政府工作报告
—2023年1月4日在柳州市第十五届人民代表大会第四次会议上
市长 张 壮
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是柳州发展史上极不平凡的一年。在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实国家、自治区稳增长各项政策，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，积极应对疫情持续反复、原材料价格上涨、物料运输不畅等超预期困难挑战，出台稳增长30条等系列措施，尽锐出战打好“十场攻坚战”，推动经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。初步预计，全市地区生产总值完成3127.8亿元，增长0.3%;规上工业增加值增长0.2%;固定资产投资1471.5亿元;一般公共预算收入扣除留抵退税因素后下降11.2%;社会消费品零售总额下降1.1%;城乡居民人均可支配收入分别为42479元、18411元，分别增长2.5%和6%。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)聚力推进工业振兴，转型步伐更加坚实。传统产业优化升级。推动上汽通用五菱首个自主产权关键控制器下线，柳钢集团品种钢占比达68.1%，柳工集团成功研发全球首创的高原型纯电动装载机和纯电动挖掘机。成立重点企业联合实验室，有力推动钢铁、汽车、工程机械等产业协同发展。落实重点企业物流运输日监测、重点产业链供应链白名单等机制，成立物流保通保畅工作专班，打通重点物料运输堵点卡点。新兴产业加速发展。上汽通用五菱纯电汽车精益制造工厂、鹏辉智慧储能等项目开工建设，国轩动力电池(一期)、联合电子新能源等项目建成投产。新能源汽车产量66.7万辆、增长38.6%。柳药集团健康产业园等项目竣工，仙草堂青蒿素全产业链规模化深加工基地等项目建成投产。火星鱼智能家居、赛宝隆洗衣机等项目建成投产，家电制造业产值90亿元、增长150%。创新能力显著增强。获批广西首家自治区实验室—广西新能源汽车实验室，星火·链网超级节点(柳州)项目签约落地，获批开展国家创新型城市、国家知识产权强市建设试点城市建设，推进质量强国建设工作成效突出获国务院督查激励。柳州高新区入围2022年全国园区高质量发展百强，广西桂中(鹿寨)现代林业科技产业示范园区获评国家级示范园。
(二)突出抓招商推项目，发展动力更加强劲。招大引强成果丰硕。全面推进“链长制”招商、全员招商，全年新签约项目749个、增长127.7%，总投资1418亿元、增长31.2%，其中新签约工业项目550个、增长120.9%。优必选机器人等656个项目实现开工，增长182.8%，特别是青山瑞浦、金风嘉泽等2个投资超百亿元项目加速推进，为工业振兴注入强劲动力。项目建设加快推进。实施项目清单化日程化管理，市级层面统筹推进重大项目完成投资1060亿元，柳工智能国际工业园等364个项目实现开工，柳东新区汽贸园等118个项目实现竣工。要素保障持续强化。拓展融资渠道，积极推动社会资本参与工业标准厂房建设，新增可用工业标准厂房462万平方米。工矿仓储用地供应超1万亩。获得政府专项债券、政策性开发性金融工具基金、中央预算内资金共80.4亿元。项目谋划扎实有力。建立常态化项目谋划机制，全年谋划储备重大项目1115个，总投资7871亿元，其中产业类739个，占比66%。
(三)优先发展农业农村，乡村振兴更加扎实。脱贫成果持续巩固。统筹落实各级财政衔接资金21.3亿元，倾斜支持乡村振兴重点帮扶县发展，实现三江县挂牌督办事项顺利摘牌。“3 1”保障成果不断巩固提升，强化易地搬迁后续扶持。湛江—柳州协作、定点帮扶和社会力量帮扶成效持续显现。现代农业提质增效。牢牢守住耕地红线，全面推进耕地保护田长制，治理耕地“非粮化”7.1万亩，新建高标准农田19.8万亩，新增水田1.5万亩，粮食产量保持稳定。新增12个自治区级现代农业示范区，融水县紫黑糯米入选第一批全国名特优新农产品名录，三江县被评为“全国休闲农业重点县”。乡村建设成效明显。创新打造县、乡、村三级乡村振兴示范体系，鱼峰区入选国家乡村振兴示范县创建名单，柳城县获评全国村庄清洁行动先进县，柳江区入选2022年度“四好农村路”全国示范县创建单位。县域经济增添活力。实施新一轮县域经济提升行动，五县经济总量占全市比重超过25%。柳城县经济总量突破200亿元，鹿寨县工业基础巩固提升，融安县、融水县特色产业培育实现新突破，三江县、柳南区分别获评“广西高质量发展先进县、进步城区”称号。
(四)持续稳消费拓市场，三产发展更加稳健。市场活力充分释放。深入开展柳州消费购物节、“柳品下乡”等系列活动，柳州螺蛳粉国家地理标志产品保护示范区获批筹建，预包装柳州螺蛳粉销售收入181.8亿元、增长19.6%。柳州市月也侗寨成为第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。现代服务业加快集聚。成立中国—东盟工业设计联盟，获批建设中国(柳州)跨境电商综合试验区，国际互联网数据专用通道建成并投入运行，772数字文化创意产业园实现开园。西部陆海新通道柳州铁路港核心区(西鹅铁路物流中心)、宁铁汽车工业物流园投入运营。文旅产业稳步发展。成功举办第三届中国—东盟(柳州)旅游装备博览会、第五届文化旅游产业发展大会，开展风情柳州文化旅游、广西人游柳州等系列活动，推广周末游周边游旅游线路，加快恢复文旅行业活力，全市接待游客5650万人次，实现旅游总消费650亿元。
(五)坚持统筹协调发展，城乡面貌更加靓丽。城乡发展联动推进。推进国土空间规划编制工作，“三区三线”划定成果获批启用，“三级三类”国土空间规划体系基本建成。永福百寿至融安浮石二级公路等项目开工建设，贺巴高速柳州段等项目建成通车，红花水利枢纽二线船闸实现通航。城市功能日益完善。白云大桥加快建设，燎原路—白云路交叉口改造工程基本完成。深入实施城市更新行动，改造老旧小区227个，推进背街小巷改造126条。生态环境持续向好。地表水环境质量保持全国第一，空气质量优良天数比率93.2%，全市森林覆盖率稳定在67%以上。入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单、获批广西首个国家气候投融资试点城市，“以法治助力生态环境治理”项目获评全国法治政府建设示范项目，鹿寨县被评为国家第六批生态文明建设示范区，三江县荣获“中国天然氧吧城市”称号。