——2023年1月5日在扎鲁特旗
第十七届人民代表大会第二次会议上
旗人民政府副旗长 巴图
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年是党和国家历史上极为重要的一年，也是扎鲁特发展历程中极不平凡的一年。面对疫情冲击、国内经济下行等多重压力，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在旗委的正确领导下，在旗人大、旗政协的监督和大力支持下，全力统筹疫情防控和经济社会发展，聚力推进“十个产业”建设，紧紧依靠全旗各族人民推动各项事业发展，以经济社会发展新成绩喜庆党的二十大胜利召开。
一年来，我们直面前所未有的困难和挑战，负重奋进，担当实干，在旗委带领下着重抓了几件要事实事，解决了一批多年想解决而没有解决的难题，办成了许多长期没有办成的难事。全力重塑产业布局，按照旗第十三次党代会确定的发展定位，我们坚持思想破冰引领，坚定推进肉牛全产业链、煤化工、现代新能源等“十个产业”建设，链式推动优势特色产业集群集聚发展，制定了“十四五”发展的全新“作战图”。重大项目建设实现新突破，经过全旗上下共同努力，盘活了停建多年的康乃尔项目，启动了投资84亿元的120万千瓦抽水蓄能电站项目，实施了国家草原畜牧业转型升级试点项目，为高质量发展增强了新支撑。坚定稳妥防范化解重大风险，多措并举化解债务4.86亿元，超额完成政府隐性债务年度化解任务，债务“包袱”有效减轻;中央环保督察组交办的51件群众环境信访案件按时办理销号，历时三年的自治区林草专项整治任务“清零”，供销、教育、粮食、金融、开发区领域专项整治任务全面完成，为各项事业发展行稳致远打下了良好基础。实打实解决群众急难愁盼，821户居民房地产“三难”问题得到有效解决、领到了房证;主城区所有弃管小区、单体楼物业管理全部由国企公司接管;解决群众反映多年的扎鲁特一中门前积水难题，消除了农贸大厅10多年的消防安全隐患;顶住财政支出极度紧张的压力，兑现了历史拖欠的民生补贴10.6亿元、补齐补发了1.1亿元的职业年金和乡镇补贴，让群众真真切切享受到发展成果。动真碰硬优化营商环境，改扩建政务服务大厅1800平方米，入厅事项达到1545项，依申请类事项进驻率达到100%;清偿中小企业账款4592.5万元，兑现了4家企业招商政策承诺，解决了原二中校址开发等一批营商环境遗留问题，让企业和群众感受到环境在变化、服务在优化。
经过不懈努力，全旗经济社会发展呈现良好态势，全年主要发展目标任务较好完成、为高质量发展蓄积了新动能。
——聚焦量质并提，经济发展回稳崛起。一年来，我们主动出击抓招商引资金、全力以赴抓项目促投资，千方百计地推动经济高质量发展。全年新引进千万元以上项目68个、增长277.8%，到位资金28.8亿元、增长43.3%;实施重点项目38个、增长35.7%，招商引资成效、项目建设质效均创新高。积极落实稳经济一揽子政策和接续措施，多点发力助企纾困，为企业减税降费超过亿元，发放普惠中小微企业贷款27亿元，新增市场主体5774户。自治区“五个大起底”行动既定任务全部完成，一些经济领域长期存在的低质低效、闲置浪费等问题得到有效解决。预计地区生产总值完成159.38亿元、增长5%;固定资产投资完成40.32亿元、增长40%;规上工业增加值增速由负转正、扭转了下滑的颓势;一般公共预算收入完成8.06亿元、增长8%;社会消费品零售总额增长3.5%;城乡常住人口居民人均可支配收入分别达到36235元和33987元、增长8.75%和9.85%。经济运行冲出低谷、加速回归合理区间。
——聚焦产业转型，“十个产业”起势成势。一年来，我们举全旗之力培育发展肉牛等“十个产业”，再造发展新优势，特色农牧业、新型工业和现代服务业竞相发展、集聚升级。现代农牧业迈出新步伐，粮食产量达到21.8亿斤、增长1.6亿斤，再创历史新高。牧业年度牲畜存栏298万头只、增长11%，其中牛存栏增长12万头、达到60万头，畜群结构更加优化。肉牛全产业链发展三年行动全面启动，牛产业孵化基地开工建设，新引进牛养殖项目7个，新建千头牛养殖场2个、百头牛养殖场115个，玛拉沁艾力2万头肉牛屠宰加工项目主体完工，肉牛全产业链构建成型，百顺绿色食品牛肉入驻国家地理标志农凯发网站的产品展示体验馆，地域特色品牌效益持续提升。动物医院主体完工、防灾减灾饲草储运中心基本建成，新建生态家庭牧场35个、棚舍32万平方米、窖池2.6万立方米，畜牧业基础设施更加完备。汇成玉米压片及杂粮加工、查布嘎图黏玉米加工项目建成投产，“小河西稻香米”千亩种植基地建成，小米、绿豆等杂粮杂豆精细加工超过30万吨，产品“含绿量”大幅提升。工业经济回稳有力，循环经济20万千瓦风电、霍煤鸿骏火电灵改15万千瓦光伏项目建成并网发电，新增新能源装机容量30万千瓦、总量达到176万千瓦。超今500吨勃姆石产业化项目建成运行，天硕铝合金铸造项目完成技改;天富铝灰铝渣处理、润林固废危废处理项目试生产，煤电铝废弃资源实现再利用。诚润能源矿物油再生利用项目建成投产，毛西嘎达坂银铅锌铜矿完成勘探，富裕屯高岭土萤石5万吨采选矿项目粉矿车间、尾矿渣库完工。新增规上企业2家，煤炭产量稳定在1800万吨，铝后产量突破70万吨，全年发电量达到89亿度、增长5.7%。产业园总体规划和产业规划编制完成、区域评估结果运用，智慧园区指挥中心建成。现代服务业发展提速，黄花山冷链物流仓储库主体完工，苏吉达巴集装箱物流项目货场完工，景利煤炭仓储库建成，齐运电动重卡车辆购进。聘请华侨城集团启动全域旅游规划编制，成功举办首届草原集体婚礼节、全国摄影展等系列大型文旅活动，旅游接待近80万人次、增长29%，综合收入超过8亿元、增长38%。培育电商直播间13家，成功举办“美丽的草原我的家·品牌农产品大型公益直播”活动，电商交易额突破4亿元。引进中国建设银行入驻，金融机构各项贷款余额达到93.7亿元、增长16.5%，存款余额117.9亿元、增长20%;发放牛产业贷款17亿元，全区首笔“智慧畜牧贷”在我旗投放，实现了活体可抵押，养殖企业和农牧户贷款更加便利。