政府工作报告
——2024年2月29日在端州区第九届人民代表大会第五次会议上
肇庆市端州区人民政府区长 申翰杰
各位代表：
现在，我代表端州区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全力以赴抓经济结构优化、质量提升、活力激发，经济实现质的有效提升和量的合理增长，社会大局保持平安稳定，中国式现代化的端州实践迈出坚实步伐。全区完成地区生产总值478.99亿元，同比增长3.8%(以下简称“增长”)，规模以上工业增加值增长3.8%;工业投资增长109.3%，增速全市第一;社会消费品零售总额增长5.4%;一般公共预算收入增长33.3%，增速全市第三;外贸进出口总额完成年度目标任务101.4%，进度全市第二。
一年来，我们共建共享，融珠入湾创新绩
聚焦粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，深入落实肇庆“九九”融湾行动，积极参与广州都市圈建设，融入“一核两极四轴”都市圈总体发展格局。深度融入大湾区产业链。积极承接广深佛等地“溢出”产业，新引进湾区项目19个，计划总投资28.1亿元，其中电子信息、生物医药、装备制造“2 1”主导产业项目15个，高新技术项目9个。总投资106亿元的5个产业项目纳入市大湾区建设重大项目清单。新增数字化转型企业10家，累计达68家。参与粤港澳大湾区(肇庆)绿色能源基地建设，万里扬端州独立储能电站作为全省首座商业化运作的电网侧独立储能电站正式并网启动，成为肇庆市新型储能产业招商引资的标杆项目。成功引进计划投资10亿元的加拿大佰傲莱创新营养科技中国总部项目。强化规则衔接机制对接。落实教育、就业等领域便利化措施政策20项，端州与深圳市龙华区218项政务服务事项实现“湾区通办”。积极开展与港澳经贸合作交流，举办了港澳客商投资推介会、电子信息产业香港招商推介会。政务服务更加便利，在全市率先运用“互联网 ”技术推出具有端州特色的“云端办”智慧政务服务品牌，端州区行政服务中心被省评为市区共建标杆政务服务中心。深化粤港澳创新创业基地建设。推进港澳青年创新创业基地建设、运营，加强项目与人才对接，企业依托大湾区创新平台与高校、科研院(所)等建立战略联盟关系。深入落实“西江人才计划”等政策，引进西江创新团队项目4个、市高层次人才18人、硕士62人。出台《端州区“星湖人才卡”实施办法(试行)》，超900名优秀人才享受子女入学保障等服务。开展与港澳学校交流互访活动，4所学校与香港地区学校缔结为姊妹学校。
一年来，我们同心同力，“百千万工程”开新局
成立区、街道两级“百千万工程”指挥部，构建“五大体系”，高标准推进“百千万工程”各项工作。典型建设亮点纷呈。培育打造2个市级典型镇(街)。睦岗街道打造产城融合高质量发展的工业典型镇，聚集工业企业450多家、工业总产值达176亿元，成功培育省市共建的战略性新型电子元器件产业基地。城西街道打造具有城市经济活力的文旅特色镇，改造提升骑楼街，撬动古城活化利用。“一社一策”发展新型集体经济，22个村级集体年经营性收入均达10万元以上，其中21个达50万元以上。大龙、岩前等10个社区入选省市典型村(社区)。协作帮扶有力有效。在乡村振兴、志愿服务、文化宣传、创新创业、教育帮扶、社区结对等六大方面谋划了结对共建项目，推动4个街道与182家企业结对，引进产业项目投资额超6亿元。中建五局公司帮扶黄岗街道下辖社区困难家庭改造项目已完工。广东工商职业技术大学自筹资金2.3亿元捐建一所九年一贯制学校，成为“学校联区·校地结对共建”的标杆项目。积极参与市内县域帮扶协作和联动发展，与德庆、怀集建立“一对多”帮扶协作关系。重点领域改革深化。村集体土地过渡性开发改革、“链式”招商及项目落地机制改革、坚持“四个双向”走出端砚文化高质量发展新路径等经典案例，被全省全市推广。优化调整事权财权管理机制，累计承接市下放(委托)政务服务事项71项。深入推进街道管理体制改革，累计下放街道政务事项10项、行政执法事项75项，委托街道受理政务事项516项。推进国资国企改革，优化三大存量业务，积极拓展六大增量业务，端鸿公司获评aa主体信用等级。搭建“端州通”智慧平台，提升公共服务水平。完善产业招商项目退出机制，分类制定流程要求，形成招商项目“可进可出”的闭环管理。
一年来，我们提质提效，制造业当家启新程
锚定高质量发展首要任务，全面落实制造业当家“十项行动”，打响制造业项目建设“大会战”，加快了新型工业化步伐。招商落地成效明显。出台68条优化营商环境硬措施，共引进制造业项目41个，计划总投资55.3亿元，其中高新技术企业占比54%。总投资34.4亿元的13个产业项目通过“双容双承诺”加快落地，项目建设周期缩短4个月以上。推动9个项目供地、21个项目开工、21个项目竣工、16个项目投产，制造业实际投资额完成29.5亿元，增长107%，制造业项目建设“大会战”综合考评排名肇庆东南片区第一。工业基础日益稳固。规模以上工业总产值完成315.4亿元，增长5.5%，“主导 特色”产业总产值占比75.8%;规模以上工业增加值完成66.4亿元，增长3.8%，新入规企业13家。高峰稀土永磁设备、宏鼎高端金属等5个增资扩产项目陆续投产，洁美电子、万里扬端州独立储能电站等项目正式运营。累计开展500万元以上增资扩产项目36个，新增投资3000万元以上项目5个。总投资75亿元的风华高科祥和产业园高端电容基地项目获批省第一批村镇工业集聚区升级改造示范项目，一期项目全线贯通达产。产业平台持续完善。大型产业集聚区双龙起步区基础设施逐步完善，8条道路实现功能性通车，电力设施、供水设施、污水处理厂等投入使用，人才公寓、孵化中心等项目已竣工。园区动工项目26个，投产项目5个，完成规模以上工业总产值154.6亿元、增长9.5%，工业投资完成29.3亿元、增长86.6%。工业平台提质增效，高盛·京泰厂房建设有序推进，中南高科累计签约进驻企业59家，投产44家，其中高新技术企业9家、规模以上企业6家。产业要素保障有力。推动土地集约高效利用，入选全国首批“自然资源节约集约示范县(市)”。大力开展低效用地整备，完成土地整备6宗353.1亩，工业用地“熟地”储备1040亩。探索开展村集体用地过渡性开发，盘活利用大龙社区村集体用地218亩，引进总投资6.6亿元的浩邦新材料生产基地项目。积极争取各类上级资金约14亿元，获批政府债券资金3.72亿元。科技创新蓄势赋能。培育一批技术创新能力强、发展潜力大的中小企业，预测全年r&d经费投入5.4亿元，技术合同成交额1.5亿元，发明专利授权量204件，增长27.5%;有效发明专利拥有量、商标有效注册量累计均居全市前列。风华高科成功入选“创建世界一流专精特新示范企业”，并获第七届中国工业大奖。累计培育省级以上“专精特新”企业33家，其中国家级“小巨人”企业4家。拥有国家级高新技术企业284家，省级以上创新平台51个，市级新型研发机构4家。拥有科技企业孵化器9家，其中国家级科技企业孵化器3家、占全市一半。
一年来，我们加力加速，投资消费抢新机
坚持投资拉动和扩大内需并举，持续抓好项目建设和消费振兴。重点项目加快建设。6个省市重点项目完成投资11.5亿元，完成年度计划投资的140%，进度排名全市第二。省重点项目林顿高端智能装备制造基地项目完成投资1.25亿元，完成年度计划投资的125%。3.7亿元专项债资金投入民生社会事业和园区建设等领域，5个项目全部开工建设。全年工业投资和基础设施投资分别增长109.3%和16.5%。文旅项目加速推进。活化提升宋城骑楼街，建成开放黎雄才艺术纪念馆、明镜堂等4个散点式博物馆，街区业态逐步丰富，节假日人气火爆。完成岩前片区“小东门”节点整治提升，岩前休闲半岛获评广东文旅消费新业态热门场景。东门町食街、波海名畔街区、中游房车营地、厂排集趣美食街、江滨公园等文旅项目串珠成链、集聚人气。环星湖民宿集群基本形成，“涟岸湖居”客栈获评国家甲级旅游民宿。拥有省首批百家高品质民宿4家、“肇府人家”品牌民宿16家、市特色旅游民宿21家。全区接待游客582.5万人次，增长76.2%;旅游收入58.5亿元，增长122.8%。商贸消费提质增效。外贸进出口完成49.6亿元，增长1.6%，其中出口完成39.8亿元，增长9.9%。实施“育苗行动”，经营主体净增长1.6万户，全区实有各类经营主体7.9万户。大力实施“旺市行动”，举办汽车、家电、茶饮等21场主题促销活动，累计吸引参展企业160家，蓝带啤酒嘉年华活动吸引游客260万人次。全年净增限上企业46家，限上企业零售额完成116亿元，社会消费品零售总额298.8亿元，稳居全市第一。
一年来，我们群策群力，绿美端州绘新卷
坚持生态优先、绿色发展，大力传承弘扬“岳山造林”光荣传统，全面提高首善区绿化水平。绘就绿美端州底色。实施绿美端州生态建设“六大行动”，双龙中心景观湖绿美广东示范点种植乔木4463株、灌木1319株、草本植物6.8万平方米。睦岗街道兰龙社区被认定为“肇庆市森林乡村”“肇庆市绿美古树乡村”。精准提升龟顶山森林质量600亩，其中套种补植414亩、迹地造林186亩。新建森林步道1.8公里，累计建成绿道63公里、碧道41公里。建设优美生态环境。打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量优良天数比例92.3%，改善幅度在肇庆东南片区排名第一。水环境质量保持良好，西江黄岗、后沥地表水考核断面和三榕、狮山集中式饮用水源水质稳定达到ⅱ类水质标准。强化防控防治，土壤和地下水环境质量保持总体稳定。打造美丽宜居环境。文明创建常态长效，助力市以“优秀”等次通过全国文明城市年度测评。积极开展岩前、石牌、出头、景山岗等环星湖社区人居环境整治，建成集旅游度假、居住商业、休闲娱乐等功能为一体的美丽乡村产业示范带。高标准建设口袋公园、立体停车场，提档升级一批公共厕所，持续完善公共设施。生活垃圾分类收运体系不断完善，打造出头、波海等生活垃圾分类示范社区，无害化处理率100%。引导市民绿色出行，投放共享单车1万辆，建成公共充电桩930个。改造老旧小区9个，累计完成改造项目21个，惠及居民4156户。积极配合东河滩片区旧城改造开发，基础设施项目10条道路用地全部交付施工。
一年来，我们用心用情，民生事业谱新篇
深入实施“民生十大工程”，财政投入民生事业资金22.8亿元，增长5%，占一般公共预算支出的78.6%。教育医疗持续优化。深入实施教育事业振兴“十大工程”，一中睦岗校区、一中实验学校祥和校区等4所学校建成使用，新增优质学位1.1万个。打造省级优质教育集团培育对象7个，占全市58%。保障广东金融学院(肇庆校区)教育用地，完成肇庆职教城(一期)、广工商大实验学校项目的征地拆迁工作，为“高(新)—鼎(湖)—端(州)”科教走廊建设筑牢基础。推动区属医疗卫生机构创甲升级，华佗医院通过二级甲等中医医院复评;区妇幼保健院通过三级乙等妇幼保健院复评，医保移动支付上线应用，在全市率先实现“新生儿入户一件事”全流程网办。17家医疗机构实现省内联网结算，12家实现跨省联网结算。基本完成市二院新院项目征拆工作，为西片区医疗事业发展奠定基础。保障底线持续兜牢。加强对就业困难人员帮扶，城镇新增就业4648人，失业人员再就业3493人。累计发放困难群众各项补助资金超3000万元。建成国家级5a标准婚姻登记处，成为粤港澳大湾区示范性婚姻登记机关。基本完成端州区养老综合服务中心建设，新增中高端养老床位200个以上，新建街道居家养老服务中心2个，小区老年人服务中心5个，累计建成长者饭堂7个。打造“15分钟家政服务圈”，3家企业被认定为“2023年度肇庆市‘南粤家政’基层服务示范站”。文体事业全面发展。通过“中国砚都”第四次复评，端砚博物馆获评“广东省爱国主义教育基地”。端州图书馆获评“国家一级图书馆”称号。裹蒸技艺非遗工坊入选省十大优秀非遗工坊建设案例。渡头梁氏武术、端州石工采石技艺和端州祀社入选市级非物质文化遗产代表名录。端州运动健儿代表市参加第十六届省运动会，获得7金的优异成绩。
一年来，我们齐抓齐管，稳定大局建新功
树牢底线思维，强化安全意识，全力以赴防范化解重大风险。财政金融平稳运行。开展“止血、活血、造血”行动，有力保障各项刚性支出。树牢过“紧日子”思想，对56个重大项目实施事前绩效评估，核减资金2.7亿元，核减率15.2%。强化政府债务风险防控，债务规模整体可控。严肃财经纪律，加大财会监督检查力度，强化财政资金全过程监管。加大金融专项整治力度，牢牢守住不发生区域性系统性财政金融风险底线。社会治安防控有力。“西江攻势2023”春季行动、“1 n”“鹰击”专项行动等战果丰硕，社会治安巡防管控“四个一”体系建设走在全市前列，受理行政、刑事案件立案数同比双下降，刑事破案数同比上升。打击治理电信网络新型违法犯罪成效显著，电诈警情、立案数、案损金额三下降，破获电诈案件同比上升10.3%。重点领域保持平稳。坚持信访问题源头治理，化解了一批重点领域信访积案，维护了社会稳定。“保交楼”工作有序推进，稳妥化解房地产领域风险。食品药品安全监管持续强化，安全形势总体稳定。扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，全区没有发生较大以上生产安全事故和人员伤亡的自然灾害事故。有序推进森林防火等防灾减灾救灾工作，有力守护了人民群众生命财产安全。
此外，国防动员、人民武装、退役军人、工会、共青团、妇联、残联、工商联、老龄、慈善、机关事务、新闻出版、扫黄打非、关心下一代、统计调查、民族宗教、外事、侨务、物价、保密、档案、地方志等工作都取得了良好成绩。
一年来，我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决把“两个维护”贯穿到政府工作和自身建设的各方面全过程。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，围绕发展的难点堵点、群众关心关切的问题深入调研，形成了高质量的调研报告32篇，62条意见建议转化为推动产业招商落地、文旅融合发展、低效用地整备等工作的具体举措。坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，按期办结人大代表建议44件和政协提案43件。深化法治政府建设，对410项重要行政措施和重大项目合同文件进行合法性审查，涉及标的总额112亿元。服务效能持续提升，深化“证照分离”改革，实现开办企业全链条半天办成，企业开办商事登记办结时限压缩至2小时，100%可网上办理服务。政府监督持续加强，全面推动省委巡视、市委巡察反馈问题整改落实，加强关键领域、重点项目的审计监督，对15个项目进行了审计。廉政建设深入推进，对26个领域开展监督检查，474个问题全部完成整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统作风进一步改善。
过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表端州区人民政府，向全区人民、向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻端部队和单位，向各位老领导、老同志，向关心支持参与端州建设发展的市直单位和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，推动端州高质量发展仍面临不少困难和挑战：参与大湾区建设不够全面深入，把握战略机遇打开局面的工作谋划还不够充分;产业结构不优，新型工业化步伐有待加快;投资拉动不足，经济发展后劲有待加强;工业用地不足，高质量发展空间有待拓展;教育、医疗、社会保障等公共服务水平与群众期盼仍有差距;政府效能有待提升，一些干部意识、作风、能力与高质量发展要求不相适应。我们必须直面问题、迎难而上，采取有力措施加以解决。
2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作意义重大、责任重大。当前，我们面临的外部环境依然复杂严峻，战略机遇和风险挑战并存，但经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。端州发展韧性强、活力足、潜力大，面临的有利条件强于不利因素。我们要保持战略定力、增强信心底气，按照区委把今年作为全区经济工作提质增效年、“百千万工程”典型突破年和基层作风优化提升年的部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把握一切有利时机和条件创造性抓落实，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，全力推动端州经济社会发展行稳致远。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，及省委十三届四次全会暨省委经济工作会议部署，认真落实市委十三届六次全会、市委十三届七次全会暨市委经济工作会议和区委九届五次全会暨区委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，以科技创新引领现代化产业体系建设，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹城乡融合和区域协调发展，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在发展中保障和改善民生，保持社会稳定，全面增强产业新活力、商贸新活力、文旅新活力、民生事业新活力，加快建设富有魅力和引领力的高品质首善区，奋力在推进中国式现代化的端州实践中展现新作为、干出新业绩。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5%，进出口总额和实际吸收外资完成市下达任务，城镇新增就业3800人以上，固定资产投资、全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
我们将重点抓好以下八方面工作：
一、积极参与粤港澳大湾区建设，加快融入广州都市圈
坚定不移“向东看、向东赶”，落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，深入实施肇庆“九九”融湾行动，做实粤港澳大湾区建设大机遇大文章。
强化基础设施“硬联通”。加快融入大湾区“1小时交通圈”，全力配合推进端州至新机场快速公路等项目前期工作。积极发展接驳客运、定制客运，深入实施中心城区公共交通一体化，着力提升客运出行效率和品质。推进新一代信息基础设施建设，优化提升互联宽带、5g基站、工业互联网等信息基础设施，加快推进市政、能源、社区等智慧化应用建设。推进大型产业集聚区双龙起步区建设，创建省级电子元件及专用材料制造特色产业园。
强化规则机制“软联通”。积极参与“数字湾区”建设，加快构建“统一标准、统一供给、统一应用”政务服务体系。深入实施“湾区通”工程，发挥端州中心城区生态良好、宜居宜业优势，深化创新、创业、教育、医疗、养老、文旅等方面与港澳交流合作，出台和落实支持港澳居民来端发展便利化措施。深化泛珠三角区域“跨省通办”合作，推动政务事项全程网办。探索“跨境通办”，将政务服务延伸至香港、澳门。积极参与粤港澳大湾区高水平人才高地建设，精准引育高层次、技能型人才。
积极承接溢出优质产业。主动参与粤港澳大湾区产业共建，探索更多形式的产业合作模式，更好承接珠三角先进地区产业有序转移。加强项目谋划，拓展与深圳都市圈、珠江口西岸都市圈产业合作，深度融入大湾区产业链供应链创新链。积极承接粤港澳大湾区核心城市的新能源汽车、新型储能、食品饮料等各类产业溢出，引进港澳企业。聚焦制造业发展需求，引入保险、融资担保、商业保理、供应链金融等多种业态，推动生产性服务业发展。
二、深入实施“百千万工程”，促进区域协调发展
大力实施富区强街兴村“1245”行动，推动“百千万工程”建设加力提速、加速提质，统筹推进城乡融合和区域协调发展。
提升区域综合实力。壮大经济体量，地区生产总值力争突破500亿元。深入落实“一县一园一特色”要求，建好双龙省级经济开发区，推动电子信息、生物医药、先进装备制造等产业集群成势。巩固拓展全国文明城市、国家卫生城市创建成果，提升城市管理精细化水平，持续推动23个老旧小区升级改造，消除城区易涝点13个，配合推进跃龙涌排洪能力建设和污水处理。进一步推进垃圾分类投放及转运工作。新增路内停车位不少于800个。持续提升教育医疗养老托幼等公共服务能力，传承优秀传统文化，不断提高城市安全感和民众幸福感。
推动典型培育扩面提质。推动政策、要素、力量向睦岗街道、城西街道2个市级首批典型镇(街)倾斜，打造标杆示范，全面激发街道发展活力。睦岗街道聚焦制造业，加强园区基础设施建设，优化生活配套服务，推动“产城人”融合发展，夯实祥和产业园的土地整合基础，打造全区新型工业化龙头。城西街道按照“修旧如旧、活化利用，勾起记忆、留住乡愁”的理念，把骑楼街打造成为有灵魂、有颜值、高流量的代表性街区;加快推进“出头湖畔休闲经济长廊”等商圈提档升级，建成精品旅游路线2条、新增精品民宿2家，打造具有城市经济活力的文旅特色镇。围绕“富、净、绿、美、强、治”，坚持美学思维引领、创意设计驱动、特色文化赋能，高标准做好“村改居”社区规划建设和风貌提升，把大龙、岩前等10个省市典型社区打造成媲美先进地区的现代化岭南新社区。
全面建设宜居宜业美好家园。深化特色街道建设，黄岗街道加强白石村保护活化，推进端砚文化产业园建设提升，探索“端砚艺术 文创开发”新路径，打造网红打卡点。依托商业综合体、高校等资源，打造文商旅融合高质量发展的综合实力强镇和商贸现代镇。城东街道做好宝环大道沿线基础设施建设和升级改造工作，构建“岩前环星湖文旅经济产业带”“青莲生态公园绿色经济集聚区”，加快推动星湖国际、印象汇、星城广场等核心商圈提档升级，推动天宁路商圈盘活焕新，打造都市经济发达的综合实力强镇。着力发展壮大集体经济，力争全区22个“村改居”社区村级集体经济年经营性收入全部达50万元以上。巩固深化“美丽肇庆·美好家园”成果，深入推进厕所、垃圾处理、生活污水“三大革命”，拆除修缮整治存量危破房，巩固农贸市场整治提升成果，打造和美人居环境。
三、做厚做实制造业家当，加快形成新质生产力
深入实施制造业当家“十项行动”，加快构建具有竞争力、安全性、创新性的现代化产业体系，加快推动新型工业化进程。
强化产业集群培育。推动电子信息产业集聚成群，以风华高科为龙头，强链延链补链招商，着力招引产业链终端产品生产企业，努力打造“端字号”电子信息品牌，助力产业链整合发展。推动林顿高端智能装备、福雷特智能装备等企业建成投产，壮大先进装备制造产业。全面落实技改三年行动计划，推动风华新能源、绿宝石电子、洁美电子等一批优质企业增资扩产，力争推动增资扩产项目30个以上，工业技改投资保持两位数增长。
强化产业招商落地。落实招商“一把手”领头制和“三个三分之一”工作制，制定完善招商优惠政策，新引进制造业计划投资总额超50亿元，实际投资总额超25亿元，完成市下达招商引资任务。聚焦新一代电子信息产业，瞄准终端产品制造、元器件和汽车电子等领域引入优质项目，着力引进“链主”项目和风华高科上下游产业链项目。紧盯新能源、新型储能、氢能产业链、氢能应用、装备制造(汽车零部件、环保装备)、北斗应用、低空经济、机器人、人工智能等领域，引入新产业优质项目。持续实施制造业项目建设“大会战”，强化项目落地全流程督导，推动项目快供地、快动工、快投产、快上规，力争新增开工项目10个、竣工项目20个、投产项目22个。推动帝盟汽车、益齐科技、合瑞盛热管理装备、迅维佳科技等项目加快建设和竣工投产，力促氢兰科技华南总部项目及氢燃料电池研发生产基地项目加快落地建设。
强化产业要素保障。用好国家“自然资源节约集约示范县(市)”政策红利，稳妥推进村集体自留地过渡性开发，全面推进端州区“三旧”改造改革创新试点，加大低效用地整备力度，完成低效用地再开发500亩以上。坚持园区为母，加快大型产业集聚区双龙起步区建设，完善电力设施、供水排污、燃气供应等基础设施，推动保障性租赁住房、创业孵化基地项目投入使用。优化生活配套服务，把双龙产业园打造成为宜居宜业的现代化产业园区。充分发挥中南高科、高盛·京泰等工业平台承载能力，推动小型工业企业“上楼”生产，促进“主导 特色”产业集聚发展。
四、持续深化改革创新，激发高质量发展活力
向改革要动能，向开放要活力，在全面深化改革创新中打造新引擎、培育新优势。
深化重点领域改革。促进扩权强县和强县扩权改革，在招商引资、行政审批等方面深入研究，确保市级赋予的职权接得住、用得好。统筹推进机构改革，持续深化街道体制改革，调整优化机构设置和管理体制，建立完善共建共治的基层治理工作体系。推动农村综合改革，稳步推进“房地一体”农村不动产登记发证，加快全域土地综合整治。做好国有企业改革提升行动和优化改革工作，完善区属国有企业监管体系，坚定不移做大做优做强国资国企，着力支持一级国企不断增强市场竞争力，实现高质量发展，争创第二家aa企业。
深化科技创新驱动。培育技术创新能力强、发展潜力大的创新型中小企业，鼓励支持企业申报专精特新企业及“小巨人”企业。大力支持风华高科重组国家重点实验室，培育科技创新平台。鼓励支持企业加大科研人才引育和科研经费投入，促进全社会r&d经费投入稳步提升。全面加强知识产权保护，支持制造业知识产权质押融资，激发全社会创新活力。积极推动企业数字化转型，构建与华为(肇庆)工业互联网创新中心和三大运营商之间的信息共享机制，为企业提供数字化服务。
打造良好营商环境。坚持“两个毫不动摇”，落实国家民营经济31条、省30条政策，全力打造市场化、国际化一流营商环境。务实帮助企业解难题，激发企业活力。深化“放管服”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，落实企业设立登记2小时办结制度，实现全程电子化登记。深入实施“双容双承诺”制度，推动项目加快落地。健全领导挂点联系服务企业、党政企常态化沟通机制。持续拓展“跨省通办”“省内通办”“湾区通办”业务，政务服务事项网上可办率、全程网办率持续提升。
五、聚焦稳投资扩消费，增强经济增长内生动力
坚持把扩投资、促消费作为稳大盘、增后劲的重要抓手，不断培育内需新动能。
着力扩大有效投资。扎实做好专项债券项目、中央预算内投资项目、政策性金融工具项目、102项重大项目等项目谋划申报工作。扩大基础设施投资，做好能源、水利等领域投资建设，重点支持新型基础设施、节能减排降碳等领域投资，落实保障性住房建设。完善投融资体制机制，用足用好地方政府专项债券，实施政府与社会资本合作新机制，积极申报生态环境导向开发(eod)项目。全力实施“三年工程瞄准两年干”专项行动，抓好风华高科增资扩产项目、林顿高端智能装备制造基地项目等21个申报省市重点项目的建设进度，力争全年完成投资17.48亿元。
持续做旺消费市场。深入实施“旺市行动”，大力推动大型家电、家装、家具销售等企业联合举办展销活动，提振汽车、电子产品、家电家居等大宗消费。深入推进城市商圈提质升级，大力引育品牌商贸企业、培育夜经济特色街区，支持敏捷、石牌商圈申报省级示范特色步行街(商圈)，推动星湖国际广场—印象汇广场商圈和天宁北路商业街、紫荆西堤文创街，敏捷广场—益华国际广场商圈和棠岗路商业街等连片互通、业态协同，构建以星湖景区、特色街区、品牌企业互为支撑的文商旅多元融合发展新格局。
扶持壮大总部经济。全力打造粤港澳大湾区西部现代服务业和总部经济集聚区。支持本土优势企业发展壮大，持续跟踪好邦健医药、昌大昌、中石化等商贸龙头企业以及汽车销售等重点行业经营情况，促进销售额稳步增长;引进1至2个总部项目，鼓励便宅家、昌大昌、蓝带等连锁品牌全力扩张拓店，做强总部经济。积极研究出台支持政策，在办公用房、用地供应等方面给予优惠。加快推动新引进的氢兰科技华南总部、加拿大佰傲莱创新营养科技中国总部、广东肇庆辉煌餐饮公司总部项目落地建设，为区域经济发展注入新活力。
做大做优文旅产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，以宋城骑楼街、白石村端砚文化产业园、岩前休闲半岛等项目为引领，着力推动我区文化旅游产业发展。实施骑楼街“东延西扩内拓”再提质工程，对豪居路、新街、十字街、立新街进行微改造，升级街区业态档次，推动宋城骑楼街持续出新出彩。持续整治提升岩前片区，规划建设象山步道、整治提升宝环大道及岩前半岛二巷、打造小型美术展馆等，提升岩前文旅体验。导入文旅消费新业态，活化提升元魁塔片区。大力引进高端民宿品牌，在龟顶山、欧田水库等节点谋划高品质民宿，推动端州民宿产业特色化、品牌化发展。加快华伦世纪酒店建设。做旺做精东门广场特色美食街、敏捷广场南天街等一批特色美食街区。
六、聚力建设绿美端州，打造美丽宜居环境
大力传承弘扬“岳山造林”光荣传统，坚持生态优先、绿色发展，不断提升端州主城区“绿核”能级。
打造端州绿美环境。深入实施绿美端州生态建设“六大行动”，突出抓好林分优化、绿美生态建设示范点建设、龟顶山示范性自然保护地建设、义务植树主题林建设等重点工作。持续实施森林质量精准提升行动，完成欧田水库周边400亩公益林精准提升。积极实施绿美提升行动，推动睦岗街道创建森林小镇，大龙、兰龙社区建设绿美社区，大龙社区创建森林乡村。做好古树名木保护工作，严格落实林长制，加强古树名木巡查保护。
提升生态环境品质。切实抓好移动源、工业源、扬尘源污染防治，持续推进空气质量稳中向好。深入推进水环境治理，持续推动星湖水生态水安全提升;深化河(湖)长制，谋划建设广东万里碧道西江端州节点项目，持续推进羚山涌流域综合治理、跃龙涌整治、外坑渠深度治理工作，加强狮山、三榕两个饮用水源保护区巡查监管，巩固饮用水源保护区违法问题整治工作成效。加强土壤和固体废物污染防治，开展新污染物治理，配合推进“无废城市”建设工作，持续推进垃圾分类和固体废物减量化、资源化、无害化处理。
七、用心办好民生实事，提升群众生活品质
坚持尽力而为、量力而行，深入实施“民生十大工程”，全面提升民生事业质量，不断提升人民群众获得感。
织密基本民生保障网。深入实施“促进就业九条”“稳就业20条”等措施，保障就业困难人员、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业3800人以上。开展更有针对性的终身职业技能培训，培育更多的“肇庆名厨”“肇庆工匠”“肇庆管家”。强化欠薪治理，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。提高城镇低保对象最低生活保障标准，为30户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。构建多层次医疗保障制度体系、社会救助体系、“一老一小”服务保障体系。逐步推进无电梯老楼“扶手安装行动”，持续优化长者饭堂服务，满足多样化养老服务需求。深化青年发展工作，推进青年发展型城市建设和中长期青年发展规划实施。
推动教育医疗事业发展。深入推动基础教育扩容提质等“十大工程”，加快推进广工商大实验学校建设和公办幼儿园改建。深入推进优质特色发展和集团化办学，培育更多省级优质基础教育集团。高位推动“双减”工作，深化教育领域、课堂教学改革，不断提升教育质量。建设区域医疗卫生高地，持续深化三医联动改革，突出重点领域、关键环节，深化公立医院综合改革，进一步提高医院运营能力和医疗服务水平。推进端州区人民医院卒中中心建设，开展国家慢性病综合防控示范区建设，推动医疗资源扩容和均衡布局。
扎实推进文体事业发展。扎实开展第四次全国不可移动文物普查，抓好文化资源保护活化利用和文物保护传承，配合做好古城墙修缮工程二期建设，有序推进散点式博物馆建设，全面做好白石、渡头等古村落活化保护工作。大力实施文化惠民工程，丰富文化产品供给，广泛开展主题鲜明、形式多样的群众性文化活动和全民健身活动，丰富人民群众文化生活。加强体育竞技训练，大力建设公益性、广覆盖的全民健身公共服务体系。
八、严守安全发展底线，维护社会大局稳定
坚持问题导向，压紧压实各主体责任，完善防范化解政治、经济、社会等领域重大风险预案，牢牢守住安全发展底线。
增强财税可持续性。持续深化实施“止血、活血、造血”行动，加强财政资源统筹和收入组织。多措并举增加财政收入，持续抓好村集体房土两税、建筑业及相关行业税收征缴，抓实基金收入，谋划做好土地出让工作。坚决“以收定支”，不新开支出口子，对年内确需新增项目支出实行进一退一、错期配置。严把项目支出绩效审核关，“花钱必问效、无效必问责”。严控各项费用，严格落实“三公”经费只减不增，非“三保”非刚性支出再压减。
维护社会大局稳定。坚决守好意识形态安全阵地。不断深化平安端州建设，严厉打击涉黑恶、电诈、黄赌毒等违法犯罪，推进社会治安巡防管控“四个一”体系建设应用，全力保障人民群众生命财产安全。不断完善市场监管和执法体制机制，筑牢“三品一特”安全防线。加强农贸市场食用农产品快检和食品安全监督抽检工作，压紧压实食品安全“两个责任”，确保“舌尖上的安全”。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续开展危化品、工贸等重点行业领域专项整治，坚决防范遏制安全生产事故发生。
防范化解涉稳风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“1 6 n”基层社会治理工作体系建设，高质量落实信访源头治理“三项机制”，加强矛盾纠纷排查化解，推动源头治理、属地化解。防范化解债务风险，加大政府存量债务化解力度，坚决防止新增政府隐性债务。扎实做好“保交楼”和风险化解工作，加大研究金融支持纾困力度，积极协调银行机构满足房地产企业合理融资需求，促进房地产市场持续平稳健康发展。防范化解中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
各位代表，新征程、新使命，对政府治理体系和治理能力提出了新要求。我们要坚持和加强党的全面领导，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，树牢和践行正确政绩观，优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态，以效能提升推动各项工作高质高效落地，努力建设人民满意的政府。深化法治政府建设。坚持完善政府法律顾问制度，对政府决策、协议、规范性文件全面开展合法性审查。坚持依法行政，依法做好政务公开，主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督。全面实施“八五”普法规划。深化作风效能建设。深入实施“基层作风优化提升年”行动，坚持项目化工作法、一线工作法，坚持“马上就办、办就办好”，推动全区上下持续转作风、优服务、创一流、求实效。坚持“政府过紧日子、群众过好日子”，压减一般性支出5%，把有限财力用在发展紧要处、民生急需处。深化廉洁政府建设。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进作风建设常态化长效化，加强党风党纪、廉政宣传教育，准确把握以严的基调强化正风肃纪的鲜明导向。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“四风”问题。紧盯医药、国企、“三资”等重点领域，加强审计、统计等监督，完成好全国第五次经济普查工作任务，开展各类专项治理，坚决整治群众身边的腐败和不正之风。
与此同时，全力办好年度民生实事。做好退役军人服务工作，全面加强国防动员和后备力量建设，助力市创建第十二届全国双拥模范城市，高质量做好保密、物价、档案、民族宗教、外事、侨务、文联、科协、工商联、工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人、地方志、新闻出版、机关事务、扫黄打非等各项工作。
各位代表，今天的端州生机勃勃、万物竞发!做好今年的政府工作我们有信心、有能力、有条件、有底气。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德、勇毅前行，加快建设富有魅力和引领力的高品质首善区，奋力在推进中国式现代化的端州实践中展现新作为、干出新业绩!