狠抓节能降碳。把绿色化贯穿经济发展各方面全过程,深入实施碳达峰“十大行动”,强化重点领域节能降耗和高耗能项目节能审查,加快淘汰落后产能,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。坚持“碳减排”与“碳增汇”并举,开发碳汇造林、林业碳汇等项目,增强生态系统碳汇、固碳能力,健全生态产品价值实现机制,推广用好“生态账户”,大力发展绿色金融,推动生态优势转化为经济优势。推进城乡生活垃圾无害化处理和资源化利用,大力发展绿色建筑、装配式建筑,打造一批绿色园区、绿色企业、绿色产品。积极倡导绿色、低碳、环保生活方式,深入开展粮食节约行动,增强全民节约意识、环保意识,让绿色消费成为主流、低碳节能蔚然成风、生态环保融入日常。
(七)奋力攻坚重大风险防范,推动平安建设迈上新台阶。坚持统筹发展和安全,严密防范化解风险隐患,牢牢守好安全底线,建设更高水平的平安铜仁。
全力防范金融债务风险。完善金融风险处置和长效防控机制,开展恶意拖欠账款和逃废债整治行动,严厉打击各类扰乱金融秩序非法行为,加强社会信用环境建设,维护良好金融生态。强化政金企对接合作,推动金融机构增量扩面、提质降本,更好发挥金融助推经济发展作用。坚持“借、用、管、还”全周期管理,压实主体责任,严肃财经纪律,规范政府投资行为,加强债务管控,坚决遏制新增隐性债务。规范财税征管,培植财源税源,多措并举开源节流、增加财力,有序化解存量债务,有效降低政府隐性债务率,牢牢守住不发生系统性风险底线。
全力防范安全生产风险。严格落实安全生产责任制,常态化开展“打非治违”,突出抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化物品、城镇燃气、消防安全、森林火灾等重点行业、重点领域隐患排查治理,扎实开展问题整改“回头看”,坚决防范遏制重特大安全事故。强化自然灾害综合防治,对危急险重地质灾害隐患点群众实施避险搬迁,全面做好防灾减灾工作,最大限度保障人民群众生命财产安全。
全力防范公共安全风险。抓实抓细新型冠状病毒感染“乙类乙管”常态化防控,提升疫情监测和常态化预警能力,强化常态化分级分层分流医疗卫生体系建设,做好重症患者救治,加强医疗资源应急储备,科学推进疫苗接种,全力保护人民群众生命安全和身体健康。加强食品药品监管,保障人民群众饮食用药安全。严密防范房地产领域风险,妥善处理各类历史遗留问题。深入推进平安铜仁、法治铜仁建设,用好新时代“枫桥经验”,做实“一中心一张网十联户”,提升社会治理效能。常态化开展扫黑除恶斗争,加强社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪,确保社会大局和谐稳定。
(八)奋力攻坚民生短板弱项,推动服务保障迈上新台阶。坚持以民之所望为政之所向,尽心竭力办好民生实事,努力让民生账本越记越厚、百姓日子越过越好、幸福味道越来越浓。
鼓起人民群众钱袋子。深入实施农民增收攻坚、城镇居民增收、劳动力素质提升“三大行动”,加快提高居民收入水平。鼓励新型农业经营主体推广反租倒包、股份合作等模式,增加农民经营性收入;深化农村“三变”改革,盘活农村闲置土地、房屋等资源资产,增加农民财产性收入;实施就业优先战略,突出抓好高校毕业生、退役军人、易地搬迁群众、农民工等重点群体就业创业,支持新就业形态,促进灵活就业,增加居民工资性收入;落实涉农、就业、培训等各类补贴,增加居民转移性收入。大力实施以工代赈,鼓励用工企业优先使用市内农民工,中央财政预算内以工代赈资金安排项目劳务报酬占比提高至30%以上。农村劳动力转移就业组织化程度稳定在70%左右。认真落实保障农民工工资支付各项制度,持续开展根治欠薪专项行动,维护农民工合法权益。
提升公共服务满意度。实施提升卫生健康水平“十个专项行动”,加快省级区域医疗中心和3个市级区域医疗中心建设,建强市急救中心,提升定点医院服务能力,推进紧密型县域医共体建设,推动优质医疗资源扩容下沉,让更多群众就近享受更好医疗服务。深化医药卫生体制改革,促进中医药、民族医药传承创新发展,培育具有地方特色的中医药人才队伍。建好贵州梵净山大健康医药产业示范区。探索医防协同、医防融合机制,完善疾病预防控制体系,提升应对重大公共卫生事件能力。加快推进慢性病综合防控示范区和健康县区建设,逐步提升居民健康素养水平。深入开展爱国卫生运动,倡导文明健康生活方式。健全养老服务体系,积极应对人口老龄化,鼓励和动员有条件的医疗卫生机构、社会力量兴办养老机构,创建一批全省医养结合示范县。繁荣发展文化事业和文化产业,完善文体基础设施,开展全民健身活动,促进群众体育和竞技体育全面发展。推进铸牢中华民族共同体意识模范市建设,积极创建民族团结进步示范单位。
织牢民生兜底保障网。实施全民参保计划,稳步提高社保覆盖面、参保率、保障度,实现养老、失业、工伤保险参保超过300万人次,城乡居民基本养老保险最低基础养老金提高10元/月。严格落实医疗保险政策,促进多层次医疗保障有序衔接,稳步提升门诊待遇保障水平。落实三孩生育政策,保障妇幼权益,推动社会福利机构转型提质,建设县级未成年人保护中心3个以上、儿童之家30个以上,每千人3岁以下婴幼儿托位数3.3个以上。健全分层分类社会救助体系,落实社会救助补助和待遇保障政策,按比例足额预算落实城乡低保资金,及时足额发放各类救助补助金,兜牢基本民生底线,做到应保尽保、应助尽助。
同时,我们将加强国家安全、意识形态、国防动员和全民国防教育、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、法律服务、史志档案、气象地震等工作,支持工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、社科联、红十字会、老年体协、科协、作协等事业全面发展。