—— 2025年1月8日在第六届人民代表大会第四次会议上
颍州区人民政府代理区长 童 坤
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真落实“六抓”工作机制，顶压克难，综合施策，全力推动经济社会平稳健康发展。
过去一年，主要做了以下工作。
(一)着力扩内需、促消费，现代服务业稳步提质。坚持以楼聚产、以产兴区，盘活存量、做优增量，实施服务业高质量发展20项重大工程。全年新增限上商贸主体33家、规上服务业企业11家，引进现代服务业项目30个，新增省级大数据企业7家、全市第一。阜阳华联集团入选全省民营企业服务业百强榜，颍州万达广场获评省级商文旅融合发展集聚区，培育华润阜阳中心等营收超千万楼宇8个，阜阳软件产业园获评省级大数据产业园，阜阳人力资源服务产业园投入运营，聚盟数字物流产业园、悟疆智能无人机研发应用等15个项目加快建设。各类金融组织突破100家，存贷款总额超2800亿元，稳居全市首位。激发消费潜能，开展消费品以旧换新、促消费活动12场次，发放汽车、油品等各类消费券970万元，带动销售4.2亿元。以活动引流量、聚人气，斑马音乐节、阜阳马拉松、金种子开窖节、全国妇女广场舞大赛、西湖灯会等大型文旅体活动，引领阜阳强势出圈，综合带动城市网上曝光量超20亿人次，全年接待游客809.6万人次、旅游综合收入63.8亿元，分别增长9.5%、16.9%。拓展消费场景，颍州西湖晋升4a级景区，双清湾水街获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，吾悦颍州印巷步行街获评第四批“安徽特色商业街”，清河宋街获评全省百佳“皖美消费新场景”、省级旅游休闲街区，古东子里大饭店获评全省夜间文旅消费“四个十佳”，二里井夜市、阜阳罍街成为新晋“网红打卡地”。
(二)着力建载体、促投资，工业经济逐步向好。新增规上工业企业4家，工业、技改和制造业投资分别增长22.1%、56.9%、171.2%，增速全市前列。培育新型工业载体，推进苏阜产业园区(颍州片区)建设，成片开发方案获省政府批复，产业规划编制完成，“四横七纵”路网格局基本形成，9.9万平方米标准化厂房正在建设，签约落地项目11个、总投资41.6亿元。田三食品投产运营，景岳元生物科技、东微电子、鼎江光伏等重点项目加快建设。加快新旧动能转换，新增省专精特新企业2家、省创新型中小企业2家，京九丝绸2个产品获批“安徽省新产品”，北辰数智获评安徽省重点工业互联网平台。金种子酒业、康桥环保通过2024年度省级绿色制造动态管理复核，华润雪花啤酒(阜阳)有限公司获批市级绿色工厂。
(三)着力稳基石、促振兴，“三农”工作有力有效。坚持“四色一引领”，走好“六个之路”。稳定粮食生产，粮食播种面积73.1万亩、总产5.9亿斤，实现面积、单产、总产“三增长”。颍州区获评全省主要粮油作物高产典型县，程集镇玉米高产攻关田再次刷新全省亩产纪录。夯实农业基础，新建改造高标准农田4万亩，集成应用“北斗 智慧农业”等“智能农机”技术，农作物耕种收综合机械化率达96%以上。发展乡村产业，实施绿色食品产业“双千亿”计划，绿色食品全产业链产值71.1亿元，增长16.3%，九龙绿色食品产业园加快建设，马寨生姜产业园获评省级现代农业产业园。“颍州鸡蛋”上榜全国名特优新农产品名录，“梓恒”牌黄桃获“皖美农品”认证，立全宏达食品成为省级长三角绿色农产品生产加工供应基地，新增“两品一标”产品10个。新增农业产业化重点龙头企业16家、家庭农场99家、农民合作社14家。推进和美乡村建设，与阜师大携手实施“百校联百县兴千村”行动，强化乡村建设人才、技术、管理、智力支撑。常态化开展农村人居环境“五清一改”村庄清洁行动，环卫管理实现城乡一体化全覆盖。2个省级精品示范村完成序时建设进度，3个省级美丽中心村建设完成，创建绿美乡镇1个、绿美村庄2个、绿美江淮示范点1个，获评省文明村镇4个。实施水系连通综合治理和农村小水体水生态治理工程，完成黑臭水体治理44条。“四好农村路”养护改造67公里、安防提升140公里。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，完善动态监测机制，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。
(四)着力强功能、促品质，城市活力不断提升。围绕i型大城市建设，持续提高要素集聚和资源配置能力。完成城镇开发边界优化调整，西湖镇等3个乡镇国土空间规划即将评审，65个村庄规划形成初步成果。全力保障高铁西站站前片区、阜合园区逍遥津东片区等省、市重点项目建设，徐淮阜高速颍州段建成通车，阜阳颍州西湖高速出入口正式启用，市老年大学建成使用，阜阳城际高铁等4个项目完成征迁。开展城市更新行动，推动内涵集约、绿色低碳发展，完成23个基础设施和社会事业类项目投资11.6亿元。实施老旧小区改造3个，棚户区改造竣工交付315套，新增5g基站327座、停车泊位765个、公用新能源汽车充电桩1002根，新建提升口袋公园8个、各类文体服务设施37处、公共文化空间7个，人均体育场地面积2.9平方米，京九路街道入选安徽省“十佳书香之乡”。大气、水环境质量改善明显，pm2.5平均浓度41.9微克/立方米、空气优良率74%，地表水考核断面水质达标率100%，建设省、市级幸福河湖各1条，区水利局获评全省推行河湖长制先进集体。推进大数据与人工智能技术在城市管理领域应用，设立智慧城市精细化管理联合共建重点实验室，“智慧城管”高效解决城市管理问题24.9万件。启动实施高铁阜阳西站综合提升行动，擦亮了城市“窗口”文明形象。推进“皖美红色物业”建设，文峰街道奎星社区老旧小区物业管理工作入选全省典型案例。颍州区获评“第四届安徽省文明城区”。
(五)着力谋创新、促融合，内生动力持续增强。统筹推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展。培育壮大创新主体，新增高新技术企业7家，增长23.3%;科技型中小企业98家，增长30.7%。全社会研发投入3.03亿元，技术合同成交总额46.2亿元，每万人发明专利拥有量10.4件。获批省级博士后科研工作站2个，设立联合实验室2家，开展产学研合作项目8个，新增皖北产业创新团队2个、市企业技术中心1家。加大科技企业金融支持，地方法人银行发放科技贷款12.8亿元，知识产权质押融资3.6亿元。创新设立全市首家“青年人才驿站”，新增技能人才5589人、高技能人才1971人、市级技能大师工作室3家。开展“招才引智高校行”“百名学子看颍州”行动，吸引高校毕业生来颍就业近6000人。优化区域教育资源配置，新建、改扩建中小学校和幼儿园56所，新增学位1850个，合肥市第四十五中、南门小学、高新创新实验小学在颍州设立分校，北城小学、地直幼儿园在白行社区设立校(园)区。颍州区入选全省首批义务教育课程实施示范区、学前教育教研改革研究基地。探索“三转四像”办学模式，阜阳科学技术学校产教融合案例获省级中华职业教育创新创业大赛三等奖，安徽省职业院校技能大赛汽车技术项目赛点落户阜阳乡镇企业中专学校。
(六)着力抓改革、促开放，营商环境全面优化。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益切入，着力破除深层次体制机制障碍。稳步推进政府机构改革，深化行政执法体制改革，完善乡镇(街道)综合执法体制机制，主动承接城管、市场监管等市级执法力量下沉改革。优化政务服务事项“一键申报”，推动新生儿出生、教育入学等26个高频事项实现“一件事一次办”。个体工商户营业执照实现智能审批，新增注册登记市场主体2.7万户、全市第一。深化医保制度改革，率先在全市构建“智能监控及全覆盖检查系统”，区医保局获评全省医保系统先进集体。农村产权“三权分置”改革加快推进，农村土地二轮延包完成99.7%，村集体经济经营性收入超50万元的村占比66%。深入实施国资国企改革大提升行动，建立国有资产长期低效运转和闲置资产调剂共享机制。深化社会治理体制改革，成立“民声呼应”工作中心，创新打造数字化“四事四权”基层治理平台，构建从“民声”到“案头”的快速通道，高效办理群众诉求8.7万件。培育外向型经济，主动与长三角地区重点城市、优势平台互联互通，签署沪苏浙合作协议12个、技术合同4份、亿元以上项目10个，颍州区跨境电商产业园投入运营。实施营商环境问题“大起底”行动，整合完善企业诉求线上线下“一口”收办体系，办结企业诉求730件，办结率100%、满意率99%以上。在全市率先建立“五专”协调修复机制和“双合”模式，全力打造“阜信通达”市场主体信用修复特色品牌。
(七)着力惠民生、促治理，幸福颍州成色更足。坚持在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。财政资金进一步向基本民生倾斜，涉及民生项目占一般公共预算支出89.2%。用心用情用力办好“50 10”民生实事，支出各类社会救助资金1.39亿元。建成“三公里”充分就业城市社区50个，新增城镇就业人员7824人。关心关爱“一老一小”，改建村级养老服务站10个，颍州区被列为省第二批农村养老服务改革试点。实施“安心托幼”行动，新增托位1119个，千人口托位数达4.2个，普惠托位占比85%以上。优化提升医疗资源供给，市妇女儿童医院获评全省首家三级甲等妇产医院，安医大附属阜阳医院西清路门诊开诊运行。大力推动文化传承创新，颍州淮词《采桑子》获评2024年全国中青年优秀曲艺作品展演活动“优秀节目”，王店镇桃花村“村晚”示范展示活动全省人气第一名，“斑马音乐节”获2024中国新音乐排行榜最佳音乐节品牌奖。推进全民健身行动，颍州区荣获全国第十届万步有约“健走示范城市”。深入开展“查隐患、严整改、保安全”专项行动和安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大以上生产安全事故。常态化开展扫黑除恶斗争和“打早除小”工作，抓实社会治安重点地区排查整治，刑事、侵财、电诈案件发案数持续下降。构建“纵到底、横到边”的终端见效治理和风险隐患常态化排查处置机制，累计完成“难安置”219.1万平方米、“保交房”6057套。深化推广运用“四事四权”工作法，扎实推进信访工作法治化，“颍姐”婚姻家庭纠纷调解室获评首批省级示范室，颍州区村干部直播“带”政策获群众好评、被媒体点赞。高质量完成“五经普”工作现场登记、数据审核汇总。关工委、老龄委、老干部、共青团、工会、科协、残联及妇女儿童工作取得新成绩，档案、红十字、史志、国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、外事、侨务、对台等各项工作均实现新进步。
一年来，我们切实加强政府自身建设，坚持把政治建设摆在首位，坚决做到总书记怎么说，我们就怎么做，以“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的行动力，心领神会、不折不扣抓好落实。持续深化政府系统依法行政能力提升行动，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议156件和政协委员提案146件，完善“府院联动”机制。提升行政效能，深化政府流程再造，创设“前置服务”“五办服务”“细微服务”等“未诉先办”政务服务举措，主动公开政府信息3万条，打造了高效、智能、便民的网上政府。认真抓好巡视、巡察、审计、督查等反馈问题整改。持续深化整治形式主义为基层减负。纵深推进全面从严治党，扎实开展党纪学习教育，落实意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，有力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化重点领域廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。
各位代表，过去一年经济社会发展取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协团结奋斗的结果，是全区干部群众拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持与帮助的人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持颍州发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前颍州发展仍面临不少困难和挑战。主要表现在：一是投资、消费预期偏弱，部分企业经营困难，房地产业低迷影响未完全消除。二是转型发展步伐不快，园区建设刚刚起步，投资体量大的重大项目不多，服务业发展集聚效应不够明显、贡献不够大。三是企业科技创新主体地位不够突出，缺少高水平高能级创新平台。四是产城融合发展不足，实现人口与产业的“双向奔赴”仍需加力。五是民生工程扩标提质受资金等多种因素制约，公共服务供给和社会治理的精细化、智慧化程度与群众期盼还有一定差距。同时，部分单位和少数干部敢闯敢干、创先争优的拼劲、韧劲不足等等。对此，我们将正视问题，采取有力措施，认真加以解决。