青年企业家经贸合作洽谈会、中缅翡翠产业发展大会等重大商贸活动，推动成立香港肇庆社团总会和广州、深圳肇庆商会。全市实际吸收外资增长34.6%，维珍妮国际高新技术产业园一期建成投产，希音湾区西部智慧产业园动工建设。搭建“肇汇通”跨境贸易便捷结算平台，拼多多、阿里巴巴跨境电商服务中心投入运营，跨境电商交易额增长27%，锂电池产品出口额增长127%。大湾区肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地交易博览中心日均交易额超200万元，高要预制菜产业园数字中心等完成主体工程，全市农产品出口额增长11%。肇庆贺州东西部协作深入推进。
“百千万工程”高位推进，统筹强县促镇带村发展开局良好。在全省率先成立实体运作的工程指挥部，制定“1 3 n”政策，向县下放市级事权63项，向镇下放县级事权349项，建立镇(街)监测评价机制。县域经济亮点纷呈。分类实施县域经济创先、进位、消薄行动，四会进入全国综合实力百强县行列，高要入选国家乡村振兴示范县创建名单，鼎湖与肇庆新区产城融合步伐加快，怀集“岭南蔬菜之乡”招牌越擦越亮，封开获“广东省十大乡村振兴示范带”奖励，端州、广宁、德庆、封开工业投资增长均超60%。大力开展镇村典型创建，金利、大沙率先开展新型工业化新型城镇化融合高质量发展试点，沙浦入选国家农业产业强镇创建名单，下帅打造全省民族地区高质量发展示范样板取得新进展，全市入选全国综合实力千强镇4个，省首批典型镇6个、典型村60个。全市所有村级集体经济组织年经营性收入达到10万元以上。现代农业稳步发展。全市农林牧渔业总产值780.7亿元、增长4.8%。耕地保护和粮食安全责任全面落实，建设改造高标准农田8.5万亩，粮食生产任务超额完成，肇庆国家粮食储备库迁址扩容项目动工建设，“菜篮子”各项供应稳中有增，12个大型生猪养殖项目全部投产，渔业总产值突破100亿元。高要获批创建全市首个国家现代农业产业园，怀集畜禽屠宰加工现代产业园成为全省“补改投”试点项目。新认定登记新农人4000多人。成功创建全省首个全国平安农机示范市。协作帮扶持续加力。广州肇庆产业协作深入开展，产业有序转移主平台承接项目115个，增城—四会、天河—广宁、天河—怀集、番禺—封开、花都—德庆结对建立产业协作。驻镇帮镇扶村全年筹集财政帮扶资金19.6亿元、引入社会帮扶资金超65亿元，落实帮扶项目300多个，创建45支“双百”工作队，10所省属高校、12所市属院校与县(市、区)结对共建，88个乡镇全部开展与建筑企业结对共建。城乡建设呈现新貌。《肇庆市国土空间总体规划(2021—2035年)》获批实施，“十四五”重点项目全部落表落图。城市更新稳步推进，获批实施全国低效用地再开发试点，开工改造城镇老旧小区49个，端州出头村、鼎湖蕉园社区、高要山口村实施城中村整治提升改造。全部圩镇达到“宜居圩镇”标准，全部自然村完成人居环境基础整治，85%以上的行政村达到“美丽宜居村”标准，农村生活污水治理率达70.1%，新改建农村公路511公里、危旧桥梁26座，完成农房微改造2.1万户，农村供水县域统管有效推进。新创建全国乡村治理示范村2个。
产业集群加快强链蓄势，迈入全国先进制造业百强市行列。工业投资增长20.2%、连续三年保持两位数增长，工业用电量、工业税收分别增长9%、47.7%，入选赛迪榜2023全国先进制造业百强市。招商引资量质齐升。全年对接企业招商3700多家，举办新能源汽车杭州招商会、小鹏汽车首届全球凯发网站的合作伙伴大会、全国新能源汽车压铸峰会等招商活动120多场，引进制造业项目计划投资额突破千亿元，其中10亿元以上项目29个、增长3倍，高新技术企业及专精特新企业占比超过四成。打响制造业项目建设大会战，有效破解电力设施迁改等问题，处置历年批而未供土地2.65万亩、存量闲置土地4400亩，整治提升低效产业用地5185亩，完成储备工业用地“熟地”9400多亩，全年新增开工制造业项目172个、竣工175个、投产127个。园区建设提质增效。肇庆高新区在国家高新区综合评价中排名89位、连续三年进位，新能源智能汽车产业城列入国家重大项目。肇庆新区引进项目数量倍增、质量提升，规上工业增加值增长16.6%。肇庆大型产业集聚区在全省率先实现实体化运作，市管起步区完成征地8500亩，新引进项目101个、计划投资总额360亿元。新兴产业加速集聚。新能源汽车产业规上企业增加到92家，实现产值818亿元、增长4.8%，小鹏汽车成为国家级“绿色工厂”，新车型项目签约落地，小鹏智能智造研究院投入使用，省新能源汽车产业计量技术委员会在我市成立。新型储能产业产值484亿元、实现两年倍增，我市被省列为珠江口西岸储能产业集聚重点城市，与宁德时代深化全面合作，计划投资28亿元的瑞庆时代二阶段工程动工建设，璞泰来、金晟等企业加快产能提升，协鑫、国瑞协创、台铃等17个上下游项目落户建设，万里扬端州电站成为全省首座商业化运作的电网侧独立储能电站。电子信息产业迈向高端化发展，德庆冠旭电子一期投产、二期动工，风华高科被列为省战略性产业集群重点产业链“链主”企业，风华高科电容基地、端州洁美电子项目建成投产。传统产业稳步升级。全市完成工业技改投资202亿元、增长9%，规上企业实施数字化转型累计达691家，获批实施省中小企业数字化转型城市试点，高要智能五金、四会高分子合成材料等成为国家、省中小企业特色产业集群，6个园区循环化改造通过省级以上验收。食品饮料预制菜产业实现规上产值239亿元，增长6.6%。封开大排矿项目投产、古利山项目动工。科技创新成效明显。预计全市高新技术企业1520家，规上工业高新技术企业809家，新认定专精特新“小巨人”企业6家，新增省级以上创新平台18家，广东鸿图获批压铸行业首个国家企业技术中心。发明专利授权量增长16.2%，地理标志产品数、证明商标数居全省首位。西江实验室建设通过省考核评审，在农业领域5家实验室中综合得分第一。登骏创业谷获批国家级孵化器。引育西江创新创业团队与领军人才项目24个。