政 府 工 作 报 告
——2024年1月29日在邹平市第十八届人民代表大会
第三次会议上
邹平市市长 张 谦
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是邹平发展进程中迎难而上、砥砺奋进的一年。面对宏观形势的复杂变化、产能转移的强烈冲击、经济下行的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，以开展主题教育为抓手，积极践行“11269”工作思路，紧紧团结依靠全市人民，大力实施“九大工程”30项行动，富强文明新邹平建设迈出坚实步伐。
(一)经济发展提质增效。以超常规举措应对超预期挑战，经济大盘回升向好。完成地区生产总值652.2亿元，同比增长3.5%。一般公共预算收入79.2亿元，实现正增长。规上工业总产值、规上工业营收保持合理增长。完成社会消费品零售总额155亿元，同比增长10%。固定资产投资同比增长8.2%，全年保持滨州第一。经开区考核首次进入全国百强，入选省级生态工业园区、山东省近零碳园区、省双招双引特色园区;省级高新区成功创建，顺利通过合规园区认定，释放土地空间1.5万亩，邹平进入了经开区、高新区“双擎引领”时代。蝉联滨州市党建统领经济社会发展现场观摩会第一名，成功创建山东省质量强县，再次入选全省高质量发展先进县，连续20年进入全国综合实力百强县。魏桥创业集团营收突破5200亿元，连续12年进入世界500强，连续13年位居山东民营企业榜首;创新集团连续7年进入中国企业500强，荣获省长质量奖提名奖;西王集团再次上榜中国企业500强、中国制造业企业500强。
(二)动能转换积厚成势。实施工业技改项目157个，工业技改投资同比增长17.8%，获评中国县域工业高质量发展典型案例。高端铝产业优势更加巩固，铝加工能力突破600万吨，再生铝产能达到145.5万吨，高端铝产业集群营收实现2500亿元，中高端铝制品占比达到76%。魏桥创业集团研发6款铝合金新材料，产品质量和技术水平遥遥领先，邹平轻量化铝产业集群获评山东省特色产业集群、战略性新兴产业集群。纺织产业加快智能化改造，魏桥纺织入选省级绿色供应链管理企业，魏桥特宽幅绿色智能化印染管理经验获评全省质量标杆。广富集团高端锻件项目成功投产，打造了“后钢铁时代”绿色增长点。三星长寿花推出新一代甘油二酯功能性食用油，通过泰山品质认证，引领行业深刻变革。宏发铝业、创新金属、创新精密入选山东省新材料领军企业培育库;大展纳米导电浆料国内市场占有率达到25%;恒嘉高纯纳米氢氧化铝市场规模全国前三。开泰集团荣获“中国金属磨料生产基地”。魏桥嘉嘉家纺、创新金属被评为国家级绿色工厂，39家企业获评全省数字经济“晨星工厂”，数量居滨州第一。入选全省首批绿色低碳高质量发展先行区建设试点，成为推动产业转型升级的示范标杆。
(三)发展活力更加强劲。深化国企改革，构建“5 3”联动发展格局，国有企业市场竞争力、发展支撑力不断增强。财金集团成为滨州首家获得aa 评级、bbbg国际信用评级的县级国企，境外融资7.3亿元。纵深推进对标深圳综合改革，选派206名干部到深圳体悟实训，100余项改革建议加速落地。成立人才发展集团，培育国家级人才1人、泰山系列省级人才6人，引进省级以上高层次人才30人，新增院士工作站1家，获评青年人才首选山东20大潜力城市。新增省级以上瞪羚企业、专精特新、制造业单项冠军企业43家，科技型中小企业、高新技术企业分别达到266家、132家。全社会研发投入占gdp比重4.75%，连续2年保持全省县域第一。魏桥、长山、青阳、韩店入选2023中国镇域高质量发展500强。顺利完成“五经普”单位清查，普查个体户数量是“四经普”的3倍。“四上”企业突破1000家，数量在滨州最多。新签约立项项目68个，到位市外资金160亿元，实际利用外资1.8亿美元，总量均列滨州第一。
(四)营商环境持续优化。制定出台《鼓励企业新上工业项目、新增贡献奖励办法》，减税降费6.5亿元，真金白银助力企业发展。大力实施成就企业家梦想行动，深入开展政府精准服务进企业活动，依法有法办、有法依法办，累计解决困难问题500余个。大张旗鼓为企业站台，帮助企业抢订单、拓市场。推动“一件事”集成办、就近办，办理时间、环节流程分别压减73%、43%。开展银企对接活动20次，广大金融机构积极参与、主动作为，为实体经济赋能，为经济发展助力，存贷款余额分别达到917.6亿元、895.6亿元，同比增长14.3%、13.1%。
(五)乡村振兴扎实推进。坚持“五大振兴”同步发展，获评全省乡村振兴示范县。提升改造高标准农田5.3万亩，小麦良种统一供种600万斤，被评为全国绿色种养循环农业试点县、全国小麦单产提升整建制推进县。小麦、玉米单产刷新滨州历史纪录，粮食生产实现“二十连丰”。规模化养殖比重达到90%，获评全省畜牧业高质量发展先行县。流通服务网络更加健全，成功创建全国县域流通服务强县，获评全国首批县域商业“领跑县”。完成123个村自来水管网更新改造，农村供水保障能力不断增强。实施农村人居环境整治提升五年行动，城乡环卫一体化提升改造一期项目顺利投产，“撤桶并点 上门收集 集中清运”垃圾收运模式实现全覆盖。建成卧狼沟省级美丽示范河湖，打造市级以上和美乡村示范村15个、美丽庭院6200户，数量在滨州最多。好生街道乔家村入选全国民主法治示范村。推广“1 5”土地经营模式，拉动村集体增收1.6亿元。因地制宜打造“共富项目”863个，共富模式成效显著。
(六)城市建设攻坚突破。全面完成“一村变两村”整治，累计解决历史遗留问题802户、腾出土地3700余亩，城市堵点有效打通，发展空间不断拓展。累计投资5.7亿元，改造完成老旧小区203个，主城区基本实现全覆盖，惠及群众2万余户。总投资46亿元的黛溪家园、鹤伴雅苑竣工交付，11个村2881户群众乔迁新居，百姓多年“安居梦”圆满实现。6个新交付小区“交房即办证”，26个历史遗留问题小区达到办证条件，一手房办证8600笔，同比增长2.5倍。投资15亿元，完成城市供热三年提升行动，集中供热面积达到960万平米。投资11.8亿元，开工建设联通路、会仙四路等9条道路，绿化提升鹤伴六路、西二路等5条道路。投资2.3亿元的“一路一桥一隧道”、投资1亿元的广富隧道二期动工建设，临池、青阳进入县城城市圈。小清河复航邹平段通航运行，铁路物流园建设完成，“邹平—黄岛港”海铁联运班列正式开通。完成老城区人行道提升、飞线入地、雨污分流等工程，获评全省以县城为重要载体的城镇化建设试点，荣获山东省首批建筑业跨越发展县。圣豪悠乐里开业运营，蓝海御华大饭店正式营业。完成199个5g基站建设，建成智慧社区10个、智慧安防小区60个，入选全省四星级成长型智慧城市。文明城市创建不断深入，顺利通过国家卫生城市复审。成功承办“国际《尚书》学”学术大会，建成范仲淹政德教育现场教学点，邹平优秀传统文化释放出新的时代活力。
(七)民生福祉不断增进。民生支出116.9亿元，占一般公共预算支出的86.1%。城镇新增就业7816人，居民人均可支配收入同比增长4.5%。社保、医保水平稳居全省第一方阵。投资1.1亿元，新建、改扩建幼儿园8处，代表山东省顺利通过国家验收，成为全省首批、滨州首个国家学前教育普及普惠县。鲁中职业学院新校正式投用，教育教学条件全省领先。中考成绩持续领跑滨州，高考本科上线率同比提高5.3个百分点。竞技体育取得突破，斩获滨州市运动会金牌数、总分“双第一”。台子镇、九户镇卫生院改扩建项目投入使用，黄山街道社区卫生服务中心完成搬迁，明集镇卫生院入选国家“优质服务基层行”表扬名单。健康县区建设案例获评山东省优秀案例。市养老服务中心正式运营，适老化改造345户，新建孝善助老食堂21处。鹤伴山景区完成改造提升，国有景区全部免费向市民开放。圆满完成军人退役“一件事”省级试点。创新改进新时代派出所建设，推进“交所融合、警务协作”，平安基石更加坚固。安全生产、生态环境、社会稳定等“一排底线”全面守牢，高质量发展与高水平安全实现良性互动。
(八)自身建设全面加强。深入开展主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得突出成效。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议97件、政协委员提案161件。加大政务公开力度，公开信息1.3万条。审计监督不断深化，完成审计项目33个，节约政府投资3096万元。完成公共资源交易项目516个，节支增收1.8亿元。扎实开展基本公共服务“十二项”集中行动，按期办结政务服务热线工单8.8万件，用心用情回应群众诉求。气象、消防救援、民兵预备役等工作实现新提升，工会、青少年、妇女儿童等事业取得新成绩。
各位代表，过去一年，走过的道路异常艰辛，取得的成绩非常不易。面对经济下行、产能转移、历史遗留问题等困难，我们集中精力攻坚“九大工程”，努力到了竭尽全力，拼搏到了感动自己，用心血和汗水交出了一份“难中有解、干中有为、稳中有进”的精彩答卷!成绩的取得，得益于市委的坚强领导、科学部署，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于广大企业家的开拓创新、拼搏实干，得益于广大党员干部的辛勤付出、不懈奋斗，得益于80万邹平人民的团结一心、共同努力!在此，我代表市人民政府，向全市广大企业家和干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻邹部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向全市金融机构及所有关心支持邹平发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
安不忘危、稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难问题。产业转型升级不快，工业经济承压运行;乡村振兴引领性亮点不多，城市管理精细化程度不高;教育、医疗等领域还有不少短板，生态环保、安全生产等方面还存在风险隐患;少数党员干部担当意识、落实能力、服务水平与高质量发展要求还不相适应，等等。对此，我们将坚持问题导向，坚决整改提升，决不辜负全市人民的期望与重托!
二、2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年、建设富强文明新邹平的突破之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，围绕“1 1188”发展格局，按照市委“11269”工作思路，突出“大开放、大改革、大发展，决战决胜2024”，进一步解放思想、创新实干、攻坚突破，着力推动绿色低碳高质量发展，加快建设富强文明新邹平。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长6%;规上工业增加值增长8%;固定资产投资实现两位数以上增长;社会消费品零售总额增长6%左右;居民人均可支配收入增长6%以上;完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
围绕总体要求和预期目标，着力打好九大攻坚战：
(一)打好工业升级攻坚战，加快建设制造强市
坚持把工业作为重中之重，依托魏桥创业集团等骨干企业，积极推进新型工业化建设，全面开启由工业大市向工业强市的进军步伐。
大力开展招商引资。始终把招商引资作为“头号工程”，以超常之举、非常之功，再掀招商引资新热潮。顶格组建高端铝和高端装备制造、智能纺织和新材料、食品加工和新医药三大招商专班，实体化运作，精准化对接，新签约项目50个以上，其中过10亿元和世界500强项目10个以上。发挥魏桥创业集团、创新集团等“链主”企业作用，以商招商、精准招商、专业招商，引进市外资金200亿元以上、冲刺300亿元。健全招商项目论证、全生命周期保障机制，高效率推动项目落地，签约项目当年开工率超过70%，实现招商引资量质齐升。
强力推进项目建设。坚持项目为王，将大抓项目的攻势覆盖全域、贯彻全年。实施总投资557亿元的106个省市县重点项目，确保项目开工率、年度投资计划完成率“两个100%”。举全市之力支持魏桥创业建设铝产业链高端装备制造项目，3年内打造一个300亿级新产业集群。积极推进创新集团50万吨高品质再生铝、10万吨电子型材项目，推动万通金属、铝都合金等110家涉铝企业发展，高端铝产业集群营收达到2700亿元。抓好广富集团年产20万吨锻件项目，打造轻量化用特殊钢及零部件研发制造基地。紧盯116个专项债项目，力争更多项目纳入国家和省级盘子。立足产业实际、紧盯政策导向，建立总投资1000亿元的300个重点项目储备库，全面汇聚接续发展的强劲动能。
全力促进工业增长。高规格建立工业攻坚专班，落实规上工业企业县级领导包保制度，千方百计帮助企业抢订单、拓市场、解难题，最大限度达产满产。实施中小企业成长工程，梳理50家成长属性好、创新能力强的中小企业，精准培育、提档升级、产值倍增，新增省级以上专精特新、制造业单项冠军等企业20家以上。开展工业技改专项行动，新开工重点技改项目50个以上，工业技改投资增长10%以上。加快数字化转型，实施“智改数转”企业60家以上，培育“晨星工厂”、数字化车间等20家以上，引领行业跨越升级。
聚力打造现代园区。实施“管委会 企业”模式，全面提高经开区、高新区管理效能。加快经开区调区扩区，推进工业新区建设，盘活闲置用地2000亩，落地一批高端装备产业项目，年内产值突破2100亿元。推动高新区纳入中国开发区目录，高标准建设科技企业孵化器，重点发展新装备、新材料和数字产业，打造高新产业集聚区。发挥魏桥铝深加工产业园优势，落地卓奥锂业、人民电器、武汉轻粉红粉等项目，年内产值突破350亿元，实现“一园多区”联动发展。
着力激活镇域经济。深入挖掘镇域资源优势，全力以赴抓产业、上项目、促发展。支持魏桥创业用好魏桥镇土地厂房资源，落地一批大项目、好项目，推动魏桥镇再次崛起，辐射带动西北片区高质量发展。鼓励各镇街申建小微工业园区，用足用好“飞地政策”，盘活利用闲置厂房、存量建设用地等资源，开辟镇域经济发展新路径。围绕绿色家居、机械制造、再生资源利用等产业，增强招商引资、项目建设主动性，年内新开工工业项目71个，投产45个以上，打造更多特色产业强镇。
(二)打好营商环境攻坚战，全面优化惠企服务
树牢“让企业和企业家舒服”的理念，尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人，让好办、能办成为邹平营商的响亮品牌。
政企同心谋发展。魏桥创业集团是邹平经济的“顶梁柱”“定盘星”，服务魏桥创业就是服务大局、服务发展，必须全力以赴支持魏桥创业建设基业长青的世界领先企业。坚定不移服务好创新集团、广富集团、西王集团、三星集团等骨干企业，用心用情为企业排忧解难，助力企业发展壮大。深入开展政府精准服务进企业活动，对企业诉求快速响应、限期解决。发挥企业家协会纽带作用，每周开展政企面对面、“亲清茶事”等活动，实现政企沟通“零障碍”，与企业携手共逐梦想、共创伟业。
政务服务提效能。精简政务服务事项，优化办理流程，项目审批时间缩短到最快15天以内。加快“千村便民服务站”建设，下沉服务事项18项，帮办代办事项103项，让群众在“家门口”享受高标准优质服务。扎实做好“五经普”正式登记工作，新增“四上”企业200家以上。持续开展法润邹平、高级警长驻企等活动，以法治力量助推企业发展行稳致远。
政策保障全周期。动态梳理各级惠企政策，实现精准推送、直达快享。高效落实鼓励投资、支持技改等政策，真正让有担当的企业获扶持、有贡献的企业得实惠。坚持“要素跟着项目走”，统筹用好能耗、煤耗、环境容量等指标，实现各类资源优化配置。加快推进标准地出让、标准厂房建设，年内盘活“五未地”500亩，新建标准厂房20万平米，全流程保障项目落地无忧。
(三)打好“三产”繁荣攻坚战，充分释放经济活力
持续抓好服务业发展，全力激发有潜能的消费，不断补齐服务业短板，加快建设现代服务业强市。
做大生产性服务业。推动货运铁路物流园内陆港建设，加强与山东港口、中外运集团合作，开拓海铁联运新通道，年内铁路运量达到2000万吨。依托铝谷产业技术研究院，大力发展生产研发、检验检测、大数据服务等新业态，新申报省级以上创新平台3家以上。鼓励科研机构、重点企业、科创平台建设中试基地，推动更多科技成果在邹平孵化、转化、产业化。
做强生活性服务业。魏桥国际大酒店按期开业运营，打造滨州最高端、服务最优质的综合性酒店，增强消费吸引力。启动万达商业综合体项目，建设购物、美食、娱乐于一体的高端城市商业中心。瞄准零售、餐饮等重点行业，大力开展促消费活动，社会消费品零售总额突破165亿元。持续实施电子商务进农村综合示范县项目，积极培育“互联网 ”消费模式，网络零售额突破22亿元。
做优金融服务业。开展“银行机构进企业”活动，畅通银企对接渠道，新增贷款100亿元以上，贷款余额突破1000亿元。壮大金融服务体系，青岛银行邹平支行开业运营，银行保险机构达到53家。加快三星长寿花、恒嘉高纯、兆光色谱上市步伐，“种子企业”达到50家以上。扎实开展“打逃废、降不良”专项行动，坚决维护良好金融生态。
(四)打好改革开放攻坚战，不断激发强劲动能
紧扣“大开放、大改革、大发展”，统筹推进更深层次改革、更高水平开放，为高质量发展注入澎湃动力。
深化重点改革。深入推进对标深圳综合改革，选派干部开展体悟实训，让更多改革经验在邹平落地生效。实施新一轮国企改革，引导平台型国有企业走产业投资转型之路。有效整合国有资产，加快推进国信集团信用评级。加强政府投资项目体制机制改革，理顺实施、投资、管理主体关系，全力跑出项目建设“加速度”。有序推进综合行政执法体制改革，实现镇街执法力量、装备设施统抓统管。统筹推进全省乡村振兴政策集成改革，持续增强“三农”工作活力。
坚持科创引领。用好1亿元人才专项资金、10亿元人才创业基金，引进高层次人才30人、硕博士150人以上，争创青年人才优选山东20强城市。开展“邹平工匠”提升行动，培育高技能人才1600人。实施科技型企业梯次培育计划，高新技术企业、科技型中小企业分别达到138家、270家。深化产学研合作，支持企业申报省级重大科创项目6项以上，全社会研发投入占gdp比重保持全省领先。
扩大对外开放。依托经开区保税物流中心，推动跨境电商业务发展，完成交易额5亿元以上。加快综合保税区申建，打造高能级开放平台。加大外贸扶持力度，外贸实绩企业达到210家以上，进出口总额实现270亿元。鼓励支持头部民营企业、重点国有企业拓宽外资渠道，实际利用外资2亿美元以上，全力争创全省对外开放强县。
(五)打好城市更新攻坚战，齐心共建宜居家园
深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，突出重点、优化设施，不断壮大城市能级、提升城市品质。
完善城市功能。积极推进高铁片区、湖西片区及南湖规划建设，持续优化城市空间布局。配合做好乐安黄河大桥、庆章高速建设，畅通城市对外联接。投资13.8亿元，新建续建醴泉七路、鹤伴五路等9条道路，城区断头路基本清零。实施广场东路、广场西路南延工程，全面打通已经规划了20年的中轴线。投资8000万元，建设全民体育中心，打造人人可享、人人喜爱的健身运动新地标。加快经开区自来水管网提升，改造会仙一路、会仙四路、月河三路，不断提高经开区承载能力。扩建地表水净水厂，日供水能力从6万吨提升到9万吨。建设新能源充电桩停车场30个，安装充电桩1000个以上，全力护航绿色出行。
做优城市品质。于祖山、黄山、黛溪河是邹平城区独有的自然生态资源，在规划保护的基础上，启动于祖山步道建设，完成黄山公园提升，改造黛溪河两岸绿道，为群众提供更多休闲、娱乐、健身的好去处。建成车驾管综合服务中心，争创全国一流县级车管所。实施南部城区综合管网改造项目，修复提升人行道及附属设施。出台优惠政策，大力推进既有多层住宅加装电梯，能改尽改、愿装尽装，2年内实现城区全覆盖。
精细城市管理。建成智慧城市运营中心，汇聚融入15个数据平台，实现“一屏管全市”。持续深化文明城市创建，打造文明宜居生活环境。深入开展市容秩序整治，完善布局“暖心便民地图”，让城市管理更有温度。健全雨雪恶劣天气应急响应机制，强化部门联动，快速高效反应，全力保障群众生命财产安全。推广“阳光透明酬金制”模式，新建“红色物业”小区20个以上，构筑“共建、共治、共享”新格局。
(六)打好文旅融合攻坚战，涵养塑造城市品牌
坚持物质文明、精神文明协同共进，释放文旅活力、厚植文化底蕴，不断彰显邹平魅力。
擦亮文旅品牌。开通“一路一桥一隧道”，推进鹤伴山文旅融合示范区建设，努力打造具有地方特色的旅游景区。加快广富隧道二期建设，规划提升西青路等南部山区道路，实现白云山、醴泉寺等旅游资源“串珠成链”。发挥齐东古城、梯子坝等优势，不断升级沿黄生态文旅体验廊道。加强省会经济圈文旅合作，联合开发精品旅游线路，加大宣传推介力度，持续提高“山水邹平”品牌影响力。
丰富文体活动。深入实施文体惠民工程，高水平办好伏生诗会、沿黄马拉松等系列活动，开展“戏曲进乡村”等群众性文化活动3000场以上，举办全民健身活动1000场以上。坚持以群众为中心的创作导向，推出戏剧《伏生》等一批原创文艺精品。发挥全总文工团首个县级艺术中心优势，让广大职工享受“国家级”文化盛宴。
传承文化精神。深入挖掘伏生、范仲淹、梁漱溟等历史名人资源，大力弘扬张士平“为国创业、为民造福”家国情怀，让“有信有为、先忧后乐、唯真唯实、实业报国”的精神深入人心、代代相传。稳步推进儿童友好型、青年发展友好型城市建设，争创全省双拥模范城。深化新时代文明实践体系，开展志愿服务活动2000次以上，激扬精气神、汇聚正能量。
(七)打好乡村振兴攻坚战，扎实推进兴农强村
学习运用“千万工程”经验，坚定不移兴产业、优环境、促增收，加快打造乡村振兴齐鲁样板“邹平路径”。
促进农业增效。严守耕地保护红线，新建、改造高标准农田7.2万亩，总量达到91万亩，基本实现全覆盖。深入推广小麦良种统一供种，积极争创国家级制种大县。实施小麦单产提升行动，粮食产量稳定在14.5亿斤以上。开展畜禽养殖标准化示范创建，畜牧业产值达到115亿元。加快省级现代农业产业园建设，打造“中国玉米科创城”“邹平膳养”等特色品牌，引领农业高质高效发展。
促进农村增美。投资4.7亿元，新建魏桥生活桥，提升西外环、北外环等8条县乡道路。深入开展农村人居环境综合整治，统筹抓好危房改造、美丽庭院和垃圾分类，新增和美乡村示范村29个、五星级村庄86个。积极谋划“一镇街一片区”，加快青阳镇醴泉乡村振兴综合体建设，支持好生街道通过省级乡村振兴齐鲁样板验收，形成“点线面”协同发展新格局。
促进农民增收。加强农村“三资”清理整治，盘活利用闲置资源，有效拓宽增收渠道。大力推广“1 5”土地经营模式，持续带动集体增收、农民致富，集体收入50万元以上村达到70%。实施高素质农民培育计划，年内培养200人以上。全面落实惠农政策，巩固拓展脱贫攻坚成果，让农民生活越来越好。
(八)打好民生改善攻坚战，持续提高幸福指数
坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，补齐民生短板，稳步提高群众的获得感、满意度。
加强民生保障。坚持就业优先，新增城镇就业6000人以上。推进社会保险提质增效，社保、医保参保率均保持在96%以上。投资1.3亿元，新建殡仪馆及配套公墓，不断提升殡葬服务水平。深入推进“凌云护航”关爱行动，做好困境儿童全过程帮扶、全方位关爱。实施孝善助老食堂提质扩面工程，城区基本实现优质助餐服务全覆盖，农村初步建成助餐配送网络，全力打造全国孝善示范品牌。
优化教育医疗。完成城南九年一贯制学校、实验中学扩建项目，建设特色体育学校50处，统筹城乡教育资源，争创国家级义务教育优质均衡县。实施名校长、名师、名班主任引育工程，打造以学生为中心的高效课堂，中高考成绩实现新突破。启用市人民医院新院，优化布局医疗资源。强化公立医院专科能力建设，大力引进高层次医疗人才，创建市级以上重点专科10个以上，持续提升医疗服务水平。
办好民生实事。通过广泛征求意见、科学论证谋划，初步确定了城市道路提升工程、“四好农村路”提质增效工程等15件重点民生实事，提交本次大会审议。我们将把好事办好、实事办实，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。
(九)打好守牢底线攻坚战，倾力打造“心安城市”
以“时时放心不下”的责任感，防范化解重点领域矛盾风险，全力构筑安全发展屏障。
筑牢安全防线。紧盯消防、危化品、城镇燃气、道路交通等重点领域，扎实开展治本攻坚三年行动，不断提高安全防范能力。加强应急物资储备，开展综合应急演练20场以上，全面提升防灾减灾救灾水平。压紧压实食品安全“两个责任”，深化食品安全示范城市创建，全力保障群众“舌尖上的安全”。
改善生态环境。深入落实黄河重大国家战略，持续修复破损山体，完成植树造林1000亩以上。实施雨洪资源开发利用工程，实现水资源高效利用。坚决打好蓝天保卫战，全年空气优良率达到68%以上。完成城市污水处理厂提标改造，保障河流断面水质稳定达标。加快推进餐厨垃圾、建筑垃圾综合利用项目，不断提升无害化、资源化处置水平。调整优化产业、能源、运输结构，确保通过“三线一单”减污降碳协同管控国家试点验收。
创新社会治理。开展“信访基层基础建设年”活动，提升矛盾纠纷多元化解效能，积极争创全国信访工作示范县。纵深推进常态化扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。持续加强新时代派出所工作标准化建设，谋划新建监管场所，升级合成作战中心，加快打造平安邹平新高地。
三、全面加强政府自身建设
使命如磐惟担当，打铁必须自身硬。我们将牢固树立和践行正确政绩观，以决战决胜的姿态、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，加快建设人民满意政府。
(一)筑牢政治忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强政府系统党的建设，以全过程党建统领工作高质量开展。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，对市委各项决策部署，不遗余力抓推进、一以贯之抓落实。
(二)坚持依法行政。严格执行重大行政决策程序，全面提高科学、民主、依法决策水平。强化法治思维，运用法治方式推动工作，积极争创全国法治政府建设示范市。加大政务公开力度，自觉接受各方面监督，真正让权力在阳光下运行。
(三)厚植为民情怀。把为民造福作为最大政绩，全力办好“小切口、微幸福”的实事好事。坚持问需于民、问计于民，把民之所望变成政之所向。牢记群众利益无小事，全面提升“12345”政务热线办理质效，坚定不移纾民困、 顺民意、解民忧。
(四)厉行勤俭节约。坚持“过紧日子”思想，牢记财政的钱是人民的钱，一分一厘都不能乱花，坚决压减不必要支出。强化预算刚性约束，严格执行未列不支、追加不批、超收不用。加强财政资金绩效管理，把有限的资金用在促发展、保民生上。
(五)加强廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。紧盯工程建设、公共资金等重点领域，强化全过程审计监督，坚决防范廉政风险。深入推进反腐败工作，严肃整治群众身边的“微腐败”，全力营造风清气正的政治生态。
各位代表!征途漫漫，惟有奋斗;重任在肩，惟有实干!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，在企业家和全市人民的鼎力帮助下，坚定信心、团结奋斗，埋头苦干、勇毅前行，加快建设富强文明新邹平，奋力谱写中国式现代化最美邹平篇章!
名 词 解 释
1.绿色工厂：优先选用绿色原料、工艺、技术和设备，在基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效等方面满足要求，并进行持续改进，实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。
2.晨星工厂：创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。
3.“5 3”联动发展格局：“5”为5个一级国有企业，分别是邹平市财金发展集团有限公司、邹平市国信发展集团有限公司、邹平容诚金属科技集团有限公司、邹平城市建设投资发展集团有限公司、邹平铝园科技发展集团有限公司;“3”为3个重要骨干企业，分别是邹平人才发展集团有限公司、邹平市盛禾实业投资有限公司、邹平市梁邹交通投资发展集团有限公司。
4.aa 评级：主体信用评级中的一个等级，表示被评估主体的信用质量很高，偿债能力强，有较低的违约风险。
5.bbbg国际信用评级：国际信用评级中的一个等级，表示被评估主体偿还短期债务和长期债务能力良好，目前对本息的保障尚属充足，经营处于良性循环状态。
6.瞪羚企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。
7.专精特新：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。
8.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。
9.“1 5”土地经营模式：“1”是党建引领;“5”是合作社、农户、供销社等社会化服务组织、金融机构、保险机构五位一体。
10.一路一桥一隧道：“一路”是临池镇经白云山接醴泉五路公路;“一桥”是鹤伴桥;“一隧道”是白云山隧道。
11.“1 1188”发展格局：第一个“1”是以党建为统领;第二个“1”是以建设品质滨州为奋斗目标;第三个“1”是以“大开放、大改革、大发展”，决战决胜2024为工作主线;第一个“8”是锚定发展、科创、开放、服务、文化、环境、民生、平安“八大品质”提升;第二个“8”是聚焦聚力制造强市、科创升级、扩大需求、改革开放、绿色低碳、城乡融合和乡村振兴、民生保障、安全发展八方面重点工作。
12.飞地政策：为发展飞地经济而制定的一系列税收、土地、服务等政策。飞地经济是两个相互独立的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
13.五未地：批而未供、供而不用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。
14.种子企业：纳入“滨州市企业上市挂牌种子库”，符合国家产业政策、主营业务突出、市场认可度高、社会形象好、持续经营能力和发展潜力好的企业。
15.暖心便民地图：在城区适当位置设置便民服务点，向蔬果销售、维修服务等经营者提供经营场所，并对便民服务点的分布情况和具体位置制成地图向市民进行公开。
16.阳光透明酬金制：充分发挥业主自治作用，由业主众筹资金，物业公司协助业主公开团购物业服务，并按双方约定比例提取酬金作为物业公司利润，收入、开支和剩余资金全部公开透明的物业管理模式。
17.千万工程：2003年，习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，即从浙江省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。经过20年发展，先后经历了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。
18.三资：农村集体经济中的资金、资产和资源。
19.凌云护航：针对困境未成年人创新实施的保护支持计划，具有“需求导向、类别管理、全维支持、全期服务”的服务特色。
20.食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和食品安全企业主体责任。
21.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。