龙泉市畜禽养殖污染防治“十四五”规划
丽水市生态环境局龙泉分局
龙泉市农业农村局
二〇二二年三月
目 录
一、背景与形势 1
(一)“十三五”工作回顾 1
(二)“十四五”面临的机遇和挑战 5
二、指导思想、原则与目标 7
(一)指导思想 7
(二)基本原则 7
(三)规划年限 8
(四)规划目标 8
三、主要工作 10
(一)强化源头管控，促进融合发展 10
(二)分区分类管理，优化产业布局 12
(三)依法精准治污，抓好污染防治 13
(四)坚持科学治污，完善政策标准 14
(五)发展智慧治污，加强监管建设 15
(六)加快技术创新，开展技术示范和推广 16
四、保障措施 17
(一)管理保障 17
(二)政策和技术保障 18
(三)社会保障 18
附表1 规划依据 19
附表2 龙泉市畜禽养殖禁养区划分情况统计表 21
附表3 龙泉市各乡镇现有规模养殖场名单 26
附图1 龙泉市环境管控单元分区图 35
附图2 龙泉市生态保护红线卫星叠图 36
附图3 龙泉市各乡镇现有规模养殖场分布示意图(2020年上半年调查数据) 37
附图4 龙泉市各乡镇畜牧业“十四五”发展布局 38
附图5 龙泉市畜禽养殖配套处理设施布局图 39
为进一步加快推进龙泉市畜牧业高质量发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《浙江省畜禽养殖污染防治管理办法》等法律法规规定和《龙泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《高水平建设新时代美丽龙泉规划纲要(2020-2035年)》，以及龙泉市政府按照“生态养殖特色发展”的发展思路，由丽水市生态环境局龙泉分局会同龙泉市农业农村局编制本规划，规划时限为2021-2025年，作为“十四五”时期龙泉市畜禽养殖污染防治工作指导性文件。
一、背景与形势
(一)“十三五”工作回顾
“十三五”期间，龙泉市以“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论为指导，深入贯彻落实中央和省市关于生态文明建设以及市委、市政府高质量发展畜牧业、做好畜禽养殖污染防治工作的决策部署，以畜禽养殖污染治理为突破口推进畜牧业转型升级，重点解决了一批突出的环境污染问题，全市畜禽养殖业发展布局得到进一步优化，区域农业农村生态环境质量实现持续改善。
以龙泉市2020年数据作为现值，2015-2019年数据作为基期值进行对比计算，由于受非洲猪瘟的影响，2020年生猪存栏76110头，出栏106902头，较2015年分别减少了7.18%和13.78%，存出栏量总体呈下降趋势;牛、羊这两类畜禽存出栏稳步增长，存栏量较2015年分别增加了2.56%和7.79%，出栏量较2015年分别增加了19.29%和6.47%;家禽产业易受禽流感的影响，并且作为猪肉替代品，也和生猪产业息息相关，因此存出栏数据波动较大，存栏量在2016年显著增加，存栏量超100万羽，2017-2020年存栏量稳定在50万羽左右，较2015年减少了1.38%，出栏量也在2016年时显著增加，2017-2020年出栏量继续保持100万羽以上，较2015年同比增加1898.86%;积极扶持兔、蜜蜂等特色产业持续发展，兔存栏9600头，出栏31700头，同比2015年减少了36%和2.46%，蜜蜂饲养量逐步达到3.5万群，同比2015年增加了684.75%;当年肉类产量总计13027吨，包括猪肉10155吨，牛肉225吨、羊肉306吨、禽类2283吨、兔肉52吨、其他肉类6吨，与2015年肉类产量13682吨相比同比减少4.78%;畜牧业总产值达4.86亿元，占全市农业总产值的19.3%。
表1 2015-2020年龙泉市畜禽养殖存栏(饲养)、出栏量对比表
年份 生猪
(万头) 牛
(万头) 羊
(万只) 家禽
(十万羽) 兔
(万头) 蜜蜂
(万群)
2015 存栏量 8.20 0.39 1.03 5.08 1.50 0.45
出栏量 12.40 0.11 1.70 0.89 3.25 /
2016 存栏量 8.22 0.39 1.04 10.03 1.38 1.20
出栏量 12.42 0.11 1.71 21.71 3.08 0.00
2017 存栏量 8.41 0.31 1.22 4.60 1.39 2.00
出栏量 12.01 0.18 1.64 19.61 3.09 0.00
2018 存栏量 7.45 0.40 1.09 5.26 0.98 2.60
出栏量 13.40 0.14 1.54 19.72 3.15 0.00
2019 存栏量 7.10 0.40 1.10 4.97 0.95 3.10
出栏量 13.02 0.14 1.80 18.79 3.16 0.00
2020 存栏量 7.61 0.40 1.11 5.01 0.96 3.50
出栏量 10.69 0.14 1.81 17.76 3.17 /
图1 2015-2020年龙泉市畜禽养殖存栏、出栏量对比图
截止2020年，全市已备案标准规模畜禽养殖场84个，其中示范养殖场有上圩生态养殖场、大兴生猪养殖场、龙泉市绿峰生态养殖场、龙泉市东书养殖专业合作社、浙江省畲乡农业开发有限公司5家。
畜禽养殖产业布局合理优化。根据国家、省、市部署要求，组织开展新一轮畜禽养殖禁养区规划调整，全市调整后实际按照禁养区管理的个数为51个，禁养区面积639.31平方公里(详见附表2)，进一步明确禁养区划定的法律法规和政策依据，厘清了畜禽养殖空间管控范围，拓展了产业发展空间，确保畜牧业发展与环境承受力相适应。结合资源环境承载力、猪肉消费需要及产业竞争力等因素，科学调整生猪养殖规模和布局，进一步突出生猪养殖和重点县产业的优势，使得畜禽养殖区域分布更加合理。全市2020上半年各乡镇现有规模养殖场清单见附表3，各乡镇现有规模养殖场分布图见附图3。
畜禽养殖废弃物资源化利用水平有效提升。坚持以地定畜、以种定养，构建了种养循环发展机制，形成畜禽粪污废弃物收集、转化体系，解决粪肥还田“最后一公里”问题。全面开展有机肥替代化肥行动，全市推广有机肥替代化肥种植面积6万亩、商品有机肥1.5万吨、沼液15万吨。全力推进养殖场生态化改造，落实畜禽养殖场配套粪污利用处理设施制度。到2020年底，全市共推广异位发酵床零排放养殖场15家，存栏500头以上规模猪场臭气减排技术全覆盖，打造美丽牧场27家，建成1个以上排泄物集中处理和沼液利用的社会化服务组织，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到98%以上。