二、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，全面实施“三三九一”战略布局，以完善老年人社会保障、养老服务、健康支撑体系等为重点，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，把积极老龄观、健康老龄化理念融入四平经济社会发展全过程，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，健全完善老龄工作体系，强化基层力量配备。营造养老孝老敬老社会氛围，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。
(二)基本原则。
——坚持党委领导、多元共担。全面加强党的领导，充分发挥政府推进老龄事业的主导作用，保基本、促普惠，为城乡老年人提供优质公共服务。切实发挥市场机制作用，积极引导社会参与，提供多元化产品和服务。倡导全民行动，注重发挥家庭、个人的作用，形成多元主体责任共担的良好局面。
——坚持系统谋划、综合施策。将积极应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合，坚持老年人需求与人口老龄化问题统筹解决，针对老年人多层次需求，推动为老服务供给侧结构性改革，不断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。
——坚持整合资源、协调发展。坚持城乡统筹、区域协同，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。均衡布局四平为老服务资源，推动老龄事业与产业双轮驱动，统筹好老年人经济保障、服务保障、精神关爱、作用发挥等制度安排。
(三)发展目标。
养老服务体系更加健全。进一步放开养老服务市场，壮大养老服务产业。不断提升从业人员素质和服务质量。不断提高家庭养老照护能力，兜底养老服务更加健全，支持养老服务发展的政策体系和综合监管制度更加完善。
老年健康支撑体系更加完善。老年健康服务资源供给不断增加，服务力量进一步增强。老年健康管理服务进一步优化，探索开展家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务。医养结合深入推进，医养结合机构服务质量持续提升。探索建立长期护理保险制度和推进安宁疗护服务工作。老年人健康生活方式进一步改善，健康素养持续提高，健康需求得到更好满足。
老年人社会参与更加广泛。老年教育资源供给进一步扩大，向基层拓展和延伸，老年教育纳入终身教育体系。老年文化旅游、体育休闲服务持续强化，活动设施不断完善，老年精神文化生活不断丰富。积极老龄观宣传教育取得成效，老年人继续发挥作用增强，参与家庭、社区和社会发展作用更加突出。
要素保障能力更加强化。发展老龄事业的社会环境持续优化，规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策更加有力，各项政策相互衔接配套。各类资源得到有效整合，社会力量参与的积极性得到激发，人才培养力度得到持续加强。
社会环境更加适老宜居。全国示范性老年友好型社区建设深入推进，老年友善医疗机构建设持续开展，老年人的权益得到进一步保障，适老化改造持续推进，老年人运用智能技术能力得到提升，中华孝亲敬老文化不断得到传承创新，适老宜居社会环境进一步改善。
“十四五”老龄事业发展和养老服务体系主要指标
指 标 2025年目标值 指标属性
1. 养老服务床位总量 达到9000张以上 预期性
2. 特殊困难老年人月探访率 达到100% 约束性
3. 新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率 达到100% 约束性
4. 县级特困失能人员供养服务设施
覆盖率 100% 约束性
5. 养老机构护理型床位占比 达到55% 约束性
6. 设立老年医学科的二级及以上综合性医院占比 达到60%以上 约束性
7. 职业院校养老服务相关专业招生规模 规模明显增长 预期性
8. 每千名老年人配备社会工作者人数 保持1人以上 约束性
9. 老年大学覆盖面 每个县(市)区至少1所 约束性
10. “敬老月”活动覆盖面 每个县(市)区每年开展1次 约束性
三、重点任务
(一)进一步完善社会保障体系。
1. 完善养老保险制度体系。贯彻落实基本养老保险政策，不断扩大基本养老保险覆盖面。落实企业职工基本养老保险全国统筹要求。完善新业态从业人员等灵活就业人员养老保险制度政策体系，促进基本养老保险基金长期平稳运行。落实国家渐进式延迟法定退休年龄政策。健全完善基本养老保险待遇确定和调整机制，适时适度调整城乡居民基础养老金标准。完善养老保险第二、三支柱政策，大力发展企(职)业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险，构建多层次养老保险制度体系。(市人社局、市社保局、四平银保监分局按职责分工负责)
2. 完善基本医疗保险体系。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，完善、巩固城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险制度。落实《吉林省人民政府办公厅关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》(吉政办发〔2022〕16号)，强化三重制度综合保障、夯实医疗救助托底保障。逐步搭建以基本医疗保险为主体，医疗救助托底，补充医疗保险、商业健康保险、医疗互助共同发展的多层次医疗保障体系。完善基本医保政策，逐步实现门诊费用跨省直接结算，逐步扩大老年人慢性病用药支付范围，扩展集中带量采购慢性病用药范围，减轻老年患者用药费用负担。推进老年慢性病患者家庭签约医生开具长期药品处方机制，满足老年患者用药需求。(市医保局、四平银保监分局、市卫健委按职责分工负责)