坚持向存量要发展空间。聚焦产业园区品质和能级提升，加快推进低端产业、低效用地转型升级。创新土地盘活方式。聚焦存量低效产业用地，重点推进航发机械、丰明工贸等地块盘活，确保年内低效用地盘活1500亩以上。加快推进“工业上楼”，坚持向开发强度要产出效益，引导轻生产、低噪音、环保型工业企业加快“上楼”，重点推进东久新宜等一批“智造空间”建设，持续提升经济密度。深化国资国企改革。持续优化“1 5 x”布局，组建商业集团并推进专业化整合和规范化运营，推动国投、城建、文旅等新组建集团公司开拓新业务领域，不断增强国有企业核心功能和竞争力。加快区属国资重点地块转型，打造一批科创产业园区、社区商业综合体。发挥区属国有资本投资市场化平台功能，用好科创产业基金，助力区域主导产业做大做强。
坚持向服务要创新活力。创新科创服务体系，全面构建科创产业新生态，加快形成创新要素集聚、创新活力迸发的发展态势。强化科创人才支撑。以宝山科创人才港为重要载体，深入实施海内外揽才工程，优化“樱花卡”2.0版、人才公寓等服务供给，紧盯人才服务“关键小事”联办快办，高效解决科创人才安居、就医、子女教育等问题，让宝山转型发展急需的各类人才近悦远来，努力打造与科创中心主阵地相匹配的人才高地。优化科创金融服务。完善科创金融服务体系，加快提升“上海(宝山)科创金融服务中心”能级，推动“科创 产业 金融”深度融合，鼓励更多资本投早、投小、投硬科技，引导创新要素向高成长性企业集聚，形成金融助力科创发展新格局。
(三)始终坚持产城融合，以系统观念提升主城区功能品质。坚持产城融合、产业为先的发展理念，加快功能重塑和产业升级，优化空间发展格局，持续提升城市功能品质。
建设更具品质的重大板块。加快重点区域“三箭齐发”，高标准、高品质建设重点转型载体和空间新地标，打造与大都市主城区相匹配的城市功能和品质。加快推进南大智慧城建设。双tod片区深化与华润集团合作，加快推动15号线南大路站tod与丰翔路站tod形成联动开发，打造城市新地标。西南产业片区统筹推进重点产业载体建设、招商工作和功能品质提升，年内确保数智绿洲一期、科创之门、国际人才社区等一批功能性项目投入使用，数智绿洲二期等项目实现结构封顶。加快南大中央公园等一批市政公建配套项目建设，年内实现上师大附中宝山分校交付使用，姚湾路等一批道路建成通车。加快推进邮轮滨江带建设。全力做好大型邮轮运营保障，强化邮轮总部带动效应，打造具有全球资源配置能力的邮轮运营总部基地。坚持“港城联动”，深化与招商局、上港等集团合作，加快推进长滩商业等一批功能性项目建设，确保年内“海上世界”等项目实现开业运营，打造文旅商“一站式”度假目的地。加快推进吴淞创新城建设。统筹重大功能性项目和城市新地标建设，同济路沿线片区加快建设183米超高层、150米高层等项目，年内实现特钢l型厂房北楼等项目竣工，海江路等一批市政道路建成通车。长江路沿线片区加快建设上大美院等项目，年内开工建设18号线二期江杨南路站超级tod、宝武cbr等一批重点功能性项目。加大土地收储力度，推动宝武地块有序交地。开工建设高铁宝山站，深化与大型企业集团对接合作，推动高铁宝山站与吴淞创新城整体协同、联动开发。
构建更加便捷的交通网络。充分发挥交通基础设施建设对优化空间布局的支撑作用，持续完善综合交通路网体系，整体性提升交通服务能级。畅通向外“大动脉”。积极推进沪渝蓉高铁、沪通铁路二期等国铁建设，加快推进宝钱公路、s16蕰川高速、长逸路下匝道等重大工程建设，确保年内军工路快速路等一批交通工程基本建成、轨交18号线二期结构全线贯通。优化内部“微循环”。聚焦群众出行“最后一公里”，优化调整10条公交线路，新增1000个公共停车泊位、900个公共(专用)充电桩，新建(更新)100个公交候车亭。
打造更加优质的公共服务。围绕“15分钟社区生活圈”建设，加大优质公共服务资源供给，促进社会事业提质增效。办好人民满意的教育。聚焦全国义务教育优质均衡发展区创建和陶行知教育创新发展区建设，深化教育综合改革，推进教育数字化转型，促进教育内涵式发展。优化教育资源布局，推进通河中学等13所新建、改扩建学校竣工，旦华实验学校等15个项目开工建设。新增5个普惠性托育点，托幼一体园占比达80%。深化与复旦大学、华东师大、上外等优质教育品牌合作，加快紧密型学区化、集团化办学，促进优质教育资源集聚。提升医疗卫生服务能级。深化公立医院改革和医联体建设，加快区疾控中心迁建等项目建设，确保大场医院二期等项目竣工投用。持续推进医疗卫生资源扩容提质，完善社区卫生服务中心基础设施建设，做实做优家庭医生制度，不断扩大社区卫生“1 1 1”签约覆盖面。深入推进长护险，完善“智慧e保”“医保e助”平台建设，加强医保智能监管。加快文体事业发展。深入挖掘“五个百年”内涵，用好红色文化、海派文化、江南文化、工业文化等文化资源，持续擦亮陈伯吹国际儿童文学奖、上海樱花节等特色文化品牌，打造更多文化惠民项目。加快文体设施建设，确保长滩音乐厅、区文化馆、杨行体育中心等一批文体设施投入运营，年内新建改建3条市民健身步道、4片市民球场、40个益智健身苑点。
打造更加宜居的生态环境。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量。纵深推进污染防治攻坚。严格落实第二轮上海市生态环保督察反馈问题和各级生态环境警示片问题整改，深入实施“河湖长制”“片长制”“路长制”，完成马路河等10公里骨干河道综合整治和50平方公里生态清洁小流域建设，加快推进南大北、真大等一批初雨调蓄设施建设，做好土壤修复治理，确保pm2.5、aqi优良率、“3 15”考核断面优ⅲ类水体比例等指标继续保持全市较好水平。持续提高市容环境满意度。启动新一轮美丽街区建设，年内建成9个美丽街区。加快建设绿色生态空间，新建各类绿地50公顷、绿道5公里、立体绿化3万平方米。持续规范集卡通行秩序，分区域、分时段落实禁限行。完成3公里架空线入地和合杆整治。