各位代表，回顾五年的发展历程，成绩令人鼓舞，发展超乎
预期。但我们也清醒地看到，受自然环境、人文历史、基础欠账、新冠肺炎疫情等因素制约，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济下行压力持续增大，经济总量偏小，产业结构单一;产业转型升级缓慢，缺乏新兴产业支撑;工业结构不优、发展不快、效益不高、成长性弱的困难和问题突出，发展后劲仍显不足;县级财力保吃饭、保运转、保民生、保稳定的能力较弱;生态环境保护压力增大，人口与草畜、生态与生产、环保与发展的矛盾依然突出;各部门、各级干部谋划发展的思路不宽、争取项目的能力仍显不足，投资拉动型经济缺乏强有力的牵引;涉藏涉稳暗流涌动，寻衅滋事、缠访闹访、恶意阻工、故意伤害等违法犯罪时有发生;疫情防控、公共卫生、应急管理等方面暴露出一些薄弱环节;少数干部作风和能力素质难以适应当前工作的现实需要，形式主义和官僚主义等问题在个别乡镇和部门较为突出。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，下大力气解决，尽心竭力做好政府工作，决不辜负党和人民重托。
今后五年的发展目标和任务
各位代表，“十四五”时期，是玛曲经济社会发展的重要历史窗口期和机遇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们全面推进生态环境保护和高质量发展的关键五年，更是我们迎接新挑战、抢抓战略发展新机遇的五年。我们必须顺应经济新常态、直面发展新问题，以踏石留印的精神抓发展，以抓铁留痕的决心抓落实，全力推动玛曲经济社会在新的起点上实现新发展、新跨越。
今后五年的发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕新时代党的治藏方略、甘肃打造一带一路“五个制高点”战略部署及县委“12345”经济社会发展战略，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以增进人民福祉为主旨，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以生态优先绿色发展为引领，以发展壮大生态产业为着力点，以能源绿色低碳发展为关键，以全面实施乡村振兴战略、生态文明建设及“五无甘南”创建为突破口，围绕“碳达峰、碳中和”目标，积极推进现代化绿色发展经济体系建设，努力构建生态发展新格局，筑牢黄河上游国家生态安全屏障，在全面建成社会主义现代化强国新征程中奋力谱写玛曲经济社会和谐稳定、高质量发展新篇章。
今后五年的发展目标是：地区生产总值年均增长6%;人均国内生产总值年均增长4%;固定资产投资年均增长5%;地方公共财政预算收入保持平稳增长;社会消费品零售总额年均增长5.5%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%;居民消费价格指数控制在104以内;城镇登记失业率控制在4%以内;单位gdp能耗、新增建设用地规模、pm2.5及pm1.0年均浓度下降、单位生产总值用水量、单位生产总值二氧化碳排放量、学前教育三年入园率等约束性指标达到或控制在州上确定的目标以内;生态环境保护指标达到省州目标。要实现以上发展目标，我们将重点做好以下工作：
聚焦生态环境保护，着力推动生态文明建设。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，坚持“以水而定、量水而行”“山水林田湖草沙冰生命共同体”，加快推进《玛曲县黄河流域生态环境保护和高质量发展规划》《玛曲县生态综合补偿试点县实施方案》的落实及若尔盖—黄河首曲国家公园建设，大力实施黄河流域综合治理、沙化退化草原综合治理、山水林田湖草沙一体化工程等生态环境保护和建设项目，着力强化黄河上游水源涵养功能。落实“河(湖)长制”“林长制”，实行“一河一策”“一湖一策”，加强河湖岸线生态环境治理;持续打好三大污染防治攻坚战，抓好生态环境问题整改，纵深推进“五无甘南”创建，统筹推进工业污染、城乡生活污染防治、畜禽粪污治理和矿区生态环境综合整治;强化生态环保设施建设，力争到2025年城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率和城市建成区绿地率分别达到90%、98%、30%，全面筑牢生态安全屏障。
聚焦推动高质量发展，全力构建现代产业体系。依托玛曲资源禀赋，立足“文旅赋能型”“生态功能型”两大经济发展类型，加快县域经济高质量发展。大力发展现代畜牧业，加强畜种改良和种畜基地建设，继续实施畜种改良工程，加快牦牛、欧拉羊、河曲马良种繁育和提纯复壮步伐，到2025年全县良种化比例达到75%。实施“多能互补”清洁能源发展战略，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，打造绿色能源产业链、高效优质有机畜产品产业链、藏医药保健品产业链;支持发展清洁能源产业，积极发展光热、光电、光伏等产业，实施抽水蓄能电站、光伏发电等建设项目，加快推进200兆瓦牧光互补光伏电站建设;努力培育绿色有机高品质畜产品，力争建成特色藏药生产加工基地。积极培育现代服务业新业态，建立网络电商创业园和小微企业孵化园，争取建设一批标准化、规模化、功能全的现代物流园、商贸服务中心。全力推动文化旅游融合发展，努力打造“大生态、大草原、大文化、大宣传、大交通、大景区”的发展格局，推进标准化景区建设;抢抓国家藏羌文化产业走廊建设机遇，做好非遗项目的保护传承和创新发展，推进特色文化产品走向市场;持续扩大玛曲“五大”旅游品牌的知名度和美誉度，力争建成知名的高原游牧文化生态旅游“新地标”和格萨尔文化全景体验“打卡地”。
聚焦巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标任务，持续落实“四不摘”政策要求，在5年过渡期内，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防治返贫监测帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因疫情或其他原因致贫户的监测，及时采取针对性帮扶措施，防止已脱贫人口返贫和边缘人口致贫。做好脱贫人口稳岗就业，加大职业技能培训力度，加强与天津市河北区劳务协作，拓宽就业和劳务输转渠道。巩固易地扶贫搬迁成果，强化易地搬迁后续扶持，落实搬迁群众后续产业和就业帮扶措施，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。大力发展村集体经济，深化村集体产权制度改革，不断发展壮大牧村集体经济组织。培育发展电子商务，实现重点行业和特色产业电子商务全覆盖。