4新时代教师队伍建设任重道远
一是教师结构性缺编。中小学教师学科结构、年龄结构不合理，音、体、美、科学课教师缺口较大，存在政府购买服务教师、人事代理教师、代课教师现象。新高考改革，学生课程选择每年都有变化，导致学科教师所需数量呈动态变化，部分学科教师短缺，结构性矛盾更加突出。二是职称、奖励机制不完善。中小学幼儿园高级教师占比偏小，没有建立起有效的奖励激励机制。三是管理机制方面创新能力不足。对学校、教师激励手段较少，导致在全省有影响力的名校、名校长、名师不多。此外，教育信息化推进较为缓慢，基础设施投入不足，教育技术装备水平滞后，教师和学生的信息化素养亟需提高等教育发展不充分不均衡现象明显。
教育是最大的民生，寄托着广大人民群众对美好生活的期盼。教育关乎现在，承载未来。各级党委、政府必须把教育优先发展提到第一战略位置，必须以更强的决心、更大的担当、更多的财力推动教育事业在新的历史起点上高质量发展，为承德现代化提供更有力的人才支撑和智力支持。
(2)面临挑战
当前，承德经济社会发展正处在重大机遇期、发展突破期和关键攻坚期，教育综合改革进入深水区，教育质量提升步入关键期，新问题、新形势、新任务对教育改革发展提出了新要求。
1“四个全面”战略对承德市教育提出新要求。从全面建设社会主义现代化国家来看，教育必须培养大批高层次创新型人才和高素质技术技能人才，助推创新，驱动发展;必须增强各类人才的就业创业能力，使人民生活更加美好。从全面深化改革来看，教育改革要更加注重“全面”，统筹把握各个方面、各个层次、各个要素，使教育各项改革相互促进、良性互动、协同配合;更加注重“深化”，在创新体制机制上积极探索实践，敢试敢闯。从全面依法治国来看，要以法治思维和法治方式推进教育治理现代化，加强法治教育。从全面从严治党来看，必须通过加强教育系统党的建设、思想政治工作和社会主义核心价值观教育，把坚持中国特色社会主义办学方向、培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一根本任务落到实处。内涵建设、质量提升、改革创新、转型发展已成为教育系统的最强音和关键词。
2经济发展新常态对承德市教育产生新影响。经济新常态决定着教育新常态的特征，加强创新创业教育、坚持内涵发展，扩大优质教育资源，加强农村学校建设，不断提高教育质量，是教育新常态的主要内容。教育发展必须从外延式发展转向内涵式发展，教师队伍素质和能力亟需提高。“互联网 ”重塑教育生态，使教育从封闭走向开放，带来学习方式和教育教学模式的深刻变革。承德各类教育需要转型发展，在满足量的需要的同时注重质的提升，重视学生共同发展的同时关注学生个性的充分发展，努力全面优化教育过程，办好人民满意的教育。
3经济创新驱动发展对承德市高层次人才培养提出新要求。创新发展是我国经济发展的重要动力，也是承德转变经济发展方式的重要选择。根据地方创新能力与调整产业结构的目标，必须有机整合产、学、研各方面的力量，形成有效的产、学、研结合模式，进一步促进各类教育的转型与整合。根据承德市未来经济发展的总体要求与产业结构升级需要，进一步发挥政府、社会、企业、学校与家庭的合力，通过大力发展高等教育、职业教育，促进产业技术人才和新增劳动力的快速成长，为经济社会发展提供智力支持。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和国家、省、市教育大会精神，以办好人民满意的教育为目标，以立德树人为根本，以提高质量和促进公平均衡为重点，以深化教育改革为动力，以服务经济社会为导向，以队伍专业化和治理现代化为保障，实施教育优先发展战略，大力推进城乡教育一体化，优化教育结构，着力加强师德师风建设，着力提高教育质量，加快实现教育现代化，为我市奋力建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”建设提供人才保障和智力支撑。
(二)基本原则
立足当前，谋划长远。坚持教育“十四五”发展目标与教育现代化2035中长期目标相衔接，满足现实需求，谋划远期目标，促进长远发展。发挥基础优势，顺应教育改革发展大趋势，破解瓶颈，促进教育链、人才链、创新链有机衔接，为经济社会发展提供有力人才支撑，加快承德教育现代化进程。
尊重规律，改革创新。根据承德经济社会、产业结构升级调整及城乡一体化发展需求，遵循教育发展规律，深化教育领域综合改革，着力推动教育理念创新、制度创新和实践创新，以教育高质量发展推动承德经济社会高质量发展。
聚焦重点，统筹兼顾。聚焦重点领域和重点问题，抓住主要矛盾，坚持补齐短板和提高质量并举，以重点突破带动全局发展。统筹兼顾各级各类教育发展规模、结构、质量和效益，促进承德教育事业协调健康发展。
补齐短板，注重实效。以新理念新思想新战略为指导，以人民满意为宗旨，以社会关注和群众关切的突出问题和需求为导向，深入调查研究，精准把握教育面临的困难和挑战，解决教育发展需要、基层学校所困、人民群众所盼的热点和难点问题，补齐承德教育发展短板，实现各级各类教育更高水平、更有质量的发展。
(三)发展目标
全面贯彻党的教育方针，全面实施教育优先发展战略，坚持新发展理念，到2025年，教育发展水平大幅提升，建立更加完善的教育体系，实现更高水平的普及教育，提供更高标准的优质教育，形成更高质量的公平教育，构建更有效的教育技术支撑基础，健全更加多元开放的教育机制，承德教育实力和教育品质大幅提升;为全面建成高质量发展的“生态强市、魅力承德”提供强有力的人才保障和智力支撑。