做强产业园区。优化开发园区管理运营、行政审批、考核评价等工作机制，推动经开区、高新区错位竞争、联动发展，瞄准专业化、特色化、国际化方向，提升规划、产业、运行整体水平，省级以上开发园区排名普遍进位。全面推进“一区多园”建设，引导开发园区与28家市级产业园区协同联动发展，推动毗邻区域产业共育、资源共享、平台共用，力争全市各类园区地区生产总值、工业开票销售分别突破3500亿元、7000亿元。加快打造一批“园中园”“特色园”，建优做强中欧智能制造、中意美食、航空、生物健康等特色产业园区。加强“用地清单制”改革，深化亩产效益评价，盘活存量低效用地1.3万亩，每个开发园区储备一定数量的集中连片工业用地。统筹园区生产、生活、生态空间布局，促进产城人融合发展。
集聚产业项目。紧盯世界500强、中国500强、行业前10强，大力开展产业链招商、乡贤招商、基金招商、以商引商，新招引亿元以上产业项目800个以上，其中先进制造业项目600个，50亿元以上项目不少于10个。健全招商引资考核奖励机制，加强专业化招商队伍建设，实现开发园区招商集团(公司)全覆盖。全面建设园区企业服务中心，开展“在谈未签约、签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未达效”项目专项攻坚行动，产业项目投资超千亿元，工业投资增长18%，新签约项目年内开工率不低于50%，竣工项目转化为列统企业200家以上。
优化产业环境。落实好结构性减税降费政策，开展“政策找企业”流程再造，推动惠企政策“免申即享、直达快享”，新减轻税费负担50亿元以上。持续优化金融服务，加大信用贷款、中长期贷款、无还本续贷投放，力争年末贷款余额超1.1万亿元，科技贷款、制造业贷款、普惠小微贷款分别增长15%以上。积极发展知识产权、信息服务、现代物流等生产性服务业，推动更多企业由装备制造商向系统凯发网站的解决方案提供商、智改数转网联服务商转变，生产性服务业增加值占服务业比重提升1个百分点。
二是深入实施创新驱动发展战略，持续增强新动能新活力。聚焦产业科创名城建设，加快构建创新主体活跃、创新人才集聚、创新活力迸发的创新生态体系。
强化企业主体地位。支持龙头企业牵头上下游企业和科研机构、高校院所、风投基金进行联合创新，培育高水平创新联合体10家以上，实施产业关键核心技术攻关100项，企业研发投入增长10%以上。持续壮大创新主体梯队，新招引科技型企业700家，国家高新技术企业力争达2500家，科技型中小企业突破3000家。大力推进航空科技扬州实验室建设，提升国汽轻量化研究院、北京机电所扬州创新中心、机载工业互联网创新平台等建设水平，积极招引符合扬州产业需求的高水平科创平台。加快建设国家级知识产权保护中心，有效发明专利总量增长15%。
推进科教融汇发展。优化高校管理服务机制，推动在扬高校提升服务地方发展能力，支持扬州大学参建钟山实验室。推动知名高校合作办学，提升职业院校办学水平，探索双元制职业教育模式，建成投用扬州职大高邮湖校区，设立高水平产业学院5个，新增高技能人才6000人以上。积极应对人口变化趋势，整合优化教育布局，推进学前教育普惠保障、义务教育强校提质、普通高中内涵建设，促进教师有序交流，提高教育科研水平，普通高中招生占比达70%，进一步打响“教育名城”品牌。
集聚高端创新人才。发挥企业引才用才主体作用，组建科技商学院，“一产一策”完善专项人才政策，用好产业人才地图，引进创新创业领军人才280名以上，建设人才攻关联合体。联动推进招商引资、招才引智，举办瘦西湖创客周、创新创业大赛等引才活动200场次以上。构建全链条、定制化人才服务体系，拓展“人才码”应用场景，筹建高品质人才公寓1.6万套。
三是更大力度深化开放，全面拓展合作交流空间。更好统筹高质量“引进来”和高水平“走出去”，做好“外联”“内聚”两篇文章，进一步提升优质资源集聚和配置能力。
深度融入区域发展战略。全方位参与长江经济带、长三角一体化、“1 3”重点功能区发展，深化创新和产业资源合作，持续推进长三角国家技术创新中心(扬州)服务中心、域外创新中心建设，有效导入省产研院资源，联动打造通泰扬世界级船舶海工先进制造业集群。推进国家现代流通战略支点城市建设，建成龙潭过江通道，加快建设扬泰国际机场二期、北沿江高铁、宁扬城际、宁盐高速、仪禄高速，启动建设空港物流产业园。打造江淮区域集装箱枢纽港，更好发挥扬州港功能，支持新开和培育近洋航线，加强与洋山港、宁波港等产业协同，加密“点到点”航班。
推动外资外贸扩量提质。着力建设双向开放节点城市，实施“一带一路”年度重点任务30个以上，加快建设中亚(扬州)海外仓，建成投用江都铁路物流基地。深入实施“走进跨国公司总部计划”，积极招引“生产 研发”“生产 总部”外资项目，鼓励外资企业利润再投资，进一步提升制造业利用外资比重。建强sepp长三角跨国采购产业园、跨境电商“三大中心”，组织企业参加境外展会100场以上。发挥wcco等国际组织作用，推动文化、经贸融合发展，带动更多境外客商关注扬州、投资扬州。
加强市域联动一体发展。突出空间整合、发展聚合，强化沿江板块互联互通，建成开发路东延、运河路北延，推进扬子津路西延二期、华扬路东延，积极打通县际“断头路”。推动沿河板块高效串联，加快建设“水运扬州”，启动盐宝线、金宝线航道整治等工程，完成京杭运河绿色现代航运综合整治。引导各板块在全市发展大局中找准目标定位和实现路径，支持因地制宜壮大主导产业、培育特色产业，促进县域经济在产业协同中高质量发展。
四是加大重点领域改革力度，不断增强发展新动能。深化实施改革举措，着力破解瓶颈制约，更大力度激发社会活力。