机遇意味着希望，也总伴随着挑战。从外部环境看，世界经济增长乏力、全球贸易持续低迷，受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，我国经济恢复基础尚不牢固。从自身发展看，我区正处于疫后经济恢复期、产业动能聚集期、创新驱动攻坚期，经济持续加速增长面临巨大压力。主要表现在：传统产业全面恢复尚需时日，战略性新兴产业占比不大;产业转型升级面临技术、人才、市场等多重压力，航空制造业资源优势还未充分释放;“区政合一”改革还需深化，招商引资竞争加剧，比较优势还不明显，公共服务还存在短板，等等。对此，我们要始终保持清醒认识，紧紧围绕区委决策部署，进一步砥砺攻坚斗志、昂扬攀高决心，在格局重塑中抢占先机、在区域竞争中走在前列，在新时代新征程上展现新气象新作为。
三、2023年重点工作安排
各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的重要一年，做好全年工作至关重要。按照区委十二届四次全会安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好保障与改善民生，主动服务融入中国式现代化西安实践，突出“十措并举”[12]，建设“八个之城”[13]，全面加速世界一流航空新城建设步伐，奋力谱写阎良高质量发展新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入可比增长10%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;居民人均可支配收入稳步增长。
实现上述目标，我们将重点做好以下九个方面工作：
(一)坚持项目引领，全力以赴稳增长
持续抓紧重点项目建设。集中优质资源、精干力量，推动项目扩规提质，夯实稳增长基础。落细落实“五个一”[14]管理机制，大力推行容缺办理、文勘前置、并联审批，跟进解决困难问题，确保重点项目一季度开工50%以上、三季度全部开工。探索试行“预申请”出让，年内完成土地供应2600亩以上。引进推广“项目加工厂”，组建专家团队，抓好地方政府专项债项目包装，加快推进第二只绿色企业债[15]、ppn[16]等直融项目落地，争取更多项目纳入上级盘子。全年计划实施区级重点项目144个，当年完成投资198.52亿元。
持续扩大招商引资成果。坚持投行思维、专业思维、创新思维、服务思维，全年持续开展招商引资攻坚。认真梳理航空产业链条，紧盯13条支链，瞄准876家重点企业，大力开展产业链招商，全年招引产业链企业50家以上。坚持线上线下并举，做实“云招商”平台[17]，激发用好链主企业、头部企业优势，筹办西飞供应商大会，深度参与丝博会、进博会等大型专业展会，全年引进过亿元项目10个、过10亿元项目4个，实际引进内资146亿元，利用外资1.54亿美元。
持续打造“四最”营商环境。编制数字政府建设规划，完成区政务服务信息化建设，多渠道实现“跨省通办、全市通办”。探索推行“四电”改革[18]，全程网办率不低于85%，审批环节和办理时限压缩10%以上，实现从“能办”到“好办”到“快办”。深入开展“盯项目、访企业、优环境、解难题”活动，全面推行“局长上门制”，提升生产性建设项目审批效率;实施“市场主体成长计划”“惠企政策直达快享”专项行动，做到“有需必应、无事不扰”。
(二)坚持延链强链，不遗余力聚产业
强化园区建设。坚持“产业立区”，聚焦“三生融合”，建设高品质、高集成产业社区，构筑汇聚资源要素“强磁场”，着力打造产业之城。加快先进制造业中心、民机与航空制造等14个产业园区交付投产。坚持产品精准预制、成本精准控制，新建产业园区10个，提供22类不同参数厂房，精准匹配各类企业需求。积极探索“产业飞地”新模式，加快蓝田通航产业园开发建设，推进蓝田机场取证开航，高水平举办“西安航展”，努力打造与珠海航展竞相媲美的一流品牌。发挥综保区“境内关外”政策优势，建设外向型加工制造中心、物流分拨中心、检测维修中心。建立供应链金融服务平台，做优“航科数票”服务平台，力争3年内实现园区企业上市挂牌5家以上，全年新增规上工业企业10家以上。
强化创新驱动。加快航空产业两链融合创新示范区建设，积极吸引省级以上科技创新中心、重点实验室重组落地，新增“三器”[19]示范平台2个。强化企业创新主体地位，加大研发奖补资金支持，推动易宝人工智能、犀·鸟试创园等项目建设，打造一批“专精特新”和“小巨人”企业。深入实施高新技术企业倍增工程，组建航空产业链标准化发展联盟，助力企业由“做专利”向“定标准”升级，力争高新技术企业突破150家，转化科技成果40项，着力打造创新之城。
强化人才服务。建立“退休科技人才专家库”“航空银晖专家驿站”[20]，用好老专家、老学者、老工匠资源，做好“英才计划”“博士后创新基地”等各类项目申报，引进培养地区优秀人才和实用储备人才50人。启动建设企业公寓2000套、人才公寓1200套、专家公寓600套，让各类人才舒心生活、安心工作。
(三)坚持融合开放，改革赋能激活力
区政合一再深化。突出工作、队伍、机制融合，全面开展职责划转、工作承接效果评估，持续理顺区属和航空基地部门工作关系，确保履职到位、流程通畅、权责一致。持续深化“管委会 平台公司”发展模式，推进人事管理和绩效考核改革全面落地，切实把体制优势转化为发展胜势，确保在开发区考评中争先进位。