在靖边县第十九届人民代表大会第一次会议上
靖边县人民政府代县长 曹 龙
(2022年3月16日)
各位代表：
现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
县十八届人大一次会议以来的五年，是靖边发展进程中很不平凡的五年。面对百年变局和世纪疫情的叠加影响，面对经济下行和财政困难的艰难局面，面对脱贫攻坚和改革发展的繁重任务，面对保持社会稳定和突发事件多发的双重压力，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话、重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的有力监督支持下，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了各项目标任务，为靖边的高质量发展奠定了坚实基础。
(一)脱贫攻坚全面胜利，乡村振兴顺利开局。累计投入专项资金5亿元，标准化村卫生室、基本医保、安全住房实现全覆盖，“两不愁三保障”和安全饮水全面达标，70个贫困村、15565名贫困人口全部脱贫退出。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，筹措落实衔接资金1.55亿元，实施项目324个，受益农户28.5万人次，农村居民人均可支配收入逐年攀升，2021年达到18116元，顺利通过省脱贫攻坚后评估验收。五年脱贫攻坚战，我们历史性地解决了白于山区群众绝对贫困问题，这将永载精准扶贫档案。
(二)发展动能明显增强，经济实力稳步提升。以马铃薯、蔬菜、羊子为主导的现代特色农业快速发展。2021年，全县羊子、生猪饲养量分别达203万只、38.8万头，新建玉米和马铃薯示范区2.5万亩、高标准农田5万亩，现代农业发展的基础更加坚实。以经开区为代表的县域工业经济体系不断完善，总投资140亿元的煤油气综合利用一期项目填平补齐工程建成投运，聚烯烃年产量190万吨左右。原油、天然气年产量达286万吨、31亿立方米，榆林炼油厂进口原油铁路专线建成中交，原油炼化量提升至每年450万吨。新能源发展规模不断扩大，建成并网总规模208.85万千瓦。浩吉、靖神两条铁路建成通车，经开区商贸物流园成为全省重点建设园区，2021年煤炭发运量近1300万吨，“榆西欧”国际货运班列常态化运营。陕西靖边通用机场建成投运，开辟了我县新的发展领域。全县群众期盼多年的海则滩、海测滩煤矿即将正式启动建设。2021年，全县实现生产总值450.02亿元，增长8.2%;完成固定资产投资87.26亿元;社会消费品零售总额84.93亿元,增长8.1%;地方财政收入17.39亿元，增长19.9%。县域经济综合实力继续保持在全省前列。
(三)生态环境持续改善，绿色发展走出新路。全力打好“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战，深入推进铁腕治污攻坚行动，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。县委、县政府坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力推进中心城区“煤改气”“煤改电”，空气质量优良天数年均305天左右，2021年达317天，位居全市第一。芦河治理雨污分流和县污水处理厂三期提标改造工程全面建成，水源地水质达标率100%。统筹防治农业面源污染、工业固废污染和生活垃圾污染，建成垃圾填埋场8处，垃圾无害化处理率100%，危废固废处置率99%以上。“十三五”期间累计营造林95万亩，森林覆盖率和城区绿化率分别提升至38.33%、40.5%，治理水土流失面积414.3平方公里。2021年新增营造林草31万亩，高质量完成“塞上森林城”提质增效行动。
(四)基础设施日臻完善，城乡面貌明显改观。加大基础设施投资力度，先后建成统万路、林荫路、清华路西段改造工程，打通天赐路南段、宇文路南段、民生路东段、统万路西段四条“断头路”。五年新建改建国省干线88公里、农村公路1078公里，实现行政村100%通油路，村组道路全部硬化。电力、燃气、供水、通信等市政基础设施日益完善，城镇化率达64.9%。城市运动公园建成开放，五台森林公园、甘沟民俗文化产业园、镇靖古堡获评为国家3a级景区。建成省级美丽乡村6个、市级美丽乡村28个，创建市级生态镇1个、生态村5个。
(五)民生福祉持续提升，社会大局和谐稳定。精准防控疫情，取得零疑似、零确诊的良好战果，保障了人民健康。建成统万城遗址公园、波浪谷景区、靖边博物馆等项目，公共文化服务能力显著提升。累计新建八小、十二小等6所学校，义务教育入学率100%。新增城镇就业1.9万人。县医院、中医院、妇保院全部搬迁新址，医疗服务水平居全省县级医院前列。政务服务能力显著提升，735项事项实现一站式办理，群众办事更加方便，“靖快办”服务品牌更加响亮。深入推进平安靖边建设，深化扫黑除恶专项斗争，破获九类涉恶类刑事案件31起、逮捕43人。“七五”普法成效明显，政法队伍教育整顿扎实推进，化解处置重复访和信访积案129件，排查整治安全隐患3700余条。坚决防范化解重大金融风险，银行贷款不良率下降至2.11%，社会大局和谐稳定。
同时，民族宗教、妇女儿童、基层武装、退役军人、粮食安全、外事侨务、人防气象等工作都取得了较好成绩。
成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、配合支持的结果，是全县干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表县政府，向为靖边经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众，向各位代表、委员，向驻靖部队官兵、公安干警、消防救援队伍，表示衷心的感谢;向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与靖边发展的社会各界人士，表示诚挚的敬意!