桦南县“十四五”黑土地保护规划
黑土地是珍贵的土壤资源，黑土耕地是重要的农业资源和生产要素，桦南县地形西部为平原，东部为丘陵漫岗，地貌特征有“五山半水四分田，半分道路和庄园”的美誉。主要土壤类型以黑土、暗棕壤、草甸土和白浆土四大土类为主。县域中部、西部和西南部是黑土的主要分布区，也是桦南县耕地连片集中区域，区域内土壤类型主要以黑土、草甸土为主，这两类土壤黑土层较厚，基础地力较好，是桦南县耕地土壤的主要构成土类。其中黑土类耕地占耕地面积的60%以上，担负着确保国家粮食安全的重任。为保护好利用好桦南县黑土地，巩固提升农田系统、资源利用、生态环境和生产能力的可持续性，依据《中华人民共和国黑土地保护法》《黑龙江省耕地保护条例》《等法律法规，根据《国家黑土地保护工程实施方案(2021—2025年)》和《黑龙江省“十四五”黑土地保护规划》，制定本规划。
一、“十三五”期间取得工作成效
“十三五”时期，我县大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，综合运用工程、农艺、农机、生物等措施，形成了黑土地“数量、质量、生态”三位一体的保护格局。坚持用地与养地相结合，着力提升黑土耕地质量，取得较好成效。全县黑土耕地面积稳定，质量等级平均为3.94等，土壤有机质平均含量34.9克/千克;秸秆翻埋还田或深松地块耕层厚度达到30厘米以上。
(一)建立黑土地保护长效机制。认真学习贯彻《黑龙江省黑土耕地保护三年行动计划(2018—2020年)》文件精神，编制《桦南县黑土耕地保护三年行动计划(2018—2020年)》，根据《国家黑土地保护工程实施方案(2021—2025年)》文件精神，编制《桦南县黑土地保护工程实施方案(2021—2025年)》，并成立桦南县黑土地保护工程推进落实领导小组，加强对黑土地保护和利用，全力开创我县黑土地保护和农业持续稳产高产新局面。
(二)维持黑土地总体数量不变。严守耕地保护红线，严格土地利用总体规划管控和土地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。桦南县耕地面积242794.22公顷(其中县属耕地面积214316.42公顷);桦南县县属永久基本农田划定面积158561.16公顷。目前已经完成划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下简称“两区”)220万亩。严格核定新增建设用地指标，按照“先补后占和占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则，确保了补充耕地的数量和质量。严格规范耕地占补平衡，严格控制非农业建设占用耕地。
(三)加强农田基础设施建设。以“两区”(粮食生产功能区和重要农产品生产保护区)为重点，加快高标准农田建设，截至2020年底，全县累计建成高标准农田66.57万亩。加强小流域综合治理，坚持“因地制宜、因害设防、先上后下、先坡后沟、沟坡兼治”原则，以小流域为单元，实施水土流失综合治理。优化配置工程措施、生物措施、农业技术和管理措施，改善小流域农田生态系统，提高黑土地生产能力。加强高效节水灌溉建设，农田有效灌溉面积78.07万亩。
(四)完善黑土耕地保护模式。大力推进科学轮耕制度，旱田平均每三年深松一次。把秸秆还田作为提升黑土耕地地力的重要措施，旱田以“一翻两免”为重点，根据不同积温条件和土壤类型，因地制宜形成了翻埋、碎混、覆盖等三种秸秆还田方式;水田以“一翻两旋”为重点，形成翻埋、旋耕和原茬搅浆等三种秸秆还田技术。2020年全县秸秆综合利用率达到93%以上，坚持农机农艺融合，装备100马力以上大型拖拉机568台，实施耕地轮作休耕试点面积18.28万亩。让黑土地休养生息，恢复元气，促进农业可持续发展。
(五)强化农业面源污染防治。持续开展化肥农药减量增效行动，大力推广测土配方施肥，强化化肥农药科学使用，改进施肥方式方法， 集成推广高效施肥、绿色防控技术。加强重大病虫监测网络体系建设，推广现代植保装备，推进病虫害统防统治和绿色防控。截至2020年底，全县测土配方施肥累计推广面积441万亩，覆盖率达到100%，全县农用化肥施用量(折纯)5.04万吨，农药使用量851.46吨。开展农药包装物回收处理和农用残膜回收处理试点示范。大力推进种养结合，加快农牧循环发展，2020年全县畜禽粪污综合利用率达到85.1%。
(六)增强黑土地保护科技支撑能力。借助省级建立的黑土耕地保护科研、教学、推广、监测体系，为测土配方施肥、肥料质量检测、土壤肥力监测和农业环境监测等提供科技支撑。全县设置耕地质量调查监测点370个，实现12个乡镇耕地质量调查全覆盖。
(七)提升生态环境建设水平。坚持耕地保护与生态建设有机结合，促进生态环境修复，有效遏制黑土地水土流失、风蚀沙化和耕地质量下降势头。全县新增水土流失治理面积40.69平方公里，为“十三五”规划治理面积的34.45%，其中：实施4类水土保持重点治理工程40.69平方公里，治理侵蚀沟89条。推进农田防护林更新改造和修复，改善黑土地生态环境。全县累计造林6.76万亩。
(八)提高粮食综合产能。积极培育农民专业合作社、农机合作社、家庭农场和种粮大户等新型经营主体，发展土地适度规模经营，提高土地集约化生产水平。截至2020年底，全县各类新型经营主体发展到6000个，土地规模经营面积达到88万亩。2020年，全县粮食总产量达到24.2亿斤，实现十七连丰，稳固成为维护国家粮食安全的“压舱石”，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。
二、“十四五”期间总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和黑土地保护重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和现代农业黑土地保护利用工程，依靠科技引领，加大资金投入，调整优化结构，创新服务机制，综合采取工程、农艺、生物等多种措施，做好黑土耕地保护“加减乘除”，改善黑土耕地设施条件、内在质量、生态环境，切实保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，为保障我县粮食安全、促进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供强有力支撑。