第三节 优化数字公共服务
坚持以人民为中心的发展理念，聚焦教育、医疗、养老、人社、民政、文旅等民生领域，发挥数字化、网络化、智能化在资源整合、部门协调、模式创新等方面的核心优势，开展公共服务大数据创新，构筑城乡一体、优质均衡的信息惠民服务体系，统筹推进公共服务便捷化、精准化、普惠化。
一、加快推进智慧教育建设。加快推进智慧教育建设，加大教育信息化投入，构建利用信息化手段扩大优质资源覆盖面的有效机制，推进信息技术与学科的深度融合，提升教育教学效果和质量。加快提升教育网络水平，全面提速、升级、扩容，加快智慧校园建设全域覆盖。推广面向在线互动教育的“空中课堂”，继续推动优质数字教育资源“班班通”，全面普及多媒体教学，积极探索建立基于云计算、物联网、传感器、3d打印等新技术和大数据系统的智能学习环境，建成处处能学、时时可学的信息化应用基础环境。基于漳州市教育云平台，推进优质资源共享，充分利用信息技术精准施教，推动信息技术在学校教育、科研、服务与管理等方面广泛应用。落实“教育信息化2.0”行动计划，推动新技术与教育教学深度融合，保障教育系统网络信息安全。大力提升教师信息素养，培养一批技教融合骨干教师，推进信息技术与教育教学深度融合，提升智慧教育服务水平。
二、提升智慧健康服务水平。进一步优化提升县总医院信息服务功能，加强基层卫生信息系统功能拓展建设，加快县域医疗卫生信息化建设进程。充分利用我县医共体“一盘棋”的共享机制，以县总医院为中心，整合医共体数据中心、健康体检、就医诊疗、公共卫生随访等数据，建设医共体区域信息平台，实现区域内医疗机构之间，以及与上级部门的信息共享和互联互通，为急诊抢救、医疗决策、疾病防控提供真实准确的数据支撑和技术支撑。加快发展“互联网 医疗健康”，与线下依托的实体医疗机构之间实现数据共享和业务协同，提供线上线下无缝衔接的“一体服务”。大力建设智慧医院，优化再造服务流程，实现看病就医顺心舒心。持续完善远程医疗服务体系建设，扩大远程医疗平台覆盖范围。全面推广应用“电子健康卡”，实现一人一码、一次认证、全域通用;推广医保电子凭证应用，普遍实现跨省门诊和住院医保直接结算，提升智慧医保服务水平。
专栏：智慧人社数字化应用重点领域
一是建设劳动监测预警和智慧就业大数据平台，推动劳动关系、就业创业和劳动维权服务事项网上办理，开展劳动用工及欠薪大数据监测预警。
二是加强流动人员人事档案信息化建设，完善人社公共服务平台，实施流动人员人事档案信息化建设项目，逐步建立流动人员人事档案信息库，打破信息孤岛，强化部门内外信息共享。
三是推进第三代社会保障卡发行和电子社保卡工作，提升社保卡线上线下综合服务能力，在民生服务领域推进“一卡通”。
四是实施人社公共服务平台提升项目，完善县级人力资源和社会保障服务设施，继续实施基层平台信息化提升工程试点，提升基层平台公共服务能力。
三、深化智慧人社数字化应用。全面建立人力资源社会保障公共服务制度和标准体系，继续推进“互联网 人社”建设，升级完善人社管理服务信息系统，构建人社共享数据库和统一的线上公共服务平台，实现更全面、便捷、高效的线上便民服务，为人社事业发展提供支持保障。
四、打造智慧就业服务体系。以大数据为抓手引导人才的高效利用和合理流动，促进我县就业创业服务品牌升级。运用“互联网 就业服务”和大数据模式，推进公共就业服务、公共招聘网上办事与实体经办的有效结合和互补，为服务对象提供全方位、多层面、立体化的网上服务。发挥“大数据 网格化”精准优势，完善就业服务场景，主动发现办事需求，实现就业服务全程数字化，进一步提升就业服务质量。建立智慧就业精准服务平台，建立劳务对接和人才培养长效机制，推动人力资源需求与供给信息有效对接互补，积极拓展多元化就业渠道，打造公共就业服务新引擎。以整合资源、规范流程等方式，将职业技能培训部分线下业务搬到线上，开展职业技能培训和数字化终身教育，开展职业技能培训监管工作，提升监管效能。
五、推动民政服务提质增效。推进“智慧民政”建设，对养老、儿童福利、慈善、殡葬、城乡社区以及资金监管等应用系统进行整合升级，全面提升民政信息化应用和服务水平。推进“互联网 社会救助”服务改革，推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升。开展殡葬服务设施智能化改造，提升智慧殡葬服务水平。推进退役军人事务信息化建设，提升退役军人智慧服务保障水平。推进“智慧社区”建设，充分整合社区、社会组织、社会工作专业人才三方资源，实现“三社”协同、联动，促进社区治理体系和治理能力现代化。
六、推广智慧养老模式。依托漳州市养老服务信息平台，完善诏安县智慧养老服务信息网络和管理系统，营造互联互通的智慧养老应用环境。结合县级养老服务中心、街道(乡镇)养老服务中心、社区(村)养老服务中心(站)建设，提升社区居家养老服务领域智慧化水平，引导社会力量运营管理养老服务三级中心。实施智慧养老机构创建工程，支持各类主体在我县新建智慧养老机构，引导已投入运营的养老机构创建智慧养老机构。大力推动智慧健康养老产业发展，推动信息产业与健康服务、养老服务协同合作、融合发展，培育智慧健康养老示范企业，建设智慧健康养老示范社区，创建具有区域特色、产业联动的智慧健康养老示范基地，形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系。
第四节 发展数字文体事业
把握数字经济、数字技术发展的新机遇，强化资源整合，多措并举推动数字技术赋能文化体育事业，开创诏安文体旅数字化发展新局面。
一、加快建设数字文化服务体系。加快智慧广电建设，推进广播电视 4k 5g 等技术应用，推进数字广播电视户户通，完成“村村响”广播系统数字化升级改造。实现数字农家书屋建设行政村全覆盖。运用5g新技术统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层公共文化服务中心。大力开展流动服务和数字服务，打通公共文化服务“最后一公里”。推进媒体深度融合，做强新型主流媒体，提升县级融媒体中心建设水平。支持诏安县美术馆、博物馆、文化艺术中心等场馆数字化建设，鼓励文化场馆等运用物联网、虚拟现实、全息投影等多种技术，提升对会展、文物、艺术品等文化资源的管理保护和展览展示水平。推进铁枝木偶、剪瓷雕等地方特色非遗的数字化、可视化保存。
二、提升数字创意产品开发能力。实施文化产业数字化战略，以书画艺术、婴童文化为基础，打造“互联网 文化”产业高地，建设数字文化创意产业园，探索建立文化创意产业网上贸易平台，探索发展数字出版、云媒体服务、移动多媒体、文化电商等文化创意产业新业态。加快传统文化资源数字化，鼓励对文物书画、古城古迹、非物质文化遗产、地方特色文化等文化资源进行数字化转化和开发。探索开辟网上画廊，探索书画网上销售模式，建设网上书画教学平台。促进文化创意和设计服务与新型城镇化建设紧密结合，发展有诏安记忆和地域特色的美丽城镇。
三、推动文化旅游数字化融合发展。利用 5g 网络、人工智能等信息技术，加快推进智慧景区、智慧厕所、智慧停车场等旅游公共设施智慧化建设，开发“一张地图游”和“一部手机游诏安”，推动旅游资源、产品、企业等旅游全要素上线，促进旅游产品提档升级，加快文化旅游业精细化、品质化、国际化发展步伐。在旅游咨询服务点配套建设智慧旅游服务系统，提高互联网应用和智慧化建设水平。积极发展乡村旅游在线展示与交易、大众参与式评价、数字创意漫游等经营新模式，推动农文旅融合发展。
专栏：数字化助推文旅融合发展导向
数字化平台建设。聚焦全域旅游，整合九侯山景区、梅岭滨海文化休闲度假旅游区、“丹诏古城”文化综合旅游区等我县旅游景点，并与交通、环保、气象等部门以及运营商、互联网企业跨界合作，汇聚、共享信息资源，构建诏安智慧旅游平台，实现旅游景点信息、攻略、游记、景点视频、手绘地图等资源的信息浏览，汇集“吃住行游购娱”要素，提供一站式的文化和旅游公共信息服务，打造沉浸式智慧旅游新体验。
数字化服务运营。依托旅游服务平台，打造旅游相关产品线上销售渠道，实现线上线下多渠道同步、多场景应用的旅游营销服务生态圈。通过数据分析，有的放矢地进行精细化运营与管理，有效分配运营管理资源，根据游客偏好，重构游客服务模式，提升游客服务体验。通过对旅游数据的分类、汇总，打造数据实时分析和决策支持，帮助管理部门实时掌握日常运营状态，提升管理效率。
数字化宣传推广。深入挖掘诏安“十街八坊”“书画艺术之乡”“民间文化艺术(绘画)之乡”“青梅之乡”等特色品牌资源，以新媒体、新技术创新推进传播，做好融合发展文章，加快促进品牌融通、资源融入、产业融合, 提升文化产业的数字化、创意化、市场化水平，发展红色旅游、乡村旅游、滨海旅游、生态旅游，着力打造文旅产业融合发展示范区。
四、助推体育事业转型发展。建立全民健身公共服务信息化平台，实现居民健康状况的数字化和可视化，推进场馆数字化改造，创造安全、舒适、节能、畅通的运动健身新体验。推进“智慧健身”工程建设，依托互联网终端，提供场馆地图导航、健身场地在线预定、科学健身指导、体育信息咨询、赛事观赏、慢病防治、手机结算和移动支付、网上互动等服务。积极引导骑行、漂流、长跑、登山、露营等户外强身健体活动中的数字化运用。
第六章 发展创新融合的数字经济
聚焦“强产业、促转化、攻技术、构生态”，通过数字产业化培育新动能，利用产业数字化孕育新动力，增强数字技术创新能力，构建“产业 配套、平台 生态、技术 赋能”的数字产业生态，不断提高产业基础高级化、产业链现代化水平，跨越提升诏安数字经济发展能级。
第一节 打造数字经济平台载体
加快数字技术研发中心、数字技术孵化器等建设，打造数字经济创新创业新平台。提升现有产业园区数字技术应用水平，推动园区数字化转型，形成一系列具有诏安特色的数字经济平台载体。
一、加快数字技术研发平台建设。围绕数字经济重点行业、关键领域数字技术创新应用发展新需求，强化与高校和科研机构合作，以行业数字化共性关键技术研发及应用为重点，打造一批实验室、研究院、研发中心、技术中心、工程中心等数字技术研发创新平台，提高数字技术研发及应用能力。
二、加快数字经济产业园发展。实施数字经济园区壮大提升行动，加快建设数字技术创新孵化器、众创空间、产业园区等各类数字经济创业创新载体。重点围绕软件和信息服务、电子商务、工业设计、云计算和大数据、文化创意等数字经济新产业、新业态，构建各具特色的数字经济专业园区发展新格局。诏安工业园区(西区)依托轻工电子产业园、婴童文化创意产业园，重点探索发展数码电子、智慧电路、精密仪器、精工机械、文创动漫、智慧童玩等数字经济新领域;诏安工业园区(东区)依托新能源产业园、海洋生物科技产业园，重点探索发展智慧能源、水产物联网、海洋信息服务等数字经济新领域。加快谋划推进电子信息产业园、电子商务园区、跨境电商园区等产业园区。
三、发展特色工业云平台。加快推动“企业上云”，鼓励重点园区、行业龙头骨干企业联合国内外互联网企业，结合我县优势特色产业发展需求，打造特色工业互联网(云)平台。支持婴童制造、生物科技、新能源等领域龙头企业搭建工业互联网平台，带动产业链上下游系统对接。引进知名云平台落户我县发展业务，推动在诏安工业园区等重点产业集聚区建设区域级工业互联网平台，实现企业内部及产业上下游、跨领域生产设备与信息系统互联互通，开展协同创新、网络众包等服务。支持制造企业进行设备网络化改造，运用5g、tsn、边缘计算等技术，提升生产环节网络化水平。构建多层次工业互联网平台体系，培育面向特色场景的工业互联网平台。
四、建设智慧农业产业园。以农业物联网应用和渔业、果蔬规模化智能种养殖为突破口，加快物联网、大数据、空间信息、智能装备等新一代信息技术与渔业、种植业、农产品生产过程的全面深度融合和应用，围绕生态渔业、特色水果、绿色蔬菜三大产业，打造农业物联网技术示范区、精细化水产养殖示范区、有机绿色蔬菜产业园等智慧农业产业园，大力发展特色农旅产业园。
第二节 培育壮大数字产业生态
将数字经济作为招商引资的重点方向之一，积极引进、培育大数据、物联网、人工智能等数字经济项目。加快推动数字产业化发展，积极发展信息制造、信息服务、电子商务、大数据等新产业、新业态。
一、加快发展电子信息制造业。加强与粤港澳大湾区产业协作，引进印刷、电路板、精密仪器、数码电子等产业的配套企业。大力发展片式化、微型化、绿色化的新型元器件。支持企业参与5g相关设备、芯片、器件、模组及应用终端等领域的生产研发，布局车联网、船联网等前沿领域。积极培育发展智能仪器仪表、智能家居、智能应急、智能安防科技等信息化应用产品。支持婴童制造企业打造智能文体、智能玩具等智能化高端产品。
二、增强软件和信息技术服务能力。培育引进第三方信息技术服务商、系统集成商以及方案解决商，提供云计算、大数据、软件开发、移动互联网、物联网等新兴领域关键软件产品和凯发网站的解决方案。依托产学研力量积极推动大容量数据存储与处理、大规模数据仓库、云计算平台资源监控与管理、分布式数据库、大数据挖掘分析等关键技术的研发，增强云计算和大数据服务创新能力，提升面向政务、工业、农业、电商、旅游等行业应用需求的专用大数据系统的技术支撑能力。
三、大力培育发展共享经济。加快利用互联网、物联网、大数据等信息技术，围绕集聚资源、便利交易、提升效率，构建平台产业发展生态，推动形成商品生产、商贸流通及配套服务高效融合、创新发展的新型经济形态。激发基于互联网的大众消费需求，支持共享经济模式创新，有序发展网络预约汽车出租、民宿出租、家政服务、人力跑腿、办公空间、旧物交换利用等资源共享模式，积极发展产能设备共享、科研仪器共享、紧缺人才共享、知识技能共享、教育资源共享等各种新型服务业态，建立共享经济产业示范基地，促进创业创新和灵活就业。规范有序发展乡村共享经济，发展众筹农业、定制农业、认养农业、创意民宿等基于互联网的新业态，创新发展共享农业、云农场等网络经营模式。
四、推动平台经济健康发展。大力发展平台经济，推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务，通过互联网平台赋能产业生态和创新创业，推动优化资源配置、跨界融通发展、增加就业机会、拓展消费市场。支持传统龙头企业、互联网企业打造平台生态，引进总部项目落地。以地方特色产业打造平台经济，以聚合产业开展供应链电商，推动县域经济的特色产业升级转型。加速运用工业互联网平台改造提升传统产业、发展先进制造业。打造电子商务、物流服务、产业互联网、金融、企业运营等生产服务型平台以及健康医疗、教育办公、文化旅游等生活服务型平台，加快发展平台经济新业态新模式。
五、大力发展微经济。着力激发各类主体的创新动力和创造活力，打造兼职就业、副业创业等多种形式蓬勃发展格局。鼓励微创新、微应用、微产品、微电影等万众创新，引导“宅经济”“网红经济”“互联网 零工经济”合理发展，促进微商电子商务、“直播 ”等服务新方式规范健康发展，探索推进并创新县长直播、腾讯看点直播等营销和直播带货活动，为家乡“好货”代言。
第三节 推动传统产业数字化转型
以供给侧结构性改革为主线，加强数字技术对传统产业 全方位、全角度、全链条的改造，以数字赋能促进新业态新模式发展，提高全要素生产率，助力构建现代产业体系。
一、做优做特数字农业。实施“数字 农业”行动，加快推进互联网、物联网、自动化、智能化等技术在农业生产、农产品流通等领域的应用。围绕青梅、八仙茶、蔬菜、特色水果四大种植业，结合“福硒诏安”区域特色品牌提升行动，完善我县农业数字化、绿色化发展模式，形成农产品数字化溯源体系、加工体系、冷链物流体系、农村电商体系。重点支持诏安县“互联网 青梅”等数字经济项目建设。实施“5g 智慧农业”示范工程，培育试验区，探索5g等新一代信息技术与种植业、畜牧业、农产品加工业融合应用，促进农业数字化转型，发展科技农业、智慧农业。利用遥感、物联网技术加强重要农作物种植的动态监测，推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备在大田种植、果林种植和设施园艺上的集成应用。推进畜牧业智能化试点，推动畜禽圈舍环境监控、精准饲喂、禽粪污处理、动物疫病疫情防控等智能化改造，推进养殖场数据直联直报，构建“一场(企)一码、一畜(禽)一标”动态数据库。
专栏：数字农业重点应用
健全农产品质量安全管控体系。加强农产品质量安全信息化监管，提升食用农产品全流程信息采集的自动化水平，利用区块链等技术提升农产品质量安全监管能力，建立追溯管理与风险预警、应急召回联动机制，提高本地特色优质食用农产品市场竞争力。
推进农业大数据开发利用。基于数字诏安地理空间框架，构建农业大数据开发利用平台，推进农户生产、经营、管理、服务以及乡村振兴等有关数据资源采集、整合开发和共享应用，建立相关知识库、模型库，实现农业数据监测预警、决策辅助、信息共享，形成农业数据资源“一张图”。
健全现代农业数字化服务体系。推进信息进村入户示范县建设，以县级运营中心为依托，加强益农信息社建设。引导各类社会主体利用涉农网站、新媒体、12316小程序等平台，开展政策信息、市场动态、实用技术、农资供应、农业气象等各领域的农业生产性服务，促进公益性服务和经营性服务便民化。
二、建设智慧海洋新经济。加快“数字 海洋”建设，以创新、融合为动力，推进海洋产业与数字深度融合，赋能海洋产业优化升级，助推海洋经济健康发展。持续推进海洋综合立体感知网建设，提高海洋信息综合服务能力。主动融入海上漳州大数据中心及应用系统，运用物联网、大数据、云计算、地理信息等技术构建全领域“海事一张图”，汇集各项数据形成海洋数据库，构建全景指挥调度决策中心，满足海洋精准化、可视化、智能化管理要求，为海洋安全、环境、应急处置等领域提供智慧化服务。依托新一代信息技术在海洋渔业产业的运用，通过“互联网 渔业”“物联网 渔业”，推动渔业产业转型，建成高效便民的“互联网 海洋”服务体系。
专栏：海洋产业重点领域数字化转型导向
智慧养殖。通过“互联网 ”在传统渔业中融合数字化、网络化、智能化，积极探索“智慧渔业”，发展“数字渔场”，探索水产养殖环境智能化监测与调控、疾病智慧诊断、智能化饵料精准投喂、智慧化养殖密度决策、养殖产量预测、渔业资源分析与捕捞预测等应用场景，推动生态、健康和智能养殖，促进传统渔业转型升级。
智慧管理。渔业管理推广海产养殖物联网应用，培植涉海物联网产业链，建立现代渔业管理与生产技术服务云平台，实现水产品网上全程溯源监控，打造安全优质的专业水产品购物网站和综合性水产品交易(展示)平台。
智慧园区。构建海洋产业智慧园区平台，对金都海洋工业园区海洋生物企业、海洋生物科研平台、海洋生物产业园区、林头水产品加工区的环境、安全、服务、商务等实现在线管理，提升园区管理服务水平。
智慧服务。加快云计算、大数据等新一代信息技术在海洋运输、海洋旅游资源开发和产品管理、旅游市场开拓等方面的运用，提升海洋服务业发展效率。
三、大力推进制造业数字化转型。大力引进和培育“两化”融合服务企业，深入实施“上云用数赋智”行动，深化制造业与互联网深度融合发展，加快推进我县制造业数字化、网络化、智能化转型。持续深入推进建设智能工厂、数字化车间，到2025年，培育市级以上智能制造企业20家以上。以建设数据驱动的制造体系为重点，按照发展智能制造产业和制造业智能化改造并重原则，围绕海洋生物医药、新能源、新材料、精密机械、高端装备制造等产业，引进发展智能制造企业。按照“人工转机械、机械转自动、单台转成套、数字转智能”的发展路径，鼓励食品加工、水产品加工、婴童用品等优势传统产业企业加大技术改造力度，加快“机器换人”步伐，借助新一轮技术改造专项行动，用融合数字技术的新技术、新工艺、新设备改造提升制造业，提升产品创新能力和智慧化生产水平，积极推动传统产业加快实现智能化转型发展。鼓励制造企业利用物联网、云计算、大数据等技术，推进研发、设计、生产、管理、营销、服务等全流程互联网化转型，培育新型生产方式，大力发展基于互联网的个性化定制、柔性化制造、服务型制造、协同制造等新业态新模式。
专栏：制造业数字化转型导向
工业企业数字化转型：制定工业细分行业数字化转型路线图， 推进企业生产执行数字化改造、生产装备智能化监控和生产管理系统智能化改造，鼓励企业建设智能化运营决策支撑系统。
建设推广智能工厂车间：鼓励润科生物、玛塔股份等企业开展智能化改造创新示范，推进工厂车间向集成应用、智慧应用发展，探索生产计划智能排产、生产过程智能协同。
引导发展服务型制造。引导制造企业应用人工智能、工业互联网、 物联网等新型信息技术，发展定制化服务、供应链管理、全生命 周期管理和共享制造等服务型制造新模式。
四、大力推进服务业数字化发展。推动数字技术与服务业融合发展，鼓励服务业创新发展电商新技术、新模式，提高各类数字新技术、新工具在服务业领域应用水平，大力发展“互联网 大数据 服务业”等新型业态。创新发展数字生活性服务业，推动吃住行及旅游、休闲、家政等生活性服务在线化发展，构建一批大型生活服务平台，促进线上业务与线下服务相结合。 创新无接触式消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。大力发展智慧生活、智慧交通、智慧物流、智慧创意、智能会展等新业态，创新发展数字普惠金融，积极拓展“云消费”新场景，推行互联网直播、网红带货等销售新模式。
专栏：服务业重点领域数字化转型导向
发展特色电子商务。加快建设县、乡、村站点数字化运营及县域大数据系统的建设，健全电子商务公共平台和服务体系，推动传统企业向电商转型。积极打造电子商务创业园，培育扶持一批“电子商务 农特产品”“电子商务 工业企业”等新型经营主体。抢抓网红经济、直播经济的新机遇，促进线上线下融合，打造电商产业链条，推动建立诏安品牌产品的全网营销体系。实施区域公用品牌建设工程，举办“线上青梅节”“线上水产节”。启动“电商赋能，农旅融合”工程，推动电商与传统农村产业的深度融合，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，打造县域“淘宝村”“直播村”。借助漳州市国家级跨境电商综合试验区的成立，积极培育跨境电商、外贸综合服务等新业态，积极融入“海丝”核心区建设。
积极发展智慧物流。鼓励物流企业结合5g技术建设集信息发布、在线交易、跟踪追溯、实时调度等于一体的智能物流服务平台，完善智能物流指挥系统、产品质量认证及追溯系统、智能配货调度体系等功能，构建智慧物流管理体系，建设智能物流快递园区。推广城市智能物流设施、末端配送设施、智能外卖生鲜自提柜等应用。加快诏安港区等智慧港口、智慧码头建设。
促进新兴金融健康发展。积极利用数字技术发展数字金融，在风险可控的前提下，推进线上线下相融合的产品营销、服务体系、风险防控等创新，实现金融信贷业务全流程网络化、移动化操作的普惠型金融服务模式，打造数字普惠金融产业链。健全优化金融机构与民营企业信息对接机制，实现资金供需双方线上高效对接。
第四节 广泛开展数字经济开放合作
借助信息化手段，积极探索跨区域联动，在数据共享、平台共建、业务协同等方面加强协作，推动要素资源更大范围配置，深度融入开发发展新格局。
一、深化诏台数字经济对接与合作。强化产业对接，搭建平台载体，在数字经济要素流通、技术突破、新业态培育、新发展模式探索等方面深化交流合作。鼓励在数字领域具有发展优势的台湾百大企业、制造业百强企业、“专精特新”中小企业来诏发展。以省级诏安县工业园区、金都工业集中区为平台，积极引导台资进入数字创意、信息科技、先进装备制造、生命健康等产业开展投资与合作。积极参加海峡两岸信息化论坛，与台资企业在科技创新、产品研发、平台建设、技术引进、成果转化、人才培养及市场开拓等方面持续合作，共建平台、共享资源、共促发展。
二、加强与粤港澳大湾区对接与协作。充分利用我县毗邻粤港澳大湾区的区位交通优势，发挥我县作为闽粤经济合作区的核心主体作用，以智慧能源、电子元器件、智能终端配套、智能家电等产业为重点，打造粤港澳大湾区优势产业重要转移基地和产业配套延伸带，强化我县作为对接粤港澳大湾区的桥头堡、先行地和重要通道的功能。联合大湾区共建数字技术转移实验室、公共技术服务平台、创新创业发展基地;利用创新资源的科技平台、产学研联盟和创客中心等载体，吸引大湾区数字领域优秀科研团队及创新创业人才落户诏安。
三、加强与周边城市的多元合作。提升网络承载能力，扩容城市互联网出口带宽，与闽西南协同发展区周边城市实现城际高效互联。主动融入闽西南协同发展区、厦漳泉都市圈建设，在工业产业协作、加强山海协作园区协作共建，联合打造高水平的工业互联网平台。主动对接厦门火炬高新区、海沧信息产业园、泉州芯谷等产业集中区在半导体等领域的配套协作。积极融入厦漳泉都市圈的“城市大脑”集群，实现城市服务、城市管理和社会治理跨区域协同，不断助力提高城市精细化管理水平。依托厦漳泉都市圈高质量的网络资源和完善的平台资源，通过“互联网 ”等数字化方式，推动优质教育教学、医疗健康、文化旅游以及养老等资源共建共享，加快数字化和一体化的民生服务进程。
第七章 打造一体化数字基础支撑
以数字基础设施建设为抓手，以数据资源体系为核心，以信息安全防护体系为保障，夯实数字基础支撑，夯实“数字诏安”发展基础。
第一节 完善统筹集约的基础设施
适度超前部署网络基础设施，高水平建设 5g 网络，高标准提升互联网能级，高立意布局泛在物联网络，推动政务网络基础设施升级和云网深度融合，夯实数字城市建设基础。
一、打造泛在互联高速稳定网络底座。完善诏安城镇通信基站与线网搭建，围绕第五代移动通信、宽带通信、数字电信等网络技术，实现城区和乡镇光纤接入到户和4g信号全覆盖，促进“三网融合”。加快推进5g网络建设，优先实现主城区、重要景区、园区全覆盖，乡村重点区域、典型应用场景精准覆盖，推进 ipv6 全面部署，加快重要节点、重要应用ipv6 升级改造。建设新一代广播电视基础网，实施智慧广电乡村工程。大力推动工业企业内外网建设，在现有工厂网络和公众互联网基础上改造升级，进一步提升网络速率、降低资费水平，全面推进低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施建设。
二、加快布局全域覆盖物联感知体系。打造固移融合、宽窄结合的物联接入能力，加快在城市治理、公共服务、生产生活等领域部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化传感器。建设一张覆盖范围广、业务领域跨度大、设备数量庞大的物联设备构成的城市“触觉感知”网络，形成全域一体化的感知体系。推广物联网技术，应用云计算基础设施，推进物流信息平台互联互通，加快“5g 工业互联网”、物联网、区块链等建设，完善“智能交通”“智慧能源”等融合基础设施。
三、整合优化电子政务基础设施。升级政务骨干网络设备， 拓宽网络带宽，推进政务网络向基层延伸。深度整合政务网络， 形成政务外网和政务内网“两张网”，分阶段推进部门非涉密业务专网向电子政务外网迁移整合或融合互联。完善全县协同办公系统，推行移动办公应用。依托漳州市统一的政务云资源管理平台，建设诏安县电子政务云节点，优化集成人工智能、大数据分析等基础算力和公共数据开发利用环境的公共算力服务。加强与省、市政务云融合互通，推进政务“云网融合”发展，加快推进已建业务系统向一体化、智能化公共数据平台迁移，实现全县非涉密业务系统100%上云。完善政务云安全体系，全面提升政务云平台安全防护能力。强化与省市一体化智能化公共数据平台的互通共融。
专栏：新网络基础设施升级工程
开发建设“双千兆”网络。优先面向智慧园区、智慧工厂、智能电网、车联网等领域探索 5g 虚拟专网建设。加快推进重点区域 10g- pon 光纤技术改造，聚焦智慧家庭、产业园区、学校、医院等场景应用创新，率先推进“光纤到房间”“光纤到桌面”等服务;推动农村千兆光纤网络普及与带宽升级。到2025年，全县百兆速率以上宽带用户占比、中心城区千兆宽带覆盖率、互联网ipv6支持率等均达100%。力争5g基站覆盖城乡重点区域，实现工业园区、物流园区、客货运枢纽、医院、学校等5g网络全覆盖。
推进物联网建设。部署窄带物联网建设，推动环保、工业、农业、交通物流、能源、城市管理、园区、水库湖泊、自然保护区等重点行业或区域，布局建设感知设备，建设物联网接入管理与数据汇聚平台，提升物联网数据采集、传输和接入能力。到 2025 年，实现窄带物联网在县级以上主城区、重点区域全覆盖。
建设新一代广播电视基础网络。提升“县—乡”干线路径保障和高带宽回传能力，在城区推动有线、无线、广电网络融合工程，在农村和乡镇地区开展有线、广电和卫星网络融合工程。
建设完善全县“一张网”。按照“横向到边、纵向到底”的要求，实现电子政务外网向县各部门、乡镇、人员密集的地区全覆盖。推进部门非涉密业务专网整合，提升网络带宽和运行保障水平，形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的全县“一张网”服务支撑能力，为“一网统管”打下坚实基础。
电子政务云节点。依托漳州市统一的电子政务云平台，按照“物理分散、逻辑统一”的原则，构建诏安县电子政务云子节点，以实现基础设施集约共享为出发点，大力整合各部分现有分散的基础设施资源，积极推动各部门新建、存量电子政务系统向政务云平台集中部署、迁移，实现电子政务集约化建设。
四、积极建设新融合基础设施。深度利用人工智能、物联网、区块链等信息技术，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。加快市政、交通、能源、水利、教育、医疗、生态环境等传统基础设施网络化、数字化、智能化升级改造，推广城市智能物流设施。创新数字化运营管理模式，增强运行服务效能，实现高质量供给和智能化服务。
专栏：物联感知体系建设
视频监控：推进各类视频监控建设，强化社会视频数据联网整合，充分运用大数据分析、人工智能等技术，推进视频资源在应急处置、治安防控、综合治理等方面的深度应用。
道路感知：加强国、省道和县道重要路段、桥梁和隧道运行的全面感知能力建设，提高各类安全风险预测、预警、预防能力，初步实现对重要干线公路基础设施实时智能感知和趋势预测，不断提升重要干线公路管理便利度、安全度和广大群众出行满意度。
第二节 构建闭环共享的数据资源体系
突出数据资源的基础和核心要素地位，健全数据资源管理制度，加快数据采集汇聚，推进政府数据共享开放，加强数据资源安全保护，构建统一、规范、互通、共享的数据资源体系。
一、强化数据归集治理。加强数据归集管理，完善数字化项目数据核验机制，对新建系统严格按照标准建设数据归集通道，对存量系统逐步打通归集通道，对非系统数据根据应用场景需求打通归集通道，并落实更新考核机制，确保数据的可靠性。加强数据质量管理，落实数据源头管理，优化完善数据修正机制，落实数据质量主体责任，打通数据问题反馈通道，各环节反馈数据质量问题，形成数据共用共治，实现数据治理闭环，确保数据的可用性。健全“一数一源”的数据更新维护机制，形成全县统一的政务信息资源目录体系。依托省、市政务云平台和数据共享交换平台，完善数据中台管理，完善人口、法人单位、公共信用、宏观经济、空间地理和电子证照等基础库，形成城市管理、卫生健康、交通出行、环境保护等主题库，建立数字乡村、工业企业、海洋经济等自建专题库，并形成长效更新机制，确保数据易用性。
二、深化数据资源共享开放。基于国家和省市相关的标准规划和诏安实际情况，完善政务信息资源共享目录，完善公共数据共享访问机制，以需求为导向，在确保安全的情况下，推进政务数据共享应用。积极融入省、市、县共建共用的数据应用共享模式中，推动跨地区的公共数据“走亲”。推进全县基础数据资源向省、市数据交换共享平台汇集，加强数据质量治理。完善数据流转闭环机制，通过数据使用产生数据，同步反哺公共数据平台，促进数据体系更完善。落实数据共享责任清单机制，进一步明确部门共享责任，县直各单位业务系统依托市级共享平台开展数据共享应用，业务系统产生的数据按统一规范接入市级数据共享交换平台。
三、加强数据治理和分析应用。建立健全数据治理机制，提升数据编目、整合、共享、分析、展现、安全等管理水平和服务能力。深化数据供需对接，实现数据在线提需求、在线申请、在线订阅，探索提供自定义的套餐式数据服务，不断提高数据共享水平。开展数据分析挖掘应用，强化数据服务能力。支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景，创新推出一批符合我县发展需求的便民利企数据产品和数据服务。
专栏：诏安县大数据中心工程
建设诏安县大数据中心。依托漳州市政务云计算大数据中心体系，建设统一的数字诏安大数据中心，向上连接市总平台，向下联通乡镇、园区数据。开发按照“一数一源、一源多用”的原则，采集全县各部门政务数据，并对数据进行清洗、比对、纠错和修复，实现数据提质，推动数据资源的挖掘、分析、开发和应用。建立一个应用数据、经验数据、知识数据的大数据体系，涉及政府行政数据、城市管理数据、民生服务数据、企业经济数据等，通过对数据的规范整编和融合共用，形成诏安县数据资源的“总和”，实现全县资源汇聚共享的大数据和跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协调联动，为城市高效精准管理和安全可靠运行提供大数据共享的全面支撑。
第三节 加强严密可靠的安全保障
全面贯彻网络安全相关法律法规，落实网络安全责任制，大力推进网络安全治理体系和治理能力建设，确保政府、企业、重点行业关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可靠。
一、落实关键信息基础设施安全防护。明确主管部门监管责任和运营单位的主体防护责任，贯彻落实关键信息基础设施安全的各项规章制度，综合运用技术与管理手段，努力提升关键信息基础设施网络安全保护水平。从物理、网络、主机、应用、数据等层面加强关键信息基础设施的安全防护，确保网络安全技术与业务系统同步规划、建设、实施。制定并完善专项网络安全应急处置预案，定期开展应急预案的研讨、更新修订以及培训工作，不断提高风险防范和应急处置能力。加强关键信息基础设施的风险管理，组织开展网络安全大检查，加强通报预警、应急演练、灾难备份、数据防护等重点工作，在实践中不断完善网络安全应急机制。
二、强化数据安全防护。建立数据安全监管平台，完善数据供应链商安全监管机制、组织数据安全能力评估报备机制。进一步压紧压实数据提供部门、使用部门和管理部门责任，数据提供部门按照“谁主管，谁提供，谁负责”的原则，强化本部门数据采集、归集、整合、提供等环节安全。数据使用部门按照“谁经手，谁使用，谁管理，谁负责”的原则，保障共享数据使用全过程安全。数据资源管理部门要强化安全措施，保障诏安政务云节点和数字诏安大数据中心安全稳定运行。建立数据安全规程，落实数据安全保护分级机制，确立政务数据资产管理、用户访问权限管理、政务数据共享管理等工作规范。引导网络运营者采取有利于个人数据安全利用的新技术，通过技术手段实现安全和发展的双重目标，有效避免个人数据利用过程中出现的安全风险。积极探索区块链等新技术在数据安全领域的应用，确保数据采集、归集、使用全过程安全。
三、加强网络安全保障。完善安全管理和技术保障机制，构建全方位、多层级、一致性防护体系，打造数字诏安安全防护的“一城墙”。健全网络安全管理体系，进一步推动网信、公安、安监等跨部门协同联合执法，完善网络行政执法流程，依法严肃查处网络违法违规行为。按照国家网络安全等级保护要求，定期开展安全测试、风险评估和应急演练，加强安全传输、访问控制、授权管理和全流程监管。建设诏安县网络安全应急指挥中心，加强互联网综合治理技术系统建设，建立完善技术管网治网体系。加大网络安全保护宣传和培训力度，普及网络安全基本知识和技能，提升网络安全队伍建设水平。保障数字诏安基础设施和信息系统平稳、高效、安全运转。
第八章 保障措施
第一节 加强组织领导
进一步提高思想认识，牢固树立“全县一盘棋”思想，建立诏安县数字诏安建设领导小组，在领导小组的统一领导和统筹部署下，把“数字诏安”建设工作提上重要日程，加强组织领导，扎实开展工作，提高信息化发展的整体性、系统性和协调性。建立健全各级各部门联动协调机制，在规划制定、系统设计、项目实施等过程中加强沟通协调。强化清单式闭环管理要求，完善谋划工作、实施举措、解决问题、反馈激励的工作闭环。各乡镇、园区和县直有关部门作为相关区域和专项领域推动“数字诏安”建设的责任主体，应依据本规划，结合各自实际，深入研究本区域和本领域信息化发展规划和具体实施方案，细化工作措施，把规划确定的各项任务落到实处。
第二节 建立推进机制
“数字诏安”建设项目统一归口管理，各相关部门根据工作需要，及时申报“数字诏安”建设项目，数字诏安建设领导小组办公室统筹制定“数字诏安”建设年度计划。项目实施单位要参照县重大建设项目推进机制，成立专班，制定详细推进计划，建立推进机制，落实工作责任，突出工作流程再造，以工作应用场景推动数据打通、业务协同，促进工作标准化、制度化、长效化。按照“统一规划、急重先行”的原则，优化启动诏安县城市大脑、基层治理数字行政中心、“i诏安”以及全域旅游等模块建设，初步构建数字诏安应用体系，满足经济社会发展的要求。
第三节 健全制度规范
建立健全数字基础设施建设、数字化项目运营管理、数据安全保障等制度，围绕项目管理、数据共享开放、数据应用、数据安全等方面，持续完善相关政策法规。依据省市数据管理有关文件，培育数据要素市场，促进公共数据开放利用，提升社会数据资源价值，保护个人隐私，为数据在全社会范围有序流动创造条件。
第四节 加大资金支持
统筹整合信息化、电子政务等财政资金，加大投入力度，支持数字诏安各领域重点工程建设。发挥科技创新等专项资金带动作用，引导相关创新及产业发展专项资金向“数字诏安”建设倾斜。秉承“政府引导、市场主导”的基本思路，发挥国资集团的优势，以我县本地国企为主导，联合社会资本方成立数字诏安运营公司，对“数字诏安”进行投资建设。积极探索政府和社会资本合作建设“数字诏安”的新模式。对数字经济产业发展项目，建立必要的引导激励机制，提供税费扶持和金融服务等，鼓励企业运用信息化技术手段，加大投入力度，加快企业信息化进程，通过构建与运营商合作开发建设等模式，提高产业信息化水平。
第五节 强化人才支撑
建立“数字诏安”建设专家咨询委员会，增强智力支撑，切实提升“数字诏安”规划和建设水平。实施“数字诏安人才计划”，聚力数字领域高层次人才和专业技术实用型人才引进，大力引进候鸟型人才。鼓励并支持高等院校、科研院所科技人员等以自有技术成果来我县创业。加强各部门信息化人员队伍建设，适当增加人员编制，制定队伍建设规划，完善保障机制，切实做到信息化人才科学配置、资源高效使用。建立数字政府培训课程体系，制定领导干部和相关工作人员学习培训计划，持续提升数字化素养。定期组织数字领域知识技能竞赛，开展数字经济领军人物评选活动，构建企业数字化人才培训平台，加大相关企业技术人员执业能力培养，提升全民数字化应用认知水平。
第六节 加强监测评估
各级各部门以担当的责任自觉抓好“数字诏安”建设任务落实，数字诏安建设领导小组办公室会同县委、县政府定期对“数字诏安”建设项目推进情况进行督导检查，建立“数字诏安”建设工作动态考核评价体系，细化考核标准，并将其纳入各级政府综合考核范围。借鉴“数字福建”“数字漳州”建设经验，探索建立信息化项目第三方咨询评估机制，加强项目建设前期可行性研究、初步设计等环节管理，强化项目后期运维、推广等方面的绩效评估，从源头预防信息化项目“重建设、轻应用”，切实提高项目建设效益。发挥社会监督作用，及时回应社会关切，以惠民效果和群众评价检验数字政府建设成效。