二、2025年工作安排
今年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划收官之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，努力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设功能更全、品质更优、活力更足的“十个区域性强区”。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，在实际工作中争取更好结果;固定资产投资增速转正，力争达到1%;规上工业增加值增长9%，力争达到10%;社会消费品零售总额增长8%，力争达到8.5%;进出口总额增长高于全市平均水平;一般公共预算收入增长2.5%以上;城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步;农村居民人均可支配收入高于全市平均水平;研发与试验发展经费投入强度1.3%左右;粮食产量及播种面积、单位地区生产总值能耗降低及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。
围绕上述要求和目标，着力抓好以下几个方面重点工作。
(一)进一步全面深化改革开放，激发高质量发展新活力
改革开放只有进行时，没有完成时。我们将坚持系统、全局观念，做好立题、破题、解题文章，进一步推进深层次改革和高水平开放。
深化重点领域改革。落实与城南新区等城市功能片区管理体制改革，推动管理与服务平稳过渡，完善“市区一体、共建共享”发展格局。深化政务服务模式创新，开展综窗改革，推动“一类事”服务集成，改“多窗办一事”为“一窗办多事”。推进零基预算和监管制度改革，全面提高税收征管效能，完善包容审慎信用监管机制。实施国资国企改革深化提升行动，加强国有资产监管平台建设，优化国有资本结构布局，提升区属国企核心竞争力。持续推进“标准地”“亩均论英雄”，积极探索混合用地，实施“工业上楼”。全面落实进一步深化农村改革任务，科学实施集体经济“双生赋能”、新型农村集体经济“百千万工程”提升行动，实现“三变”改革村稳定在90%以上、村集体经济经营性收入50万元以上的村达70%。实施文明乡风建设工程，推动农村移风易俗。
扩大对外开放水平。坚持把长三角一体化发展作为最大机遇、最大势能、最大红利，拓宽产业、科技、园区、人才、民生等重点领域合作，深化与上海临港同策、苏州中新产投等合作共建，打造产业联动集聚区，引进沪苏浙亿元以上项目8个，实际到位资金20亿元。大力发展外向型经济，引导企业积极参加消博会、进博会、广交会等重点展会，引进新行业、新领域外资企业1家，实际利用外资增长10%以上，新增进出口实绩企业8家，跨境电商交易额增长10%以上。实施“双招双引”提效行动，从传统“低维”招商走向“高维”招商，有效运用产业链招商、基金招商、场景招商等新模式，瞄准产业所需、我之所能，彼此赋能、双向成就，力争引进亿元以上项目40个，实际利用省外到位资金增长8%以上。
聚力优化营商环境。深入实施“满意‘阜’务”十大行动，设立为企服务中心、楼宇经济创新服务中心、阜阳智谷招商运营中心、一站式人才综合服务中心，为企业提供“无事不扰、有呼必应”“店小二”式服务。加强涉企政策制定的科学性、规范性、协同性，持续清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，打造诚信政府。推进数据共享和业务协同系统建设，推动涉企经营许可事项“一网通办、一证准营、一码共享”。持续优化“免申即享、即申即享”工作流程，推动惠企利民政策直达快享。常态化开展“小微你好吗”惠企行动，“一企一策”帮助企业纾困解难。推行“综合查一次”联合执法，构建以“双随机、一公开”监管为主体，信用监管为基础的新型监管体系，推动形成监管闭环。全面推行企业诉求“挂号制”，落实干部包保联系企业机制，用好重点项目要素保障“星期六会商”“帮办代办”制度，全力提升服务质量和企业满意度。
(二)进一步加大科技人才赋能，激活创新驱动新引擎
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。我们将切实发挥教育科技人才的基础性战略性支撑作用,以创新“领先一步”带动发展“快人一筹”。
培育创新主体。深入实施“双倍增两清零一提升”行动，强化企业科技创新主体地位，健全“微成长、小升高、高变强”科技型企业梯次培育体系。通过“揭榜挂帅”“定向委托”等方式支持京九丝绸、辉一科技等开展科技攻关，加快科技成果转化应用，高新技术企业、科技型中小企业分别达40家、100家。积极争取省市重大专项、重点研发计划项目，推进高等研究院等项目申报建设，推荐上级科技计划项目10个以上。全社会研发投入增长5%，技术合同成交额增长10%，新增授权发明专利200件以上。
搭建创新平台。深化“政产学研金服用”融合协同，推进与长三角高校、科研院所及本地院校机构对接合作，依托市双创中心，积极搭建众创空间和孵化器、科技成果转移转化交易等平台，支持辉一科技、河姆渡等企业申报建设安徽省特色产业创新研究院。加快苏阜产业园科技创新综合体、双创中心新质生产力要素综合体等项目建设，支持阜师大在颍州设立大学科技园，引进1家技术交易平台公司，力争安徽科技大市场(皖北)分市场落户颍州。
涵养创新人才。深入落实“颍淮英才计划”，常态化开展“三接两行”等活动，吸引高校大学生、技能、创业等各类人才来颍州创业就业5000人。全面落实“以薪定才”，实行高层次急需紧缺人才“一事一议”，加快集聚一批能够推动现代服务业扩容提质、带动新兴产业快速发展的创新团队。健全职业技能培训体系，拓展技能型人才培养模式，新增技能人才1340人、高技能人才300人。创建青年发展型城市，落实青年人才支持举措，统筹抓好教育、文化、医疗、农业等各类人才培育，着力创建重才、爱才的良好环境。
(三)进一步优化产业发展布局，培育转型升级新动能
产业牵动全局、项目支撑未来。我们将牢固树立“产业为纲、项目为王”理念，坚持连续性与创新性相统一、“塑形”与“铸魂”相结合，向“高”攀登、向“智”发力、向“绿”而行。
突出“2419”产业规划引领。改造提升高端纺织服装和家居“2”个传统产业，支持京九丝绸通过“工厂养蚕”“智控改造”形成全产业链，力争打造产值超百亿的“三产融合发展标杆”，“兵团式”推进三合镇、王店镇家居生产企业集群化。加快发展高端绿色食品、新材料、新能源汽车、数字创意“4”个战略性新兴产业。支持引导金种子、蜜香村等绿色食品品牌升级，加快形成龙头企业“雁阵”。加快新材料产业园建设，推进华保石新型建材落地建设、东微电子投产运营。提速推进新能源汽车综合体项目，重点发展汽车维保销一体平台产业，打造具有影响力的汽车后市场服务聚集地。推动数字产业化、产业数字化，依托阜阳文化创意大厦，加快创意设计、动漫游戏、网络视听等产业发展，规模以上文化及相关产业企业达6家。前瞻布局“1”个未来产业，加强与民航等单位密切协作，规划建设低空经济产业园，着力在供需两端发力，开拓更多“低空 ”新技术、新产品、新场景。围绕提升中心城区首位度，创建阜阳现代服务业创新发展引领区，提档升级“9”个现代服务业，打造适度错位、各具特色、优势互补、线上线下融合创新的板块矩阵，构建以颍南路美食街为“轴”的4平方公里品质消费聚集区、以双清湾为“核”的6平方公里功能活力引领区、以老街区文化底蕴为“脉”的2平方公里颍州记忆体验区、以阜阳智谷为“芯”的1平方公里未来产业培育区。
主攻“7 2”现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，依托阜阳智谷、华润阜阳中心、阜阳软件园、人力资源服务产业园等载体，采取国资引领、社会参与、市场主导、金融支持等运作方式，主攻现代物流、现代金融、电子商务、软件信息、科技服务、商事会展、人力资源等“7”大产业，建设一批空间集中、产业集聚、资源集合、服务集成的“空中开发区”，盘活存量楼宇30万平方米，新增税收超千万楼宇1个，楼宇入驻率85%以上。新增规模以上服务业企业15家、限上商贸企业35家。服务配套全市战略性新兴产业和先进制造业，招引落地科技服务机构5家、检验检测机构3家、律师事务所10家、会计师事务所12家。加快区域性金融服务产业集聚区建设，提升金融服务适配度和普惠性，新入驻金融机构3家，存贷款余额增长7%。推进软件产业集聚区建设，培育认定省、市大数据企业10家。打造省级综合性人力资源服务产业园，招引人力资源服务机构6家，培育5a级人力资源服务机构1家、4a级2家。引导民生服务、文化旅游等“2”个生活性服务业向高品质和多样化发展。加快生活服务数字化赋能，培育沉浸式、体验式、互动式新业态，积极引进地区首店、旗舰店、体验店、集成店、概念店，丰富打卡、消费、娱乐、社交多形态商业空间，实现阜阳商厦新中心、好邻里生活中心开业运营，打造“烟火颍州”。持续释放“两新”政策红利，激发消费潜能，办好“徽动消费·乐享阜阳”“好房子、好生活，新消费、新时尚”系列消费促进活动10场次以上。加快培育“文旅 ”融合新生态，大力发展冰雪运动产业，推出水上游船沉浸式展演，做优斑马音乐节、阜阳马拉松等富有城市特色的ip品牌，推进颍州西湖创建国家级旅游度假区，争创双清湾城市休闲高能级旅游度假区，建成运营“梦幻冰雪”综合体，加快推动西湖新城文旅、阜阳奇遇记等项目落地。力争全年接待游客超千万人次，实现旅游收入超80亿元。
因地制宜发展新质生产力。坚持抓大、培优、扶小、育新，统筹推进传统产业焕发新机、战略性新兴产业涌动生机、未来产业抢占先机。加快先进制造业集聚集群集成发展，新增规上工业企业10家、省专精特新企业4家、省专精特新冠军企业1家。招引亿元以上制造业项目12个、10亿元以上项目2个。积极争取国家专项再贷款等政策支持，实施制造业技改项目5个，推动数字化改造10家。实施“数据要素×”三年行动计划，依托“产业大脑”，加强与羚羊、浪潮云等平台合作，争创省级以上数字化转型、服务型制造示范企业3家。实施开发园区“六大提升行动”，积极推进“管委会 公司”改革，加快苏阜产业园区基础设施建设，新增建成区面积1平方公里，建成道路3条、标准化厂房12万平方米，加快万茂科技创新、尼博微电子、涛浦时装等12个项目落地建设，入驻企业15个，实现产值达6亿元。实施工业用地全生命周期监管，对标“拿地即开工”，储备工业用地720亩。用足用好国家扩内需等一揽子政策，结合“十五五”规划编制，推深做实项目谋划提质、项目建设提速行动，落实重点项目要素保障，不断提升项目开工率、纳统率、投资完成率，完成年度计划投资130.5亿元。鼓励发展智能建造、绿色建造，启动立体园林住宅建设，升级建筑业企业2家、入库3家。
(四)进一步推动城乡融合发展，迈出共同繁荣新步伐
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。我们将坚持城乡“一盘棋”，勇当“滨淮拥湖”i型大城市建设排头兵，推动新型城镇化与乡村全面振兴有机结合。
推进新型城镇化建设。实施城市功能品质活力提升行动，推动人、产、城互促共进，提升城市感召力、吸引力、辐射力、竞争力，打造有温度的主城区。加快“南进”“西扩”，推动阜城阜南同城化发展。全力服务铁空片区、西湖新城等重点片区建设，快建快成、成片成势，打造城市新地标。实施道路建设、排水设施改造、医疗服务提升、文旅项目开发等新型城镇化项目19个，实施铁空片区、颍州经济开发区片区等城中村改造项目8个，完成保障性租赁住房900套(户)，基本建成棚户区改造1866套。开展城市更新和安全韧性提升行动，有序推进城市生命线安全工程建设，实施地下管网及设施改造225.5公里。逐步完善功能配套，推进城市一刻钟便民生活圈建设，新增停车泊位700个、口袋公园3个、全民健身步道5公里。完善“智慧城管”系统，强化“一网统管”，让城市管理“耳聪目明”。落实住宅小区物业管理条例，健全物业管理与行政执法联动机制，推进城市管理进小区、物业服务“零距离”，增进居民获得感、幸福感。
推进乡村全面振兴。着力擦亮底色、打造特色、增添亮色、提高成色，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。扛牢耕地保护和粮食安全责任，加快高标准农田建设，稳定粮食播种面积70.4万亩以上、产量5.7亿斤以上，发展优质专用小麦36万亩、玉米单产提升10万亩以上，主要农作物耕种收综合机械化率、良种覆盖率分别达到96.4%、99%。大力发展富民产业，深入实施绿色食品产业“双千亿”计划，锻造延伸品牌粮油、优质果蔬、畜禽水产等6大产业链，农产品加工业产值、绿色食品全产业链产值分别达100亿元、96亿元，争创省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地1个。做好“土特产”文章，依托阜阳名品宋街示范店，大力发展颍州臻品、颍州味道区域农产品公用品牌，培育“皖美农品”1家，认证“两品一标”产品5个。强化乡村振兴人才支撑，有序引导高校毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，推动专业人才服务乡村。学习运用“千万工程”经验，高质量完成3个乡镇国土空间规划、20个村庄规划编制，遴选新建和美乡村精品示范村1个、省级美丽中心村3个，完成白行社区、三星村精品示范村建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，生活垃圾无害化处理率达到95%，农村困难群众危房实现动态清零。加快新一轮“四好农村路”建设，升级改造27公里、安防提升62公里。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，拓宽增收渠道，脱贫劳动力就业规模稳定在1.3万人以上，人均收入水平持续提高。
加强生态文明建设。开展绿色、清洁、零碳引领行动，严格落实绿色制造标准体系，实施绿色化改造项目2个，培育市级绿色工厂1个。深化污染防治攻坚，坚持“四源同治”，落实“五控”措施，完成pm2.5年均39微克/立方米的约束性指标。加强群众“家门口”环境问题整治，引导社会资本进行水环境治理，完成90条黑臭水体整治，保障国控、省控断面水质100%达标。推进畜禽养殖污染防治，实现农药化肥减量增效。统筹抓好“1 1 n”突出环境问题整改，完成中央生态环境保护督察反馈问题整改。加快推进湿地保护修复、水系连通综合治理和农村小水体水生态治理工程，推深做实河湖长制、林长制，创建省级幸福河湖1条、绿美乡镇1个、绿美村庄2个。积极建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。
(五)进一步保障改善民计民生，绘就民生福祉新图景
让人民过上幸福生活是头等大事。我们将不断提升社会建设和治理水平，努力解决好老百姓身边的大事小情，让大家笑容更多、心里更暖。
提升民生保障水平。坚持民生为大、民生为要，办好办实民生实事。全面落实就业优先政策，常态化开展“2 n”系列招聘活动，抓好退役军人、残疾人等重点群体就业。深化“家门口”就业行动，推动“三公里”就业圈和零工市场建设。持续推进城乡居民基本养老保险“质量提升行动”，健全分层分类社会救助体系，推进落实基本医疗保险省级统筹，兜住兜准兜牢基本民生底线。发展银发经济，提升养老机构综合服务质量，鼓励市妇女儿童医院延伸开展医养结合服务，加快推进红叶林康养综合体建设，建成社区嵌入式养老服务机构1个，争创省级优质医养结合示范区。打好商品房项目“保交房”攻坚战，有序解决征迁群众安置问题。扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动、“校园餐”问题专项整治，依法严厉惩处恶意欠薪行为。加强妇女儿童关心关爱和权益保障，支持社会福利、公益慈善、志愿服务等事业发展。
提高公共服务品质。全面落实立德树人根本任务，全力保障教育经费“两个只增不减”，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色发展、职业教育提质培优，推进鼓楼中心幼儿园等项目建设，新增学位1855个。深化集团化办学内涵式发展，建设“名师名校长工作室”4个。巩固拓展“双减”成果，做好学生心理健康工作，加强师德师风建设，营造良好教育生态。加强区乡村医疗卫生服务协同联动，加快紧密型医共体、城市医疗集团提质升级，打造省重点专科1个、名医工作室4个，升级改造区疾控中心实验室，加强传染病监测预警智慧化建设，基层医疗机构均达国家“优质服务基层行”基本标准。探索建立托育机构“1 n”服务模式，创建全市婴幼儿托育综合指导示范中心。完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层，建设公共文化空间7个，开展“送戏进万村”114场次，组织参与体育赛事活动7.2万人次。开展第七批颍州区非遗传承人和第二批传习基地认定。
维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”“四事四权”工作法，提升基层治理效能。持续创新快速处办、集成联办、未诉先办等工作机制，构建更加扁平高效统一的“民声呼应”工作体系，以解决问题的实际成效取信于民。推进信访工作法治化走深走实，依法按政策解决人民群众信访问题。强化社会面治安防控，常态化开展扫黑除恶，有序推进打早除小工作，依法严惩养老诈骗、电信网络诈骗、“食药环知森”领域等违法犯罪活动。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、消防、建筑、危化品等重点领域安全隐患整治，全力防范生产安全事故。落实“四个最严”要求，加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。发挥群团组织、社会组织作用，做好民族宗教、外事侨务等工作。
(六)进一步加强政府自身建设，展现真抓实干新作为
打铁还需自身硬。我们将主动适应新形势新任务新要求，创先争优当好执行者、行动派、实干家。
铸牢忠诚品格。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终树牢正确权力观、政绩观、事业观，从政治上考量、在大局下行动，按新发展理念谋事、按规律办事、按规矩做事。严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，认真落实“一对标三审查”机制，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。
厚植为民情怀。自觉践行以人民为中心的发展思想，将为民造福作为最大政绩，民有所想、我有所谋，民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为。习惯“过紧日子”，把更多资金用于发展紧要处、民生急需上。践行“四下基层”优良传统，积极推行“一线 闭环”工作法，马上就办、真抓实干，推动更多改革成果转化为便民、惠民、利民实绩。
协同高效履职。坚持以全局观念、系统思维谋划推动工作，强化“整体政府”理念，跨前一步、加强协同，同题共答、同频共振。坚持干字当头，与各种不确定因素抢时间，对已经确定的工作能早则早、宁早勿晚，以工作主动赢得发展主动。坚持守正创新，掌握底层逻辑，打破思维惯性，遇到难题不退缩，碰到矛盾不回避，扭住不放、一抓到底。深入开展“学先进、补短板、树品牌”活动，着力克服形式主义、官僚主义，为基层松绑减负，激励干部奋发有为。
恪守法治精神。带头尊法学法守法用法，全面实施依法行政能力提升行动，落实行政裁量权基准制度，进一步规范执法行为，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案，发挥审计监督、统计监督作用。深化新时代政务公开，增强工作透明度，提升政府公信力。
永葆清廉本色。落实全面从严治党各项规定，严格落实意识形态工作责任制，纵深推进政府系统正风肃纪反腐，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，引导推动党员干部勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，努力营造廉洁用权、干净干事的政治生态。
各位代表!蓝图催人奋进，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，拿出“人生能有几回搏”的劲头，开拓创新、只争朝夕，拉高标杆、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化颍州篇章!