三、着力强化区域协调
做强中心城区。突出强产业、强功能、强治理、强文化、强统筹，以前瞻视野、时代理念快速推进强中心城区战略，推动中心城区人口集中、产业集聚、功能集成，加快打造宜居、韧性、智慧城市。加大城市更新力度，完成中心城区基础设施建设投资120亿元，推进会龙山片区、高铁片区、石码头历史文化街区建设，打通西环线、南环线、团洲北路、教育路，建成益阳大道西延线二期，推进中心城区水环境综合治理、南滨江路栈桥、海棠西路、资阳大道西延线等项目建设。提升城市人居环境，持续推进创文、巩卫、创园等工作，实施“点亮银城·光耀万家”计划[14]，推进城中村改造，完成城镇老旧小区改造207个、既有建筑加装电梯100台，新增停车位1万个、充电桩1300个，基本建成生活垃圾分类体系，推动中心城区智慧化管理全覆盖。
深化区域协作。深度融入长株潭都市圈，坚定不移实施东接东融战略，做好“后花园”文章，深化产业、交通、科创、文旅等领域的合作，推动长吉高速长安段开工，合力做好宁韶高速北延线、益宁快线前期工作，支持更多企业融入长株潭“朋友圈”，构建更加紧密的产业链供应链创新链。主动融入长江经济带、洞庭湖生态经济区等国省战略，深化洞庭湖生态旅游联盟、粮食产业协作联盟和雪峰山区域旅游联盟合作，开通益阳至城陵矶集装箱航线和大宗货物水运航线。加快益沅桃城镇群城市基础设施建设，重点推进城乡供气供水公交一体化等项目。
发展县域经济。深入实施县域经济高质量发展工程，支持桃江建设全国“以竹代塑”应用推广基地，加快沅江船舶制造产业园、安化黑茶产业园、南县医疗健康产业园、大通湖植物提取物产业园等县域特色园区发展，推动“茶乡”“竹乡”“渔乡”“稻乡”等农文旅融合发展，促进芦苇生态保护和科学利用，培育县域经济新的增长点。推进以县城为重要载体的城镇化建设，完善市政设施体系，强化公共服务供给，增强县城综合承载能力、辐射带动能力。加快推进国家农业产业强镇、省级特色小镇建设。
我们必须一体推进强中心城区和东接东融战略，着力锻长板、补短板、扬优势，闯出益阳高质量发展的“新路子”。
四、着力推动乡村振兴
扛牢粮食安全责任。实施优质粮油工程和新一轮粮食产能提升行动，推进洞庭湖区国家粮食安全产业带建设，建成高标准农田40万亩，确保粮食播种面积稳定在551万亩、产量234万吨以上。加强耕地保护和建设，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，加强镉低积累品种选育推广。抓好粮食安全管理，统筹抓好“菜篮子”工程，塑造“鱼米之乡”新优势。
发展壮大现代农业。抓好新一轮现代农业综合改革，试点推进农村土地流转数字化改革、农村产权抵(质)押融资改革、创新高标准农田建设投融资模式，建设智能农机综合服务平台。聚焦“4 n”产业发展布局[15]，推进农业现代化，促进农村一二三产业融合发展，大力发展智慧农业、设施农业、冷链物流，持续加强农产品公用品牌建设，健全农产品质量监管体系，着力培育粮食、茶叶、水产、笋竹等重点全产业链，统筹推进稻虾、休闲食品、中药材、芦菇芦笋、木槿花等特色全产业链，新培育省级以上农业龙头企业10家，实现农林牧渔业总产值增长4%以上、农产品加工业总产值增长8%以上。
合力共建和美乡村。强化规划引领管控，实现村庄规划提质全覆盖。用好“千万工程”经验，开展“百村示范、千村提升”行动，大力推进农村“空心房”整治，改善人居环境，涵养文明乡风。建设美丽庭院5000个、美丽屋场100个、美丽乡村示范村100个，创建一批国省乡村振兴示范样板。加强农村基础设施和公共服务体系建设，完成农村公路提质改造350公里、危桥改造100座。
持续增加农民收入。实施农户增收共富工程，鼓励有条件的村级集体经济组织领办创办经济实体，完善联农带农机制，拓宽群众增收渠道，完成农村劳动力转移就业1.9万人。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防返贫监测帮扶，抓好易地搬迁后扶，巩固“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。
我们必须加快农业农村现代化，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，夯实益阳高质量发展的“基本盘”。
五、着力深化改革开放
深化重点领域改革。扎实抓好机构改革。实施国企改革深化提升行动，推进国有资本重组整合，提高国企核心竞争力。加快国家知识产权强市试点城市建设。深化要素市场化配置改革和医药、卫生、供销、教育、文化、生态等领域改革，推进科技体制改革三年行动。深化税收征管改革，推进税费精诚共治。
提升对外开放水平。复制推广自贸试验区改革试点经验，高水平建设自贸试验区协同联动区，全力促成保税物流中心落地，进一步促进贸易投资便利化。充分利用省五大国际贸易通道[16]，积极融入“一带一路”、对接rcep[17]，进一步提升经济外向度。加大外资外贸企业、生产型出口企业招引培育力度，发展跨境电商，扶持外贸特色产业发展，积极组织企业参加广交会、进博会、链博会等国际展会，支持企业组团出海抢订单、拓市场，实现外贸进出口额增长6%以上。
加大招商引资力度。围绕五大战略性产业集群，借助沪洽周、中博会、投洽会等平台，用好敲门招商、网络招商、资本招商等方式，办好招商会，延伸产业链，提升精准度，新签约落地“三类500强”企业投资项目7个以上，湘商回归新注册企业70家，利用外商直接投资增长8%。完善“两图五库”[18]，推进益商回归，充分发挥益阳籍企业家人脉广、眼界宽、资源多的优势，把浓浓的家乡情怀转化为带动产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚的强大动力。