县十一届人大五次会议文件[1]
政 府 工 作 报 告
——2024年3月28日在揭西县第十一届
人民代表大会第五次会议上
揭西县代县长 黄钦志
各位代表：
我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是揭西发展极不平凡的一年。一年来，县政府在上级党政和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府、县委工作要求，攻坚克难，奋力拼搏，推动中国式现代化的揭西实践迈出了坚实步伐。2023年，全县实现地区生产总值261.70亿元，比增2.2%;地方一般公共预算收入4.64亿元，比增22.47%，其中税收收入2.94亿元，比增22.5%;城乡居民人均可支配收入18938元，比增3.6%。
——过去一年，我们抢机遇、谋新篇，“百千万工程”开局良好。建立健全“1 1 7”指挥体系和“1 7 n”配套政策体系，全面形成“百千万工程”指挥架构，推动棉湖镇和河婆街道庙角村等1镇15村入选省“百千万工程”首批典型镇村名单。与东莞市大岭山镇携手合作共建产业转移园正式启动，“双百行动”深入开展，横向、纵向帮扶力量接连进驻。发挥并联审批工作专班、要素保障专班作用，有效落实要素保障，批准用地687.37亩，助推534个“百千万工程”项目加快建设。省道239线揭西良田至县城段路面改造工程开工建设，新建“四好农村路”16.19公里、美丽农村路50.9公里。巩固拓展美丽圩镇创建成果，推动南山镇创建省级“美丽圩镇示范样板”、钱坑镇和灰寨镇创建市级“美丽圩镇示范样板”。全县所有行政村实现集体经济收入10万元以上目标。乡村振兴全面推进，荣获省“乡村振兴大擂台”“生态振兴类”单项奖。
——过去一年，我们抓产业、促发展，经济增长势头强劲。揭西县产业园扩园征地顺利推进，新增入园企业34家，计划总投资70.86亿元，全市重点产业园区绩效评价排名第一;电线电缆行业协会圆满完成换届;新增各类市场主体6806户、“个转企”61户、“四上”企业21家、高新技术企业23家，组建省级工程中心1家、市级工程中心21家;跨境电商出口实现“零突破”。评选首届“揭西十大名优特产”，揭西橄榄入选全国名特优新农产品名录;农业产业链“链长制”成效明显，新增县级现代农业产业园10个，2023年产业链总产值达41亿元，带动3900名农户增收;完成农业总产值92.94亿元，比增5.3%。三山国王祖庙获批复设立为海峡两岸交流基地，大洋国际生态旅游区、大鹿农业公园分别成功创建国家aaaa级、aaa级旅游景区，“踏寻乡土风情·品味多彩揭西”之旅入选全国乡村旅游精品线路，成功举办中国·揭西铁人三项公开赛等活动，全县a级景区共接待游客68.74万人次，比增31.9%;旅游收入3401.76万元，比增2.7%。完成社会消费品零售总额93.09亿元，比增2.2%。
——过去一年，我们拼项目、优服务，发展环境日臻完善。
在全市率先完成骨干粮库建设，金和粮库、五云粮库获评省aaa级粮库。建成广东供销天业(揭西)冷链物流产业园、广东供销放心农产品直供配送网络揭西子平台、三山大桥等项目，生猪定点屠宰厂正式运行，县环保能源产业园、“1 17”灌区改造、小型病险水库除险加固等项目扎实推进。完成固定资产投资75亿元，比增15.5%。招商引资成效明显，全县新签约项目134个、合同投资总额191.33亿元，分别是2022年的5.2倍、1.9倍;程通电线电缆、佳盈锋智能电子等107个项目开工建设，完成投资19.59亿元;百欣抖音直播基地、洲际实业铜材深加工等74个项目投产(投用)，产值贡献25.06亿元，税收贡献3484.5万元。市委“三个最”要求全面落实，延伸镇、村政务服务事项263项，新增“一件事”集成服务5项、零次跑动76项。
——过去一年，我们重保护、添绿色，生态底色更加鲜明。
完成垦造水田3086亩，粮食种植面积44.77万亩，粮食产量17.47万吨。整治新增农村乱占耕地建房66宗，整改违法占耕61.72亩，复耕撂荒耕地2743.86亩，获省田长制先行县综合评价二等奖。绿美揭西生态建设“六大行动”扎实推进，荣获“绿美广东竞风华”全省总决赛优秀组织奖。精准提升全县森林质量6万多亩，启动建设绿美广东优质苗木储备基地，建成省级森林乡村5个、绿美生态乡村(社区)98个、绿美古树乡村17个、古树公园17个。募捐2320万元，义务植树15.9万株。配合做好第二轮省环保督察有关工作，凤江镇青头庵污水处理厂新建工程及阳夏污水处理厂提标改造项目顺利建成，国考、省考、市控断面水质均稳定达标，10个饮用水源保护区水质优良率达100%，空气优良天数比例达99.4%。
——过去一年，我们解民忧、惠民生，人民生活更有质感。全年投入民生资金47.44亿元，占一般公共预算支出84.5%。十件民生实事全面完成。“急难愁盼我来办”网上群众工作平台留言办结率达100%。教育、医疗高质量发展三年行动计划落到实处，教育整顿发展取得预期成效，完成49个教育项目建设，改扩建幼儿园1所、中小学校5所，升级改造学校67所，新增公办优质学位4020个;县域医共体达到国家紧密型标准，县人民医院卒中中心、胸痛中心成功通过省评审，县第二人民医院达到基层医疗卫生机构国家推荐标准、位居“全国乡镇卫生院100强”第17名，县人民医院感染科综合大楼和县精神康复中心建成投入使用，全县基层中医馆、村卫生站规范化建设覆盖率在全市率先达到100%。国家卫生县顺利通过省级初评。建成3个综合养老服务中心和9个居家养老服务站，新增3个社区体育公园、10个全民健身设施示范点。获评全国第八届“万步有约”健走激励大赛广东省赛区“优秀组织示范区”、省儿童友好示范县。
——过去一年，我们防风险、保稳定，社会大局平安有序。乡镇街道综合行政执法队伍建设不断加强，“双严双打”专项行动纵深开展。清收压降地方法人金融机构不良贷款1.5亿元，增资扩股取得实效。完成11处挂牌督办道路安全隐患治理，安全生产、消防安全落实到位，平安揭西、法治揭西建设扎实开展，塔头镇旧住村获评全国乡村治理示范村，坪上镇获评省乡村治理示范镇，河婆街道六一村等9个村获评省乡村治理示范村;县工商联获评全国“五好”县级工商联;县公安局获评全省执法质量考评优秀县级局，刑侦大队获评全省优秀公安基层单位;县水利局获评省水旱灾害防御先进集体。此外，第五次全国经济普查工作扎实推进，气象、档案、地方志、物价、广电、民族宗教、外事、侨务、军民融合、国防动员、残联等工作也取得新成效。
——过去一年，我们转作风、提效能，自身建设不断加强。
始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程和各领域，坚决落实“第一议题”制度，召开县政府党组会议20次，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实意识形态工作责任制，坚持“两个确立”、做到“两个维护”。深化法治政府建设，普法依法治理量化评估工作考核全省第一。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，办理县人大代表建议24件、县政协委员提案18件，办复率和满意率均达100%。深入推进廉洁政府建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚持政府过紧日子，县级财政管理绩效综合评价全国第81名。
各位代表，过去一年，我们各项工作取得了新的进步，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党政和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋进、共同拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些短板和问题，主要表现在：产业发展水平不高，科技创新对经济发展支撑不足;基础设施建设仍不完善，重大项目投资拉动不足;城市建设和管理水平有待提升，教育、医疗、养老等优质资源不足，生态环境治理任重道远;政府服务效能仍需不断提高，等等。我们将直面问题，采取有效措施加以解决。
2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是揭西改革发展承上启下、承前启后的关键一年，做好今年工作意义重大。根据县委工作部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、全省高质量发展大会、市委七届六次全会暨市委经济工作会议精神，贯彻执行县委十二届六次全会暨县委经济工作会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，立足“生态发展示范区”功能定位，坚持以经济建设为中心，以“百千万工程”为统领，坚决落实“工业富县、农业兴县、文旅活县”工作部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设生态宜居美丽示范县、国家级全域生态旅游目的地，在推进中国式现代化的揭西实践中展现新作为、干出新气象。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，农林牧渔业总产值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5.8%，外贸进出口总额增长8.5%，地方一般公共预算收入增长17.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
实现以上目标，必须重点抓好以下九方面工作：
一、聚焦“百千万工程”，加快城乡融合发展步伐
以“头号工程”力度实施“百千万工程”，一体推进强县促镇带村。
推动县域经济高质量发展。抢抓珠三角地区产业有序转移、东莞市大岭山镇对口帮扶、省纵向帮扶等有利契机，立足揭西资源禀赋和产业基础，明确承接产业转移重点领域，完善承接产业转移引导目录和项目库，力争承接产业转移项目纳入省、市主平台。主动加强与大湾区在产业、科技、人才、民生等领域的精准对接合作，支持珠三角等先进地区在揭西布局建设“飞地经济”，并积极探索设立“反向飞地”，聚力打造电线电缆、康养旅游、现代农业与食品加工等产业集群，以产业提质增效支撑揭西加快发展。全力推进棉湖镇南门里片区精品特色街等6个省“百千万工程”现场会推荐项目，确保9月底前完成建设。
强化乡镇联城带村节点功能。统筹用好各类资金，强化要素保障，全力抓好典型镇培育。棉湖镇作为全省首批“百千万工程”典型镇，要坚持“创先争优”，加快发展现代产业，完成棉湖大道、南门街“精品街区”等2条重点道路风貌提升，抓好百欣电商产业园、南门大街升级改造、南门里旅游文化基础设施配套等项目建设，推进揭西糖厂、棉湖菓子糖厂片区城市更新项目建设，努力打造成为“县域副中心、区域性小城市”。五经富镇要深挖历史文化底蕴，大力发展旅游和文化创意产业，完善道路、文体中心、农贸市场等配套设施，打造成为文旅特色镇。金和镇要奋力“进位赶超”，抓好食品包装、彩印、物流、电商等传统产业发展，提升本地经济效益。良田乡、京溪园镇、坪上镇、塔头镇要因地制宜发展生态产业，补齐基础设施短板，打造特色镇、专业镇示范样板。大力推进全域土地综合整治工作，全面做好增田、节地、添绿、美居、融产等工作。深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动，用好建筑企业与镇村结对帮扶政策，聚焦“1 4 7 9 n”建设要求，持续完善基础设施和公共服务配套建设，不断增强镇区综合承载能力，把乡镇建设成为乡村治理中心、农民服务中心和乡村经济中心。
加快建设和美乡村。集中资源抓好典型村培育提升，同时以连线连片方式梳理形成组团片区，以点带面推动面上村加快发展。谋划建设一批特色鲜明、辐射带动能力强的乡村振兴示范带。统筹做好乡村布局、村庄建设、农房风貌“三个规划”，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进厕所革命、生活污水、垃圾治理、“三线”整治和“四小园”建设，推动村庄绿化美化亮化，提升村庄环境整体水平。抓好防止返贫监测，巩固拓展脱贫攻坚成果。
二、聚焦“工业富县”，着力构建现代化产业体系
坚持制造业当家，加快建设以实体经济为支撑的产业体系。
强化园区提质。持续推进揭西县产业园扩园提质，谋划新一轮扩园征地，科学布局电线电缆产业及其他现代制造业片区，加快打造“东莞市大岭山镇、揭阳市揭西县合作共建产业转移园”，建立承接珠三角产业有序转移的“蓄水池”。完善园区发展规划，建好通用厂房，健全基础配套设施，大力招引一批电线电缆企业及关联产业集聚进园，构建全产业链专业特色产业园，打造“千亩百亿”产业集聚区。全力抓好土地批而未供“去库存”工作，整合农村碎片化土地，积极盘活老旧厂房、可建设用地等闲置资源，加快推进5个乡村工业园“工改工”，构建以产业园区为核心、乡村工业园为补充的工业点状集聚发展格局。河婆街道、棉湖镇今年要各规划建设1个工业园区，破解“工改工”瓶颈问题，并打造成为我县东西两翼产业转移基地。
深化创新发展。充分发挥揭西县电线电缆行业协会作用，健全产业长效管理发展机制，加快推进电线电缆产业规范提升发展。大力实施创新驱动战略，因地制宜发展新质生产力，推动生物制药、食品加工等传统产业优化升级，激活工业发展新动力。健全科技型企业梯次培育机制，实施高新技术企业倍增计划，鼓励支持企业与高校、科研机构开展产学研合作，围绕新产品、新设备、新工艺、新材料进行技术改造，逐步引导企业设立工程技术研究中心，推动企业“升规”“上高”“育新”，发展壮大工业产业集群。
狠抓招商引资。深化招商引资“一把手”责任制，聚焦“签约、开工、投产(投用)”三张排行榜，不断提高协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率。按照“三贡献一高一强”标准，围绕县域特色产业，完善产业链招商图谱，强化产业链招商和集群化招商，精准招引一批头部企业，带动引进一批优质项目。落实常态化外出招商机制，深入实施“乡贤回归”工程，加强与外出乡贤的沟通联系，动员引导在外乡贤、企业家回乡投资兴业。落实“企业联络员”制度，为企业提供“一站式”“管家式”服务，确保项目引得进、留得住、发展得好。
三、聚焦“农业兴县”，全面推进乡村振兴
加快推进农业农村现代化建设步伐，全面谱写农业农村“兴”篇章。
保障粮食安全。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，扎实推进田长制工作，坚持稳面积、增单产两手发力，改造提升高标准农田5500亩以上，完成918亩可复耕撂荒耕地整治，加快建成水稻产业园、育秧中心等项目，建设3个以上水稻(双季)绿色高质高效示范片，完成45万亩以上粮食生产，夯实粮食安全“压舱石”。抓好“1 17”灌区改造等现代农业水利设施建设，健全完善有效管护机制。推进垦造水田工作，力争形成更多水田交易指标。健全农村承包土地经营权流转长效机制，力争完成新增5000亩以上土地流转，发展农业适度规模经营。
发展现代化农业。做大做强茶叶、苦笋、水稻三大特色产业，加快培育苦笋、蔬菜2条市级产业链，新增创建水稻、番薯2条县级产业链，推动2个省级、6个市级、22个县级现代农业产业园提档升级。加强与省农科院合作，引进水稻优质品种至棉湖水稻产业园试验种植推广，加快建设和正牧业养殖基地、塔头镇万亩甜玉米产业园示范创建等项目，有效提升农产品品质。集中力量打造特色农产品区域公用品牌、全国名特优新农产品等品牌，积极搭建农产品电商销售平台，推动供港生猪、揭西菜心等农产品销往北京、天津、上海等国内重点地区，擦亮“国家农产品质量安全县”金字招牌。探索发展“预制菜”产业，推进农产品产地初加工和精深加工，因地制宜发展特色种养、乡村旅游、农村电商等新业态，促进一二三产业融合发展。
深化农村综合改革。深化新型农业经营体系改革，“放活”权限、“激活”要素、“盘活”资源。选优配强一批懂规划、懂产业的专业人才和乡村职业经理人，探索成立“强镇富村”“富村富民”公司，带动农民增收致富。加强定点屠宰厂监督管理，持续规范生猪屠宰行业，确保人民群众吃上“放心肉”。推广应用积分制、清单制、网格化等治理方式，持续规范农村集体资金、资产、资源管理，健全生活垃圾收费处理机制，不断提升乡村治理水平。
四、聚焦“文旅活县”，全力创建国家全域旅游示范区
深化文旅融合发展，丰富旅游供给，着力打造国家级全域生态旅游目的地。
强化景区打造。加强三山国王祖庙“海峡两岸交流基地”的保护传承和规划建设，积极申报“三山国王祭典”成为国家级非遗项目。深化与国家奥林匹克中心合作，抓好揭西文体中心项目建设，打造文旅体融合发展基地。着力抓好大洋国际生态旅游区等重点景区提质升级，持续完善文旅配套设施。谋划建设黄连湖农旅开发项目，有机串联坪上镇万梅谷，一体连片打造农旅特色观光带。加大文旅项目招商力度，积极引进实力雄厚、经验成熟、模式完善的知名文旅企业，加快盘活现有文旅资源。
做活文旅经济。发挥海陆丰革命老区红色文旅资源优势，依托南山镇火炬村、大北山革命历史纪念馆等红色景点，大力发展红色文旅产业，打造红色文旅基地、爱国主义教育基地。巩固拓展金和镇山湖村、塔头镇旧住村等乡村旅游项目建设成果，鼓励支持民宿、农家乐等乡村旅游产业发展，打造更多乡村旅游精品线路。活化利用客家擂茶、潮汕小吃、钱坑木雕、客家山歌剧、潮剧等潮客文化遗产，积极培育文旅消费新模式，满足消费者品质化、多样化需求。
加大文旅宣传力度。持续办好梅花节、茶旅文化节等活动，“以节为媒”激发文旅消费新动能，不断提高揭西旅游知名度、美誉度。探索实施“市场化运作”模式，邀请县内知名企业、外出乡贤企业冠名、赞助，筹备举办广东省青少年山地车自行车锦标赛、村ba、红色之旅千人徒步等多样化体育旅游赛事，以赛促旅，推动文旅体融合发展。创新宣传方式，积极推动文旅产业与新媒体深度融合，探索城市“出圈”的流量密码，助推文旅产业“出彩”“出效”。
五、聚焦城市建设，擦亮城市发展名片
落实市委“城市建设年”部署，打造宜居宜业宜游的现代化城市。
提升城市品质。河婆街道作为县城，要持续推进新型城镇化建设，突出抓好北部新城、东部新区建设，完成县城北环一路、霖都大道2条重点道路风貌提升，将擂茶街打造成为“夜经济”示范街，加快建设县影剧院、白云山老药厂等城市更新项目，统筹推进星曜城花园、老旧小区改造、两河四岸堤防整治、三山文化研究基地等工程建设，办好优质高中和高水平医院，打造功能完善的品质县城。其他乡镇要依托资源禀赋，找准发展定位，坚持宜工则工、宜农则农、宜旅则旅，实现差异化特色化发展。
完善城市配套。以实施“百千万工程”为主抓手，动态谋划储备项目，用好并联审批工作专班、要素保障专班，加大要素保障力度，积极申报债券资金，推动项目早开工、早建设、早投产。积极向上争取深圳至汕尾铁路延伸至梅州段线路(新梅汕高铁)、广河客专揭阳高铁线途经或延伸至揭西并设站，推动甬莞高速棉湖互通立交工程开工建设，完成县城通乡镇、通产业园区、通高速公路出入口“三个方向”道路改造提升，加快国道235线龙潭至五云段升级改造工程规划建设，抓好省道237线灰寨至棉湖段改建及公路配套工程、省道239线良田至县城段路面改造等项目建设，不断优化交通环境。持续开展农村供水“三同五化”改造提升，尽早实现城乡供水一体化。
加强城市管理。下足“绣花”功夫，加大市容环境整治力度，加强公园、广场、农贸市场等公共场所卫生管理，抓好园林绿化管养、市政设施管护和户外广告牌管理，提升城市管理水平。持续推进“创文巩卫”工作，深化“门前三包”责任制和网格化管理，深入开展群众性文明创建活动，加快创建全国县级文明城市提名城市。突出交通疏堵治理，严厉打击车辆乱停乱放、违规占道经营等行为，营造整洁、有序、文明的市容环境。
优化城市“软环境”。健全县镇村三级政务服务体系，用好“揭西掌上政务通”微信小程序、“粤智助”政府服务自助机，持续推动“三个最”政务服务向基层延伸，打通服务群众“最后一米”。纵深推进诚信体系建设，充实完善“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，营造守信践诺的社会氛围。用好“急难愁盼我来办”平台企业专区，高效解决企业诉求，持续优化营商环境，充分释放发展活力。谋划布局更多的24小时智慧书吧，提高群众文化服务供给，不断提升城市文化品位。
六、聚焦绿美建设，厚植高质量发展底色
牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进绿美揭西行动，以高品质生态环境支撑高质量发展。
推动全域增绿。以创建县级国家森林城市为抓手，深入开展绿美揭西生态建设“六大行动”，全力推进绿美广东优质苗木储备基地建设，精准提升森林质量5.3万亩，建成大北山森林公园、广德庵郊野公园2个绿美示范点和4个省级森林乡村，推动每个乡镇(街道)建设2个绿美生态示范村、1个绿美古树乡村、1个绿美红色乡村。稳妥推进自然保护地整合优化，促进“四旁”“五边”植绿增绿，推动城乡一体绿化美化，真正让群众身边绿起来、美起来。用好“我为家乡种棵树”小程序，完成3万株以上义务植树认捐任务，营造全民参与绿化美化的浓厚氛围。深化落实“林长制”，加强森林防灭火工作，强化森林督查和林业执法。扎实发展林下经济，积极盘活森林资源，切实把绿水青山转化为金山银山。
强化全面减污。坚决落实第二轮省环保督察反馈问题整改，做好迎接新一轮中央环保督察准备工作，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实“河湖长”制，统筹推进河(湖)“清四乱”工作，深入开展“千村万池百里河道”清淤行动，实现水清河畅、岸绿村美。加快推进县环保能源产业园等项目建设，全面补齐生活污水处理厂(站)、农村雨污分流工程建设短板，推动农村生活污水处理设施建设ppp项目正常运营，确保国考、省考、市控断面水质持续稳定达标。推进多污染物协同治理，强化大气污染、农业面源、土壤污染防治管控，重拳打击各类环境违法犯罪行为，全面提升生态环境质量。
狠抓新能源和“双碳”工作。配合推进龙颈水库扩容工程，加快大洋抽水蓄能项目前期工作，着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系。大力推进燃气供应全县“一张网”工程建设，确保河婆街道、棉湖镇天然气工程今年建成投入使用。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动发展方式绿色低碳转型，加快淘汰落后产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加强生态文明宣传教育，推广绿色低碳生活方式，营造绿色生活新风尚。
七、聚焦民生事业，在高质量发展中增进民众福祉
坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。
用心办好教育医疗事业。紧抓中山大学、广东药科大学、东莞市帮扶契机，用好汕头大学、广东文艺职业学院“双百行动”结对帮扶政策，巩固拓展教育整顿发展成效，深入实施教育高质量发展三年行动计划，按时完成揭西一中建设提升、基础教育高质量发展提升等项目，加快推进揭西中洲教育城落地，深化河婆街道、棉湖镇集团化办学试点，持续抓好“县管校聘”，努力办好人民满意的教育。打好医疗服务高质量发展三年行动计划收官战，深化紧密型县域医共体建设，推动县人民医院创三甲、县第二人民医院升级为三级综合医院，逐步铺开全县基层卫生院眼科、口腔科建设，加快建设县人民医院地下停车场(一期)、县第二人民医院地下停车场等项目，持续开展“县招县管镇用”人才兴卫行动，不断提升医疗服务质量，更好满足群众“看好病、负担轻、服务好、就近就医”的需求。
扎实做好民生保障工作。高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大力实施“乡村工匠”“农村电商”培养计划，精准帮扶退役军人、下岗职工、城镇就业困难人员等重点群体就业，提升就业效率和质量。健全根治欠薪长效机制，切实维护劳动者合法权益。完善城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助体系，巩固扩大社会保险覆盖面，持续深化医疗保障制度改革，做好“一老一小”服务保障，办好“长者食堂”，兜住、兜准、兜牢民生底线。健全全民健身公共服务体系，加强农村公共体育设施、学校体育设施建设。做好退役军人服务保障工作，争创全国双拥模范县。扎实做好物价、气象、外事、侨务等工作。
全力办好民生实事。根据省、市人大常委会和县委关于民生实事项目人大代表票决制工作部署，县政府在充分研究论证、广泛征求意见的基础上，遴选了12件民生实事候选项目，提请大会票决。对票决出来的项目，县政府将认真组织实施，严格督查考评，主动接受人大监督，确保把实事办好、好事办实。
八、聚焦综合治理，维护社会大局平安稳定
树牢底线思维，统筹推进高质量发展和高水平安全，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局。
全面深化重点领域改革。强化税费共管共治，加大税源培植力度，依法依规组织财税收入，不折不扣落实减税降费政策，促进税负公平。深化财政体制改革，优化财政支出结构，集中财力办大事。扎实推进地方法人金融机构改革化险，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，加快推进揭西糖厂、棉湖菓子糖厂片区改制提升和棉湖解放路、南门大街公产房移交等工作，盘活闲置国有资产。优化国有资本经营预算支出结构，强化资本金注入，撬动社会资本参与，做大做强做优国资国企，支持县属国企业务拓展，推动形成资产向资本转化的良性循环。
全面提升公共安全治理水平。持续开展产品质量、食品药品安全“每周一打”和“质量守护”行动。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，深入排查整治道路交通、消防、自建房、建筑工地、危化品、城镇燃气等重点领域安全隐患，严防重特大安全事故发生。加快建设抢险救援综合训练基地，推进乡镇消防力量“空白点”三年清零行动，提升综合救援能力。加强自然灾害防治，全力做好三防工作，最大限度减轻自然灾害风险和损失。
全面加强社会治理。健全宅基地建设审批流程，保持“两违”整治高压态势，对新增违法建设“露头就打”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。完成京溪园镇粗坑村等4处大型地质灾害隐患点综合治理工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升网格化服务管理水平，久久为功加强基层治理体系和治理能力现代化建设。持续加强乡镇街道综合行政执法队伍建设，推进执法工作规范化、制度化。推动信访工作法治化，持续用好“急难愁盼我来办”“12345热线”等平台，及时依法解决群众合理合法诉求。强化社会治安综合治理，推进常态化扫黑除恶斗争，持续抓好涉诈问题整治，严厉打击各类违法犯罪活动，切实守护好群众生命财产安全。同时，推进第五次全国经济普查，加强地方志和档案工作。
九、聚焦自身建设，持续提升政府行政效能
坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒抓好政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。
加强政府系统党的建设。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”贯穿揭西现代化建设全过程、各方面。
加强法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进“八五”普法工作，加强依法行政，坚持用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。自觉接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督，加强审计监督、群众舆论监督。
加强效能政府建设。强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强“八项本领”，提高“七种能力”，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，落实工作闭环管理，提振广大干部干事创业的精气神，形成推动高质量发展的强大合力。
加强廉洁政府建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，深化政府系统党风廉政建设，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，持续涵养风清气正政治生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决整治享乐主义、奢靡之风，持续为基层减负。严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在为民办实事上，用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。
各位代表，新时代要有新担当、新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党政和县委的坚强领导下，担当进取、笃行实干，全力推动揭西高质量发展，加快建设生态发展示范区，努力打造生态宜居美丽示范县、国家级全域生态旅游目的地，奋力开创揭西现代化建设新局面!
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名 词 解 释
1.省委“1310”具体部署：“1”是锚定“走在前列”总目标;“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”;“10”是奋力实现“十大新突破”。
2.“1 1 7”指挥体系和“1 7 n”配套政策体系：“1 1 7”指挥体系指1个指挥部、1个指挥部办公室和7个工作专班;“1 7 n”配套政策体系指1个县总体方案、7个专班方案和n项配套支持政策。
3.三个最：聚焦群众和企业最关心的高频事项，通过群众和企业最认可的沟通方式，采取最快捷的办理方式。
4.绿美揭西生态建设“六大行动”：森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。
5.“双严双打”专项行动：严厉打击破坏矿产资源违法犯罪行为专项行动，严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪行为专项行动。
6.反向飞地：指产业基础相对薄弱、产业资源相对匮乏地区，打破传统地域空间限制，到相对发达地区建设招商平台、招才平台、研发平台、投融资平台和推介平台等，享受对方的市场、技术、资金、人才优势，推动产业协作、共赢发展。
7.“1 4 7 9 n”建设要求：“1”是一个典型镇建设规划;“4”是生活垃圾、生活污水、公共厕所“三大革命”和“六乱”整治四项攻坚任务;“7”是一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一个美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园;“9”是完善“三所学校”(中心幼儿园、中心小学、寄宿制学校)、乡镇卫生院、养老服务中心(含长者饭堂)、文体活动场所、便民服务中心、道路(含公共停车场、充电桩)、综合性商业超市、快递物流点、冷链物流设施;“n”是因地制宜发展特色产业，创新社会治理模式，调动社会力量帮扶，引导发动群众参与，共同推动美丽圩镇建设。
8.“三线”整治：电力线、通信线、广播电视线整治工作。
9.四小园：利用村头巷尾、房前屋后的闲置土地建设的小菜园、小果园、小花园、小公园。
10.三贡献一高一强：“三贡献”指单位土地产值贡献和财税贡献、单位能耗产值贡献和财税贡献、单位环境容量产值贡献和财税贡献大;“一高”指科技含量高;“一强”指产业带动能力强。
11.工改工：在旧工业厂房用地上进行的新建、改建、扩建工业厂房项目。
12.农村供水“三同五化”：坚持农村供水建设同标准、同质量、同服务与规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。
13.“四旁”“五边”：“四旁”为村旁、宅旁、路旁、水旁;“五边”为山边、水边、路边、镇村边、景区边。
14.“两违”整治：违法用地、违法建设整治。
县十一届人大五次会议秘书处 2024年3月27日