2019年城镇居民人均可支配收入44506元,比上年增长8.3%。农村居民人均可支配收入21338元,增长9.4%,人均可支配收入近三年来保持较快匀速增长,处于全市领先水平。
(二)产业现状分析。北戴河目前主要依托“1 4”的产业结构,其中旅游产业为立区主导产业、富民产业,gdp贡献率达到32%;其他分别为总部经济、康养产业、高新技术产业、文创产业四类,仍处于初级探索阶段未形成产业规模。整体产业模式集中于劳动密集型和人员密集型,缺少规模型、品质型、高利税企业。
(三)潜力产业机会。依托北京科技型企业外迁和区域型总部的总部经济、依托交通区位与文化背景的研学培训和文化艺术、依托历史积淀与生态环境的健康产业和婚恋产业。
七、空间载体特征
(一)上位规划衔接。北戴河位于冀东北部,北依燕山、南临渤海,是面向东北亚打开了文化交流与度假旅游的窗口,按照《秦皇岛城市总体规划》与《秦皇岛国土空间规划》的规划设想,北戴河区处于秦皇岛国际旅游城市核心区,重点发展休疗康养、文化旅游、教育培训、商务会议。
(二)空间载体资源。北戴河产城融合重要空间载体资源包括:石塘路片区,具有街区、市场、文化宫的资源组合,具备成为城市历史文化街区的潜质。北戴河村片区,交通优势明显、生态环境优良,是北戴河乡村资源天然会客厅。红石路片区,具有近海的特征,但街区风貌差、业态低端,目前是北戴河的旅游美食购物街,需要提档升级。海宁路工业园片区,北戴河传统的工业产业园区,具有距离高铁站近的特点,适合成为新的总部基地或科技产业园区。赤土山片区,地处城市核心区,商业配比较大,适合成为文、旅、商结合的城市综合体。海宁路片区,居住用地较多,距离赤土山商业板块较近,适合联动开发。高尔夫球场南侧片区,紧邻高尔夫球场与集发项目,适合发展旅游度假型项目。联峰山片区,适合与周边资源联动开发为康养度假项目。怪楼片区,紧邻怪楼与中俄产业园,适合发展文化艺术产业。
八、综合条件研判
(一)优势条件。品牌响亮,沉积丰厚;社会安全,氛围休闲;环境友好,绿量充足;周边发达,交通快捷。
(二)劣势条件。政策制约,空间有限;发展缓慢,业态老化;产业不盛,资金不足;人口匮乏,内驱不够。
(三)发展机遇。休疗改革,全民健康;空间规划,重布蓝图;全域旅游,需求升级;京津冀一体,功能疏解;文化复兴,产业崛起。
(四)竞争挑战。区域竞争,资源同质;生态保护,安全压力;市场变革,需求变化。
(五)综合研判。北戴河现有的旅游业态应确定发力方向,抓紧时间,通过供给侧的创新强化旅游体验,延长旅游旺季、提高游客质量、提升游客满意、释放消费产能。北戴河应该牢牢抓住休疗机构改革与国土空间规划的时代契机,依托北戴河优秀的滨海生态环境、休养休疗的历史积淀,整合资源、引入龙头企业大力发展大康养产业。依托北戴河的快捷交通条件与京津冀一体化的国家战略、休闲的城市氛围,北戴河有望成为大型企业的区域与新业务总部基地,同时适合发展高新技术与数字经济产业。依托北戴河安全的社会环境与比邻周边发达城市的时间距离,适合发展艺术培训与教育研学活动。依托北戴河秀美的自然风光,国际旅游目的地的城市地位,适合落地婚恋产业,打造爱情海岸。
第二章 产城融合战略
一、产城融合愿景
按照北戴河“十四五”期间以加快推动高质量发展可持续发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持“生态先行、旅游立区”发展战略,努力打造最安全、最美丽、最文明、最幸福的一流国际旅游区,全面建设滨海强区、健康之都的发展目标。通过产、人、城循环助力模式,打造北戴河产城融合范式。通过产业聚集人才、推动城市建设;通过人口支撑产业发展、为城市带来活力;通过城市服务于人民、保障产业发展。
(一)产业愿景。擦亮北戴河的品牌,以旅游业创新驱动为龙头,持续调整优化产业结构,提高经济质量效益和核心竞争力,全面建设滨海强区、健康之都。积极构建以文旅产业为基础,以总部经济、数字经济为骨干,以康养产业、高新技术产业、现代商务服务业和现代农业为支撑的,具有北戴河特色的现代产业体系。
(二)人口愿景。北戴河区将在10万本地居民和大量流动游客的基础上,汇聚10万京津冀候鸟旅居人群,10万产业精英人才。
(三)城市愿景。全力实现四个率先,率先打造美丽中国北戴河样板区、率先打造一流国际旅游城市先行区、率先打造城乡区域协调发展先行区、率先打造国家治理体系和治理能力现代化先行区。
二、产业发展路径
(一)文旅产业优势升级。
强化文旅产业的主导产业地位,大力推进旅游业供给侧结构性改革,实施旅游品牌塑造提升、旅游基础设施提升、旅游服务体系提升、旅游市场治理能力提升,在滨海旅游的坚实基础上精准发力旅游 ,主要包括旅游 文化艺术、旅游 研学旅行、旅游 教育培训、旅游 婚恋产业四个方面。
1.旅游 文化艺术方面,主要通过石塘路、红石路、保二路等文化街区风貌业态升级,劳动人民文化宫展演互动、浪淘沙北戴河实景演艺等展演项目体验升级,北戴河村、大小薄荷寨等文化乡村示范引领,沙滩狂欢季、系列体育赛事、品牌婚恋活动、民间庆典活动等品牌节事活动聚合带动,加快旅游业与文化艺术的融合发展。
2.旅游 研学旅行方面,依托北戴河区丰富的自然和人文资源,打造融合历史、农业、自然和科技要素的研学旅行产品系列,从而延长旅游旺季、激活产业资源、整合全域空间。重点面向本市在校学生,开展1-2天的日常课外研学产品,以及面向全国区域形成1-2周的冬(夏)令营产品。