4.实施绩效管理
牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的理念，加强教育质量监测，将绩效管理范围覆盖所有财政教育资金，并深度融入预算编制、执行、监督全过程，建立健全体现教育行业特点的绩效管理体系。紧密结合教育事业发展，优化绩效目标设置，强化预算绩效目标管理。开展绩效目标执行监控，及时纠正偏差。强化绩效评价结果应用，加大绩效信息公开力度，将绩效目标执行情况和绩效评价结果作为完善政策、编制预算、优化结构、改进管理的重要依据。
(三)推进教育依法行政
1.健全依法行政机制
依法全面履行教育行政管理职能，实施行政权力清单、责任清单制度，健全以学校章程建设为标志的现代学校制度，推进管办评分离，落实和规范学校办学自主权，形成政府依法管理学校，学校依法办学、自主管理，教师依法执教，社会依法支持和参与学校管理的格局。
2.健全依法决策机制
把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大教育行政决策法定程序，建立重大教育决策终身责任追究制度及责任倒查机制。建立规范性文件审查与清理机制。积极推进行政机关和学校聘请法律顾问，保证法律顾问在制订重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。完善决策执行与监督机制。
3.推进政务校务公开
坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用，涉及学校和教师发展的重大事项，提交教职工代表大会讨论。依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权。开展“依法治校示范校”创建活动。
4.加强法治宣传教育
制定和实施教育系统普法教育规划，发挥学校法治教育主阵地和课堂主渠道作用，充分发挥法治教育第二课堂作用，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年学生法治教育格局。持续推进“宪法法律进校园”，组织开展“学宪法、讲宪法”活动和“宪法小卫士”计划。在中小学设立法治知识课程，全面提高教师依法执教意识与能力。加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，强化公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，倡导契约精神，弘扬公序良俗，提高普法实效。
5.完善教师学生权利救济制度
强化法律在维护师生权益、化解学校和师生矛盾中的权威地位。引导和支持师生理性表达诉求，依法维护权益，由调解委员会处理教师、学生申诉或纠纷，保证处理程序的公开、公正，解决好师生最关心最直接最现实的利益问题。
6.健全完善校园安全管理及突发事件应急处置机制体制
建立学校安全风险管理制度、学生伤害事故调解制度，健全安全风险的事前预防、事后转移机制，深入推进社会治安综合治理，健全落实全员安全生产责任制。
(四)建设地方教育智库
增强教育研究对政府决策参考的影响作用。充分利用本地高校、科研院所等人才智力资源，整合区域专业人才成立教育咨询委员会，由专家和专业咨询机构组成专业技术性强、层次高、领域多的跨部门新型教育智库。发挥民间政策研究组织独立性与客观性强、熟悉分析方法和定量技术等优势，鼓励并支持其与咨询委员会相辅相成，服务教育决策过程，形成地方教育决策的智囊后盾。充分发挥咨询系统作用，对区域内重大教育决策统一组织论证，确保教育改革和发展方向。
(五)加强教育督导评估
紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务、优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用工作目标，建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制，加强督政、督学和评估监测，加强督导评估队伍建设，提高督导质量和水平。强化并完善对下级人民政府履行教育职责的评价制度，督促、指导其教育行政部门及各职能部门履职尽责。建立并实施教育督导问责制度，对履职不到位、干扰阻挠教育督导的单位和个人进行问责。
建设教育督导报告发布、督导检查结果公告和整改复查制度，推动公开监督和行政问责。加强义务教育质量监测，强化监测结果应用。推动中小学校和幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖，建立兼职责任督学工作补助制度。开展幼儿园办园行为督导评估，促进幼儿园规范管理、健康发展。建立中小学校管理评价制度，完善中小学校素质教育督导评估制度，推动建设一批中小学素质教育质量保障示范校。将落实国家课程方案、教材选用使用纳入督导内容。强化校园和校车安全管理，提高中小学生欺凌防治科学化水平。开展师德师风建设督导评估。创新职业教育监管方式，加强职业教育督导评估。有效发挥教育督导“督导评估、检查验收、质量监测”职能，保障教育事业优先优质发展，推动教育热点难点问题解决，及时回应社会关切。
承德市人民政府办公室 2022年5月6日印发