政府工作报告
—2021年11月18日在肃北蒙古族自治县第十九届
人民代表大会第一次会议上
代县长 巴成
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。
五年工作回顾
五年来，县十八届人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，按照市委、市政府实现富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市目标要求和打造“两大增长极”、培育“四大增长点”区域经济发展新战略，围绕县委“135 ”发展战略，直面风险挑战、锐意攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，圆满完成既定的目标任务，同步全面建成小康社会，开创了肃北经济平稳发展、社会全面进步的崭新局面。
(一)县域经济稳中向好。预计2021年，全县可完成地区生产总值19.2亿元，比2016年增加5亿元，年均增长6.1%;固定资产投资同比增长30%;工业增加值完成8亿元，比2016年增加1.2亿元，年均增长3.3%;一般公共预算收入完成2.6亿元，比2016年增加1.2亿元，年均增长10.8%。累计建设各类项目446项，顺利完成“七彩花田·千亩花海”田园综合体、“菜篮子”稳产保供示范园、民族体育活动中心、文博中心、党河东岸基础设施提升、双创大厦、巴音朝伦新天地、京新高速白明段等一系列对投资有带动作用的大项目。争取到中央及省级预算内项目66项，组织招商活动81次，签约项目71个，签约项目到位资金75亿元。
(二)产业发展加速优化。深入实施“工业强县”战略，成立肃北马鬃山经济开发区，编制完成《肃北县工业强县发展规划》《肃北县工业产业发展研究》，实现年产铁精粉100万吨、煤炭30万吨、石材5万立方米、黄金1.8吨生产能力，风电装机容量120万千瓦，亿元产值企业9户。牧农业发展总体向好，农作物种植面积1.89万亩，流转土地4518亩，实施防洪治理、人饮巩固提升等农业农村重点项目76项。落实“引客入肃”奖补政策，精心策划6条精品旅游线路，完成紫亭湖生态景区等20个文旅项目，成功举办自治县成立70周年庆典活动。
(三)生态治理成效显著。落实习近平生态文明思想，第一轮中央、省市反馈的181项生态环境问题全部完成整改，并取得市级认定意见，办结中央、省级环保督察交办信访投诉问题10件，投入1.5亿元，全面完成85宗矿业权矿山环境恢复治理，争取矿权退出省级补助资金2.24亿元，完成81宗矿业权退出，县域生态功能逐步修复和恢复。污染防治攻坚战成效持续巩固提升，河湖长体系全面建立。人工造林、荒漠化治理、围栏封育草场等61.9万亩，森林覆盖率达5.33%。
(四)城乡面貌明显改观。不断优化路网布局，实施肃沙一级、马桥一级、马口二级等公路建设项目，新改建农村公路1760公里。提升改造县乡净化水厂、污水处理厂、垃圾填埋场，完成城区集中供热、建筑节能改造工程。建成5g基站24座，实现县城区域及马鬃山镇区5g网络的覆盖。实施棚户区改造、城区基础设施改造等42项市政基础建设项目。新增绿化面积53.6万平方米，绿化覆盖率达46.7%，获“国家园林县城”称号。
(五)民生福祉持续增进。党政机构改革顺利完成，“放管服”改革深入推进，市民服务中心投入使用。教育投入不断加大，“三增长一提高”机制全面落实，新建蒙古族学校教学楼、党城湾镇幼儿园，九年义务教育巩固率达100%，蒙古族学校启动国家通用语言文字教育和统编教材使用工作。医药卫生体制改革稳步推进，县妇计中心、人民医院、疾控中心先后建成，蒙医心身互动疗法推广应用取得成效。应届高校毕业生就业率达85%以上，城镇登记失业率持续控制在4%以内。城市低保标准提高42%，牧农村低保年人均补助标准提高54%，老年公寓、残疾人托养中心、居家养老服务平台投入使用。荣获“全国民族团结进步模范集体”“第三批全国民族团结进步创建活动示范单位”。三年“扫黑除恶”专项斗争成效明显，无邪、无毒、无黄、无命案县成果持续保持。
各位代表!今年以来，我们坚持稳中求进的总基调，全力做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持了经济社会平稳健康发展。一是坚持项目为要，发展水平不断提高。计划建设重点项目50项，当年计划完成投资50亿元。党河外滩文旅综合体等项目开工建设。组织重大招商活动8批次，完成招商引资到位资金26.24亿元。二是坚持做强工业，首位产业稳步推进。不断强化协调服务，全县规上工业企业突破20户。西钒科技石煤提矾扩建、北东矿业井巷改造等工程开工建设，华润、三峡新能源等风电项目年内并网发电，煤炭保供进展顺利。三是坚持提质增效，牧农业基础夯实。种植高原夏菜153亩，饲养羊36万只、牛2万余头、骆驼近8000峰。雪域生态有机肥生产线投入运营，取得羊、骆驼、牛3个有机产品认证，有机羊养殖规模近16万只。四是坚持激发活力，文化旅游不断向好。结合建党100周年系列活动，策划推出生态与民俗体验及“红色文化研学”等精品旅游线路，党河峡谷至县城徒步穿越道路投入使用。肃北蒙古族祝赞词被列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。五是坚持抓主抓重，马鬃山经开区初显成效。开展《马鬃山经开区矿产资源总体规划》《新能源发展规划》等规划编制。柳红铁路、博伦钒科技等项目相继开工，成功签约项目5个，签约金额31.3亿元。六是坚持协调发展，城乡建设力度不减。2021年城镇老旧小区改造及配套基础设施建设(二期)、聚源商厦、雪域风情商厦等项目开工建设。污水处理厂水质达到一级标准，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，更换维修供排水、供热等管网1.6公里。七是坚持绿色发展，生态环境持续改善。第二轮中央环保督察反馈29个问题全面整改，市级生态环境问题整改完成62个，马鬃山片区36宗无主矿山环境完成恢复治理。污染防治攻坚战取得新进展，大气综合指数排名全市第一。八是坚持人民至上，民生事业繁荣发展。新冠肺炎、鼠疫等重大传染病继续保持“零输入、零发生”，义务教育基本均衡整省评估验收圆满完成。城镇登记失业率1.33%，城乡低保标准提高8%，城乡居民基本医疗保险参保率达100%。“七五”普法顺利收官，刑事、治安案件持续下降，全县安全生产形势稳定向好。