甘南县林草“十四五”规划
甘南县林业和草原局
第一章 新时代全县林草行业面临的形势
一、全县林草行业基本情况
(一)全县林业和草原资源现状
甘南县位于黑龙江省西部，地处大兴安岭东南麓与松嫩平原的过渡地带。平均海拔160米，地势为西高东低，丘陵与平原各占一半。全县幅员面积718.8万公顷，县属面积534万亩。
全县有林地面积46.64万亩，森林总蓄积258万立方米，到2019年末全县森林覆盖率达到11%。
全县草原面积35.62万亩，综合植被盖度稳定在70%以上。主要为温性草原。按草原资源分布、类型及生态生产状况划分为松嫩平原草原区。全县草原所有权100%以上为国有，以确权给草原所在地的村委会、国营农场、乡镇草原管理部门等长期使用为主。
全县自然湿地面积30.56万亩。主要为草本沼泽、永久性河流、永久性淡水湖、沼泽化草甸、灌丛沼泽等，分别占比42 %、24%、11.4%、10%、2.9%其它9.7 %。
全县有自然保护地1处是音河水库湿地自然公园，面积4.13万亩。
全县野生动植物资源丰富，动物有狐、貂、獾、山兔、白鹤、草根鱼等。野生植物有黄花菜、防风、蘑菇、车前子、羊草、芦苇等。
(二)全县林业草原主管部门组织架构情况
在县级层面，县林业和草原局为县政府直属机构，正科级，机关行政编制10名，现有工作人员4人，均为干部。局下设3个直属单位，公益一类事业单位1个、公益二类事业单位2个。直属事业单位编制21名，现有工作人员18人，均为干部。
在乡级层面，全县共有10个乡镇，16名工作人员，均不单独挂林业站牌。
二、“十三五”时期林草行业工作成效
“十三五”期间，甘南县林草行业在省、市林业和草原局的指导下，在县委县政府的直接领导下，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣生态安全主题，围绕“建设生态强县”的奋斗目标，在维护县域生态安全、粮食安全、能源安全和产业安全等方面发挥着重要作用，在统筹推进山水林田湖草治理上取得了诸多成绩。
(一)主要指标达到预期
森林覆盖率2015年为10.6%，到2020年能够达到11%的目标，森林蓄积量达到258万立方米;湿地面积稳定在30.56万亩，能够完成目标。
“十三五”时期，在省、市指导、县委直接领导下，县林草局几项重大工程任务均完成规划目标，主要包括林业三北工程、封山育林、退化林分修复、工资田还林、新开垦林地还林、村屯绿化等重大工程。2016-2020年，五年完成造林绿化任务4.7647万亩，其中：人工造林1.225万亩、封山育林1.081万亩，退化林分修复0.54万亩，工资田还林1.2亩，中央财政补贴造林0.12万亩，新开垦林地还林0.04万亩，村屯绿化0.5587万亩，占上级下达任务的100%。
截止2020年末，“十三五”期间落实中央和省、市、县林业建设资金14772.25 万元，其中：中央资金8709万元，省财政资金1781.25万元，地方财政资金4282万元，为林草建设提供了有力的基本保障。
(二)资源保护全面加强
一是森林经营力度进一步加大。多年来，全县以国有林场为主体，大力开展中幼林抚育、封山育林等森林经营活动，取得了很好的成效。“十三五”期间，5年累计抚育中幼龄林面积2万亩，累计增加立木蓄积44万立方米，林木生长率提高20-40%，平均每亩年可增加0.1立方米，使得林木径级逐年加大，结构逐渐趋于合理，森林卫生状况得到改善，森林稳定性增强，经济、社会和生态效益显著提高。
二是强化森林资源管理。加大森林资源保护力度，严格落实森林督查案件查处、林地回收、追责问责“三个到位”总体要求，高质量完成森林督查工作，国家森林督查疑似违法判读图斑数量大幅下降。根据国家林草局关于林木采伐“放管服”的管理措施，规范县域林业采伐限额管理工作和林木采伐许可工作，严格把控灾害木采伐限额，规范退耕还林实施森林抚育的办法，维护林权权利人的合法权益。全县森林面积、森林蓄积和森林覆盖率实现了持续增长，森林质量得到提升，为粮食安全和生态安全提供了保障，生态环境进一步改善，促进了全县经济社会发展。
(三)国土绿化稳步推进
“十三五”以来，通过全县上下坚持不懈的努力，我县森林面积实现持续增长，森林资源分布更加合理，森林质量明显提高，全县林业国土绿色生态系统稳定性明显增强，国土生态安全屏障更加巩固。
一是完成规划目标。“十三五”期间，省林业和草原局下达我县造林绿化任务是4.7647万亩。截止2020年5月，我县完成营造林面积4.7647万亩，其中：人工造林1.225万亩、封山育林1.081万亩，退化林分修复0.54万亩，工资田还林1.2亩，中央财政补贴造林0.12万亩，新开垦林地还林0.04万亩，村屯绿化0.5587万亩，占上级下达任务的100%。圆满完成了“十三五”规划的目标。
二是村屯生态环境持续优化。全县2018-2020年共计完成村屯绿化面积5587亩，全县村屯绿化覆盖率由16.2% 上升至18.3%。全县乡村绿化美化持续推进，乡村自然生态得到有效保护，绿化总量持续增加，生态系统质量不断提高，村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善。