政府工作报告——2022年1月12日在海南藏族自治州第十五届人民代表大会第二次会议上
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、务实创新，聚力前行，“十四五”实现稳健开局
过去一年，新一届政府在省委省政府和州委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对青海工作的重大要求，奋力推进“一优两高”，深入实施“12345”发展战略，保持了经济运行持续向好、产业结构持续优化、发展动能持续增强、质量效益持续提高、民生福祉持续改善的良好态势。预计完成地区生产总值193亿元，增长4%;固定资产投资增长7%;工业增加值增长3%;地方一般公共预算收入16.78亿元，增长22.5%;社会消费品零售总额34亿元，增长8.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到36601元和14183元，均增长6%;居民消费价格涨幅3.3%。各项指标的较好增长标志着“十四五”稳健开局，海南州与全省全国一道全面建成小康社会，在谱写全面建设社会主义现代化国家海南篇章新征程上迈出了坚实一步。
一年来，我们始终聚力环境保护，守红线严要求，生态文明建设取得重大进展。扎实推进国土绿化巩固提升行动，完成义务植树358.9万株、人工造林22.5万亩、天然林保护19.4万亩。沙沟、布哈河等生态治理和流域综合治理项目顺利推进，完成退化草原修复29万亩、鼠虫害防治445万亩、治理水土流失582平方公里、防沙治沙19.7万亩，成功举办了全省防沙治沙现场观摩会。自然保护区、地质公园、森林公园和湿地公园保护管理全面加强，同德县石藏丹霞国家地质公园正式获批，贵德县获评国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入实施河湖长制、林草长制，扎实开展青海湖南岸流域、道路交通沿线垃圾清理整治“百日攻坚”等专项行动，依法整治非法占用河道、采砂等问题78处，黄委巡查和省州督查反馈的44项河湖“四乱”问题全面整改。第一轮中央环保督察反馈问题整改完成，第二轮反馈问题整改有序推进。能耗“双控”和遏制“两高”项目盲目发展要求全面落实，污染防治攻坚取得关键进展，绿色发展的“气质”持续刷新，圣洁海南的“颜值”更加靓丽。
一年来，我们始终聚力厚植优势，转方式调结构，现代产业体系初见雏形。成立“五区”建设领导小组和五个专项工作组，制定专项行动方案，厚植产业发展优势，着力培育产业集群，全力打造新旧动能转换新引擎。扎实推进牦牛、藏羊、青稞、油菜、饲草“五优产业”发展，打造牦牛藏羊标准化养殖基地15个、生态牧场13个，培育农牧业专业合作社和家庭农牧场136家，牦牛藏羊原产地可追溯体系实现全覆盖，高原“天路飘香”品牌正式发布。耕地“非粮化”和撂荒地整治有序开展，建成高标准农田6.7万亩、青稞油菜种植基地8.7万亩，种植蔬菜4.8万亩，粮油总产量达18.2万吨。共和国家粮食储备新库和州粮食质检中心建成投运，粮食安全基础进一步夯实。国家大基地一期、青豫直流二期电源配置、能源装备制造等重大项目加快推进，清洁能源总装机容量达2554万千瓦，园区累计发电量突破500亿千瓦时。拉西瓦水电站扩容增效，玛尔挡水电站重整复工，羊曲水电站全面开工。干热岩勘查与试验性开发科技攻坚取得新进展，实现装机300千瓦试采发电，全省首个地热供暖示范项目建成运行。“云藏”孵化基地展示中心和检索系统全面建成，大数据产业园建设加快推进，智慧城市管理平台基础数据不断完善，各县政务服务系统陆续迁移上云。文化旅游产业深度融合，莫热、班多等旅游基础设施建设全面完工，州藏文化产业园、5g数字图书馆、贵德西河景区等文旅建设项目加快推进，龙羊峡景区入选国家体育旅游示范基地。民族音乐剧《遇上你是我的缘》等文艺精品力作不断涌现，第五届藏族服饰艺术节暨藏族服饰博览会等赛事活动精彩纷呈，海南健儿在省民运会上荣获全省第二的好成绩，充分展现出各族儿女携手共进、拼搏争先的精神风貌。
一年来，我们始终聚力项目建设，破瓶颈补短板，基础设施建设日趋完善。紧盯“两新一重”关键领域和重点领域补短板，全力扩大有效投资，固定资产投资超额完成，特别是640万千瓦新能源大基地项目的如期开工，得到省委省政府领导的高度肯定，在全省范围内通报表扬。交通路网体系不断完善，共和民用机场正式获批，大河坝至卡力岗、托勒寺至尕玛台、河东至常牧等道路建设项目全面完工，新建县乡村道458公里、便民桥梁19座，贵德县被评为省级“四好农村路”示范县。推进黄河干流防洪二期、“三滩”引水生态综合治理一期项目前期，尕干、东吾羊、马什格羊水库下闸蓄水，曲卜藏、拉西瓦水库配套灌渠加快实施，共和、贵德、贵南节水型社会建设通过国家验收，改善节水灌溉46.4万亩。加快推进农村电网巩固提升工程，建成电网线路1198公里，解决了4257户用电难问题，供电可靠率达99.8%，农牧民用电从“用上电”向“用好电”转变。
一年来，我们始终聚力城乡融合，强功能提品质，城乡人居环境持续改善。国土空间规划编制加快推进，全国第三次土地调查任务顺利完成。城镇扩容提质全面强化，道路桥梁、集中供热、垃圾污水处理、风貌改造等130余项市政建设项目加快推进，新改建市政道路33公里、供排水管网67公里。龙羊峡特色小镇和曲什安、森多等美丽城镇，以及15个老旧住宅小区改造进展顺利。城镇美化、亮化、绿化、净化工程有序推进，“五脏五乱”得到有效治理。第七次全国人口普查结果显示，全州城镇人口比重较上次人口普查提高12.7个百分点，常住人口城镇化率达到40.9%，是提高最快的时期。围绕“三农”工作重心的历史性转移，我们重巩固、促拓展、抓衔接，常态化开展动态监测帮扶，消除返贫致贫风险48户174人，为易致贫群众动态安排公益性岗位3349个，有效防止了规模性返贫，脱贫成果得到有效巩固。25个乡村振兴试点工程全面启动，288项乡村振兴衔接项目加快实施。30个高原美丽乡村、5590套农牧民居住条件改善项目稳步推进，共和县上榜“2021中国最美县域榜单”。乡村物流体系逐步完善，电商、快递进农村行动深入推进，农畜产品零售不断活跃，带动农牧民增收达4200余万元。村庄清洁行动全面覆盖，农牧区新建户厕3330座，生活垃圾无害化处理率达96%。高原美丽城镇和美丽乡村各美其美、美美与共、相得益彰。