政府工作报告
——2021年11月23日在漳县第十六届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上
漳县人民政府县长 汤晓春
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
县十五届人大一次会议以来的五年，是漳县发展史上极不平凡的五年。五年来，面对艰巨繁重的脱贫任务、复杂多变的经济环境和突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府紧紧围绕全面建成小康社会总目标，积极应对挑战，全力攻坚克难，“十三五”规划圆满收官，如期全面建成小康社会，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
——五年来，我们始终坚持精准扶贫方略，脱贫攻坚全面胜利。聚焦深度贫困，靠牢攻坚责任，上下同心、尽锐出战，如期实现整县脱贫摘帽，与全国、全省同步打赢了脱贫攻坚战。投入16.1亿元聚力攻坚，“两不愁三保障”全面实现，教育、医疗、住房、安全饮水等条件明显改善，7.16万名现行标准下农村贫困人口全部脱贫，85个贫困村有序退出，历史性消除绝对贫困，群众收入和福利水平大幅提升。脱贫攻坚战的胜利，提振了广大群众追求美好生活的信心，加深了对党和政府的感恩追随之情，形成了你追我赶实施乡村振兴的浓厚氛围。
——五年来，我们始终紧盯发展第一要务，综合实力持续攀升。聚焦高质量发展目标，主动适应经济发展新常态，全力抓投资、强产业、促改革、惠民生，经济运行稳中向好。2021年，预计全县完成生产总值28.2亿元，较五年前增长25.8%;规模以上工业增加值4.7亿元，较五年前增长68.5%;社会消费品零售总额7亿元，较五年前增长80%;一般公共预算收入1.9亿元，较五年前增长14.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到29185元和9412元，较五年前增长45.4%和57.6%。
——五年来，我们始终严守绿色发展底线，生态优势更加凸显。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以最大决心、最硬措施，一体推进生态治理和污染防治，集中整改中央和省市各级各类环保督察反馈问题，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县空气优良天数比例达到97%以上，地表水、地下水及水源地水质全部达标，土壤环境质量总体稳定。开展大规模国土绿化行动，全县森林覆盖率达到20.2%，绿色成为漳县最鲜明的底色，生态成为漳县最靓丽的名片。
——五年来，我们始终聚焦特色产业发展，产业结构不断优化。“牛羊菜果薯药”等传统产业实现适宜区全覆盖，食用菌、山野菜、中华蜂等新兴产业增收作用明显，75%以上的农户依靠产业稳定增收。工业集中区发展规划更加完善，一批减税降费、纾困解难的惠企政策精准落地，全县工业企业达到43家，工业经济对财政的贡献率达到52%。贵清山、遮阳山景区旅游设施持续完善，民俗体验、自驾露营等旅游新业态亮点纷呈，漳县成为周边地区短途游、自驾游的最佳目的地之一。
——五年来，我们始终突出项目带动引领，城乡基础显著改善。牢树抓项目就是抓发展的理念，完成各类项目投资137.7亿元，基础条件得到大幅改善。兰渝铁路漳县车站、兰海高速漳县段相继通车，陇漳高速通车在即，结束了漳县不通火车和高速公路的历史，加速了对外开放步伐。城区“三横九纵”路网框架基本建成，配套设施、管理能力、整体面貌不断提升。农村水电路房网等基础设施覆盖到村、保障到户，厕所、垃圾、风貌“三大革命”纵深推进，群众生产生活更加便利，人居环境持续改善。
——五年来，我们始终牢记为民利民宗旨，社会民生协调共进。在财政收支矛盾非常突出的情况下，努力做到民生投入只增不减，民生支出占到财政总支出的83.5%，比五年前提高11个百分点。就业、上学、医疗、住房、出行等一批事关群众切身利益的急难愁盼问题得到有效解决，民生保障、文化体育、社会治理水平显著提升，群众的安全感、幸福感、获得感不断增强!
各位代表，五年来的成绩和变化有目共睹，即将过去的2021年，为第十五届县人民政府工作画上了圆满的句号。面对诸多困难挑战，县人民政府全面贯彻落实市委、市政府和县委各项重大决策部署，自加压力、负重前行，凝心聚力补齐短板，全力以赴追赶发展，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务。
(一)接续奋斗巩固脱贫成果，有效衔接顺利推进。把防止规模性返贫作为底线性任务，从严落实“四个不摘”要求，加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。致贫返贫风险有效化解，紧盯1517户6226名“三类人口”，压实动态监测责任，继续精准施策、消除风险。扎实开展“十查十纠”行动，固强补弱，确保稳定脱贫、防止返贫。脱贫群众收入稳定增长，投入8159万元支持群众发展增收产业，全力保障劳动力稳岗就业，精准落实各项兜底政策，群众收入结构不断优化，稳定超过6000元监测标准。乡村建设行动有序推进，全面启动新寺镇省级示范乡镇和16个省市县示范村创建工作。深入开展农村人居环境整治提升行动，改建户用卫生厕所7500座，创建清洁村庄39个。帮扶衔接机制更加高效，全国妇联倾情助力漳县发展，落实和引进各类帮扶资金1.1亿元。青岛市即墨区强化帮扶举措，落实财政援助资金4358万元，帮助建立漳县农特馆，完成消费帮扶1.6亿元。及时轮换调整驻村帮扶力量，确保了帮扶力度不降、措施不减。
(二)迎难而上开展污染治理，生态环境持续向好。大力实施“生态立县”战略，积极践行绿色发展理念，全力改善环境质量。生态修复治理见实见效，建立“林长制”责任体系，完成重点造林工程4.7万亩、面山绿化5000亩、“四旁”植树39万株。坚持见缝插绿、造景添彩，实施城市生态加密和景观提升工程，拓展城区绿化面积4万平方米。污染防治攻坚有力有序，启动实施城区生活污水处理厂尾水湿地净化工程，扎实开展“三清一改”、河湖清“四乱”、废旧农膜回收等专项整治行动，生态环境质量有效改善。环保问题整改从严从实，主动办理第二轮省级生态环境保护督察反馈问题，严厉打击违法采砂采矿、破坏草原等行为，排查整改各类生态环境问题33个，良好生态环境成为最普惠的民生福祉。