政府工作报告
——2024年3月20日在永福县第十七届人民代表大会第四次会议上
县长 唐芳顺
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神，围绕“稳农业、强工业、兴文旅”工作目标，全力打造“新型工业重镇、现代农业强县、福寿康养家园”，以超常规举措应对超预期挑战，全县经济社会发展取得新成效。
这一年，我们难中求成，稳中求进，发展态势稳中向好，发展惠民可见可及，大家用实干实绩展现了永福担当，铸就了永福精神，交出了满意答卷。永福县入选国家2023年农业现代化示范区创建名单、被确定为广西地名文化遗产千年古县。永福罗汉果栽培系统获评中国重要农业文化遗产。苏桥镇(罗汉果)被认定为首批国家农业产业强镇。三江六岸水利风景区获评国家水利风景区。28场自治区、市级现场会在永福举办，在上级会议作经验交流发言59次，越来越多的永福经验在全区、全市推广。
一年来，我们全力迎难而上、加压奋进，主要指标迈上新台阶
坚持把抓发展放在首位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，千方百计稳增长、调结构、促改革，强化运行监测调度，推动经济稳中有进、提质扩量，地区生产总值增长7.0%，稳居全市第一，其中，一、二、三产业分别增长4.9%、12.3%、6.4%，分别排全市第一、第一、第三;规模以上工业总产值、增加值分别增长12.6%、21.9%，分别排全市第一、第二;固定资产投资增长12.8%，排全市第二;一般公共预算收入增长19.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、7.8%，高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们聚力项目投资、优化环境，发展基础实现新提升
投资拉动不断增强。“福燕还巢”招商成效明显，实现到位内资89.69亿元、实际利用外资360万美元。新签约项目27个，总投资130亿元，名列全市前茅。引进“中国500强企业”1家、“专精特新”[1]企业2家，鑫亚凯立实现签约即落地建设。谋划储备项目175个，总投资99.69亿元。新型建材产业园等27个项目开工建设，总投资365.53亿元。广西首个“风光火”一体化项目——堡里风电场首台风机成功并网发电，金鸡河、青龙口等4座水库除险加固工程全面竣工，泉南高速公路“四改八”竣工通车，罗汉果科技示范园、罗锦农贸市场投入使用，自治区、市级重大项目分别完成投资9.42亿元、16.8亿元。要素保障有力有效。新增建设用地指标373亩、林地指标4049亩，处置批而未供和闲置低效土地5937亩。全力支持融福高速公路、桂林外环高速公路建设，分别完成征地任务的97.1%、99.3%。争取到位财力性、专项债券等资金11.42亿元。全年新增减税降费及退税缓税1.4亿元，惠及纳税人14214户次，落实“桂惠贷”资金10.65亿元，发放“工业流动资金贷”2.5亿元。千方百计保障比亚迪、乐恩等企业用工需求，帮助招工5529人次。营商环境持续优化。新增“跨省通办”事项74项，办理跨省通办业务4758件。达成“最多跑一次”和“进一个门，办所有事”目标，政务服务事项全程网上可办率达98.25%。指导国能永福发电公司在不停产的情况下完成破产重组。营商环境评估连续三年排全市第一。
一年来，我们狠抓产业升级、动能转换，产业发展蹚出新路径
农业基础地位持续巩固。牢牢守住了不发生规模性返贫和粮食安全“两条底线”。乡村全面振兴取得积极进展，投入1.32亿元实施产业发展和乡村建设项目261个，16个“千万工程”[2]创建村全部开工建设，脱贫人口收入增长12.69%。龙山村获评广西乡村振兴改革集成优秀试点村，崇山村、枫木村、龙溪村入选广西乡村振兴示范乡镇示范村创建名单，全市发展壮大村级集体经济高质量发展现场会在永福召开。全力夯实粮食生产基础，深入推进田长制，持续实施退柑还粮和撂荒地治理，新增相对连片百亩以上退柑还粮示范点38个，恢复耕地约2.7万亩，耕地恢复净流入位居全市前列，改造提升高标准农田1万亩，种植粮食作物34.81万亩，产量11.69万吨。水果产业结构不断优化。新建水果新品种示范基地9个，水果产量增长11.71%，实现稳产增收。特色产业持续壮大。依托罗汉果科技示范园，辐射带动全县罗汉果种植15.26万亩，年产果超18亿个。龙山村连续两年被评为全国乡村特色产业产值超亿元村，福中福罗汉果陈皮饮入选广西“十大药膳”，罗汉果全产业链产值实现100亿元，在全区特色农业产业高质量发展大会作经验交流发言。永安红籽花生、龙溪麻竹笋干、麻竹笋入选“全国名特优新农产品”，“一乡一品”产业发展格局取得重大突破。新型农业主体质效稳步提高。福元罗汉果、国恩种植2家合作社获评国家农民合作社示范社，全区农民专业合作社质量提升整县推进试点暨农业社会化服务综合平台示范建设现场会在永福召开。
工业发展后劲持续增强。服务企业质效优异。严格落实县领导“一联三”服务企业和服务企业日制度，解决制约企业发展问题70多个。统筹226.21万元兑现永福工业振兴十二条政策措施奖励。指导新桂轮、三棱生物等13家企业进入“工业流动资金贷”名单，授信13亿元，为企业申请贴息贷款700余万元。园区建设成效明显。争取自治区工业专项债1亿元，推动光电科技产业园、新型建材产业园加快建设，建成标准厂房15万平方米，收储土地200亩，完成基础设施投资2.4亿元，鑫晖源、开蒙医疗、鑫亚凯立3家企业实现入驻，林木匠智能家居项目开工建设，鲁山新材料、乐恩光学科技竣工投产。企业培育实效突出。恒保健康获国家专精特新“小巨人”企业称号，并成功上市。桂诚混凝土获全国预拌混凝土绿色产业先进企业称号，新桂轮、科伦制药获广西工业龙头企业认定，奇峰纸业等2家企业获自治区智能工厂认定，金美印刷等4家企业获自治区数字化车间认定，艺宇印刷获自治区级企业中心认定。完成工业投资8.6亿元、技改投资3.9亿元，新增规上企业7家，在全市工业振兴大会上作典型发言。
现代服务业快速复苏。旅游业特色彰显。广西全域旅游示范区创建扎实推进，状元哪嗬嗨景区获评国家aaaa级旅游景区，崇山古民居旅游区获评广西五星级乡村旅游区，龙溪竹苑生态农庄获评广西五星级农家乐，崇山村、龙溪村获评广西生态特色文化旅游示范村，金海岸御福酒店获评三星级酒店，板峡水库美景在央视新闻上得到推介，旅游品牌效应日渐显现。11项旅游服务设施完善提升工程快速推进，下窑滨江步道、风雨桥、罗汉果广场等一批文旅基础设施建设加快推进，凤山公园、百寿岩等景区景点质量得到全面提升。状元坊投入使用，点亮永福，成为文化旅游新地标。商贸服务业迭代升级。“月月有活动”计划全面落实，成功举办福寿康养之旅、状元坊开街仪式、养生旅游福寿节等系列文旅活动。圆满承办广西万村篮球赛暨广西社区运动会桂林市级赛决赛、协办环广西自行车世界巡回赛，成功举办全国武术交流赛、全国羽毛球邀请赛等体育赛事活动37项，撬动文旅市场强劲复苏，批零住餐等行业消费不断回暖，全年接待游客200.86万人次，增长102.52%;旅游总消费22.15亿元，增长54.75%。
一年来，我们坚持建管并重、内外兼修，城乡建设呈现新面貌
城镇基础设施更加完善。完成上台新区控制性详细规划编制，县城建成区面积扩大12.4%。统筹5.45亿元推动城市更新，9个老旧小区改造全面开工建设，沿江路状元巷环境综合整治项目获评全区城市更新示范项目。完成13条背街小巷专项整治，向阳北路被评为自治区精品型背街小巷。福兴大道、糖厂到文明塔道路、西江桥至碧水湾西滨路改造工程实现通车，滨江北路、第二高级中学等项目快速推进。全区加快县城基础设施建设改造推进以县城为重要载体城镇化建设桂北片区现场会在永福召开，永福城镇化建设经验在全区推广。城市管理更加有序。高压整治私搭乱建、占道经营行为。永福县生活垃圾处理工程二期项目建设完成，生活垃圾收运和处置综合管理能力大幅提升。城区污水管网延伸工程、茅江片区排水防涝工程开工建设，五里桥道路排水涵项目建设完成。李家寨至现代城线与县工农兵线供电环网工程建成投运，基本解决现代城等小区用电问题。县城综合市场获评自治区四星级农贸市场，国家卫生县创建顺利通过现场核验。乡村环境更加宜居。百寿镇西龙潭新区路网、污水管网基本建成;永安乡新型城镇化示范乡镇项目扎实推进，文化广场、农贸市场、停车场投入使用。百寿镇、三皇镇创国家卫生乡镇顺利通过现场核验。苏桥镇石门村、堡里镇拉木村获评中国传统村落，罗锦镇樟树头屯、尚水老村屯传统村落保护项目开工建设，苏桥镇大坪土屯、广福乡头陂屯乡土特色项目竣工验收。完成26个道路建设、维修项目，开通永福经永安至三皇城乡公交，沿线受益群众达12万人，获评“四好农村路”[3]自治区示范县。
一年来，我们强化底线思维、红线意识，生态文明书写新篇章
严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”及河长制、林长制工作要求，完成自治区生态环境保护督察7件信访交办件的整改工作。全国“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地创建工作高效推进，得到国家生态环境部、自治区生态环境厅充分肯定。研究明确了大气污染、噪声污染县级执法主体，在广西率先填补法律监管空白。扬尘治理、露天焚烧、油烟整治等行动落地落实，pm2.5浓度下降10%，空气优良率达97%，上升3%。“河湖清四乱”[4]加力推进，26条河流通过河流健康评价评审，城区黑臭水体消除比例达100%，国控龙溪断面、县城集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。完成45个农村饮水安全工程维修养护，农村饮水安全保障率达100%，农村集中供水率达88%，高于全区平均水平。土壤污染状况调查、危险废物规范化管理评估工作扎实开展。完成植树造林1.47万亩、义务植树45万株。成功拔除永福镇松材线虫病疫点，2022—2023年冬春季松材线虫病疫木清理工作获自治区通报表扬。
一年来，我们注重深化改革、扩大开放，经济社会迸发新活力
财政管理改革成效明显。启动零基预算[5]改革，压减非重点、非刚性支出8.9亿元，清退25项长期存续的项目资金，连续两年入围全国财政管理绩效工作综合评价前100名，在全区预算绩效管理考核中获得优秀等次，政府债务化解切实有效，财政运行和保障平稳，财政管理工作获自治区财政厅表扬奖励。平台公司整合改革力度加大，成立永福投资集团有限公司，管理更加规范。金融改革持续深化。“金色乡村”广西农村信用信息系统获自治区“田东模式”六大体系升级建设一等奖。引导各金融机构采用续贷、展期等方式，支持民间投资累计金额19.97亿元，新增市场主体2020户。数字政府建设纵深推进。政务外网实现村(社区)全覆盖，县政府办获全区数字广西建设突出贡献奖。
一年来，我们牢记人民至上、兜牢底线，民生福祉交出新答卷
统筹19.2亿元支持教育、医疗等民生事业发展，政府承诺的十件民生实事全部完成，民生支出占总支出的81.67%。就业形势保持稳定。大力推进全民创业就业行动，进一步提高创业担保贷款支持力度，发放国家创业担保贷款1718.4万元，城镇新增就业4082人。社会保障更加有力。城乡居民医疗、养老、失业保险扩面增容，基本医疗保险参保率达97.93%。超额完成被征地农民养老保险征缴任务，新增被征地农民参保人数2388人。累计发放各类救助资金7730多万元，城乡低保、特困人员、临时救助人员生活得到有效保障。残疾人事业取得突破，“阳光家园计划”等项目惠及困难残疾人1957人，永福运动员在广西第十届残疾人运动会上斩获4金4银1铜的优异成绩。退役军人服务体系巩固深化，发放抚恤金和生活定补1700多万元。未成年人保护成效突显，县检察院入选“2023-2024年度全国维护青少年权益岗”创建单位。教育医疗提质发展。教育教学质量稳步提升，高考本科上线人数创历史新高。桂林信息工程职业学院正式招生，高等教育实现零的突破。农村义务教育学生营养改善计划实现全覆盖。发放各类学生补助1410多万元，惠及学生超2.25万人次。广福初中、罗锦小学、三皇幼儿园等35所中小学幼儿园教学设施维护改造项目加速实施。明德小学、三皇初中综合楼建设完成，实验中学学生宿舍楼投入使用。县第二幼儿园建成招生，新增学位450个，教育发展更加优质均衡。县中医医院荣获全国医疗服务价格和成本监测与研究网络先进机构，颐养园获评国家安宁疗护试点单位。县中医医院门诊综合楼、县人民医院专病综合楼等项目加快推进，疾控中心业务综合楼建设完成。县域医共体[6]建设逐步完善，双向转诊[7]流程进一步优化，基层医疗服务能力持续提升。文化事业繁荣发展。百寿岩石刻入选国家古代名碑名刻文物名录，“永福罗汉果茶制作技艺”“永福福寿习俗”入选自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。韦瑞霖同志故居正式揭牌。成功举办第44届“漓江之声”群众文艺活动、“状元故里·魅力永福”首届“状元杯”全国书法大赛暨书法名家作品邀请展，开展文艺精品下乡惠民演出90场次，文化惠民活动亮点纷呈。
一年来，我们着力防范风险、维护稳定，平安永福展现新作为
严格落实安全生产“一岗双责”，推进各层级安全生产责任落实，扎实开展自建房、燃气、道路交通等领域安全隐患排查整治和重大事故隐患排查整治行动，强化综合应急救援队伍建设，完成自然灾害预警系统和应急救灾物资储备体系建设，应急处置能力全面提升。持续深化打击治理电信网络诈骗，深入开展禁毒严打整治，常态化开展扫黑除恶斗争，县看守所、拘留所顺利搬迁启用，实现拘戒合一[8]监管新模式，为打击违法犯罪、维护社会治安大局持续稳定提供了重要保障。常态化开展矛盾纠纷源头治理，县、乡、村三级全部建成矛盾纠纷多元调处化解中心，苏桥镇获评全区群防群治工作表现突出集体。提前化解中央交办的11件信访积案，信访事项办理“四率”[9]均高于全国、全区平均水平，全市践行“枫桥经验”推广“浦江经验”推动信访问题源头治理现场经验交流会在永福召开。“八五”普法扎实推进，赖老师工作室”荣获全国维护妇女儿童权益先进集体，社会大局稳定向好，被评为自治区平安县。
一年来，我们强化理论学习、担当作为，政府建设取得新成效
扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持以人民为中心，组织开展“重点项目推进”“为民办实事”“信访积案化解”三大专项行动，把解难题促发展作为总要求，推动苏永生态大道、第二高级中学等8个重点项目建设取得阶段性成效，完成了20多年未解决的三皇镇新街居民办理不动产登记证等4项民生实事，有效化解永福二中教师集资房办理不动产登记证问题等14件信访积案，取得了实实在在的成效。坚持“四下基层”[10]，县政府班子深入基层调研300多次，解决问题160多个，形成调研报告9篇，政府建设取得新成效。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，县人大代表建议44件、政协委员提案53件全部按期办理并答复。高效发挥审计监督职能，县审计局获评“广西审计促发展突出贡献集体”。深入推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严控“三公”经费支出，在政府机关促成克己奉公、勤政为民的良好政治环境。
过去一年，国防教育深入开展，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作进一步加强。统计、科技、侨务、档案、保密、供销、县志、消防、气象、水文、邮政、通信、保险、民族宗教、机关事务等工作取得新进展。各乡镇人民政府，中直、区直驻永福各单位取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用。
各位代表!为者常成，行者常至。这些成绩的取得，是县委举旗定向、正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县各族人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻永福部队官兵、政法干警以及各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，永福经济社会发展还存在不少短板：一是综合经济实力和产业竞争力亟待提升，产业结构调整任务艰巨;二是城乡发展差距较大，县域经济基础较弱;三是公共服务均等化和民生保障、社会治理还有不少短板;四是推动高质量发展的能力水平仍有不足，等等。针对这些问题，我们一定尽心竭力加以改进，在解决问题中实现更高质量发展。
2024年工作总体要求和目标任务
今年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，发挥自身优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持“稳农业、强工业、兴文旅”发展思路，下好先手棋，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，构建现代化产业体系，持续扩大对内对外开放，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，主动融入桂林世界级旅游城市建设，奋力谱写中国式现代化永福篇章。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.3%以上，三次产业分别增长4.7%、6.5%、5.3%以上;一般公共预算收入增长3%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长5%;城乡居民收入与经济增长基本同步;城镇登记失业率、节能减排降碳等指标控制在上级要求范围内。
各位代表，提出上述目标，综合考虑了宏观环境影响，衔接了“十四五”规划和2023年发展情况，充分评估了各方面机遇条件和有利因素，符合永福经济社会发展需求。要实现今年目标，必须要紧抓发展第一要务不动摇，全力采取“6 2”[11]工作举措，以行百里者半九十的清醒、咬定青山不放松的执着，踔厉奋发、勇毅前行，努力干出新成效新业绩，推动永福各项事业取得新的更大成绩。
一、突出抓项目扩投资，更强力度激发发展动能
坚持项目为王，把扩大有效投资作为推动经济高质量发展的重要举措，狠抓项目实施，做到策划储备一批，落地建设一批，加速推进一批，持续增强高质量发展动力。
全力策划包装项目。持续开展项目投资“拉练评比”，积极主动“跑部进厅”，全面梳理分析我县发展形势，强优势、补短板，制定2024年项目策划包装指导目录，重点在乡村振兴、工业振兴、民生保障等领域谋划实施一批标志性引领性重大工程、重大项目，常态化储备项目90亿元以上，谋划重大项目30个以上，申报自治区、市级层面重大项目35个以上，重点项目和中央、自治区预算内资金、地方政府专项债等资金到位8亿元以上。
全力保障项目开工。深入实施项目建设三年行动，靠前服务项目需求，优化项目要素服务保障，加快立项、选址、施工许可等前期工作，提高储备项目可行性、成熟度和转化率，力争工业产业项目落地率达67%以上。全力保障项目土地供应，按照项目优先、急用优先和开工优先的原则，切实抓好用地、用林争取和征地拆迁，重点保障自治区、市级重大项目和工业项目精准用地，加快推动长塘水库安置点项目开工，助力长塘水库主体工程开工建设。
全力推动项目建设。继续做好重大项目协调服务，压实重大项目分指挥部一线推进机制，加大在建项目建设力度，力争全年重大项目完成投资26亿元以上。交通方面，启动樟峡桥头经渔排上至永堡线环城路项目前期工作，力争开工建设s208雅瑶至百寿段公路工程，扎实推进融福高速公路、桂林外环高速公路、永柳高速公路等项目。公共服务方面，启动西江农贸市场改扩建项目，开工建设上台片区雨污管网工程，加快推进县供水系统改扩建工程(一期)项目建设，确保第二自来水厂投入使用。水利方面，继续实施中小河流治理、水库除险加固工程，开工建设三皇镇垌田河、罗锦镇金福村生态清洁小流域水土保持综合治理工程，全面完成九塔、红沙沟等5座水库除险加固工程。新能源方面，加快推进堡里风电场、整县屋顶分布式光伏发电等项目，积极开展风电、光伏等新能源项目前期工作，力争4个项目列入自治区开发规划并开工建设，进一步调优全县能源结构。
二、全力稳农业兴乡村，更高标准建设和美乡村
锚定建设现代农业强县目标，强力推动学习运用“千万工程”经验，以确保不发生规模性返贫、确保粮食安全为底线，有力有效推进乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进“千万工程”项目建设，确保16个创建村顺利通过验收。加大对14个自治区级乡村振兴重点帮扶村支持力度，扎实开展监测对象常态化排查和集中排查，做到早发现、早预警、早干预，确保应纳尽纳，全面落实针对性帮扶措施和兜底性保障政策。巩固提升“三保障”[12]和饮水安全成果。全面压实“双线四包”[13]责任，完善送教上门机制，确保全县失辍学儿童“动态清零”。持续落实分类参保资助、医疗保障倾斜政策，确保重点三类监测对象[14]应保尽保。继续推行农村危房统修统建措施，加强农村危房改造，确保“乡不漏村、村不漏户、户不漏房”。实施24个农村饮水工程维修养护项目，定期开展农村饮水安全工程水质检测，确保全县农村供水安全无隐患。稳步加大衔接资金投入力度，重点支持发展特色优势产业，培育壮大一批农民专业合作社、种养殖大户等新型经营主体和村级集体经济组织，带动脱贫群众持续稳定增收，确保不发生规模性返贫。
加速提升特色农业产业。严格落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，继续实施退柑还粮行动，差异化补助退柑还粮示范点，完成50亩以上相对连片退柑还粮示范点60个以上，恢复耕地3万亩以上，新建改造高标准农田1.2万亩以上，切实抓好粮食生产全过程有效监督，确保粮食播种面积、产量双提升，守住粮食安全底线。深入实施特色优势产业品牌战略。全面完成罗汉果科技示范园建设，强化科技赋能，在种植规模、发展模式、科研水平、品牌打造和产业融合方面持续发力，推动罗汉果产业科学规范发展，重点抓好百亿元罗汉果产业集聚区建设，力争罗汉果全产业链产值增长15%以上，推动“永福罗汉果”特色产业品牌迈上新台阶。推动油茶种植及产业基地建设，促进油茶产业科学有序发展。科学发展秋冬蔬菜、食用菌等产业，实现蔬菜种植面积增长3%以上、产量增长4%以上。持续调优柑桔等水果结构，抓好柑橘黄龙病防控，加快完善水果新品种示范种植基地建设，引进发展水果新品种，确保水果产量达90万吨以上;不断壮大西红柿、麻竹、桑蚕、红籽花生等产业，逐步向规模化、品牌化发展，持续推进“一乡一品”特色产业发展格局。推动养殖业生态化发展，引导温氏、双胞胎等规模养殖场进行升级改造，确保生猪出栏48万头以上，争创生猪调出大县;加速推进规模化牛羊养殖，新建至少两个100亩以上养殖小区。加大政策扶持引导，推动传统农业向设施农业转型升级，实现集约化、商品化，进而有力推动我县农业现代化进程。加快培育现代乡村产业的新业态新模式，积极发展乡村文化、旅游、休闲、康养等产业。
扎实推进乡村建设行动。加快编制多规合一实用性村庄规划。完成永安乡新型城镇化示范乡镇建设，同步谋划广福乡新型城镇化示范乡镇建设项目。实施农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村厕所改造，完善村屯垃圾收运体系，实现垃圾集中处理全覆盖，卫生厕所覆盖率达90%以上，全力推进农村污水处理建设，力争龙江乡、广福乡污水处理厂项目完工。持续实施罗锦镇等5个乡镇给水系统提质改造工程，加快完成罗锦镇集中供水、龙江乡给水系统提质改造等项目，推动城乡供水同网、同质、同服务取得实效。完善农村交通运输网络，完成32公里自然村通畅工程，优化北四区公交化改造方案，规划开通永福至百寿、永福至龙江公交线路。深入推进乡村移风易俗，加快完善村屯公共活动场所设施，加强农村精神文明建设，不断丰富农民群众精神文化生活，积极创建全国乡村治理示范村镇，让乡村建设内外兼修。
三、聚焦振兴实体经济，更大决心加快产业升级
坚持提升传统动能与培育壮大新动能并重，聚焦产业升级、链群重塑，实施负增长企业提质攻坚行动、园区闲置工业用地盘活攻坚行动，挖潜存量，补强产业链薄弱环节，锻造产业竞争新优势。
聚焦重点扩大招商。深化推进“福燕还巢”招商行动，推行“五大主体”[15]抓招商机制，用好用活在外乡贤资源，形成全员招商格局。聚焦以罗汉果加工为代表的现代农业、以光电科技和新型建材为代表的先进制造业、以康养旅游为主的现代服务业，持续深化驻点招商、靶向招商、以商招商、产业链招商，引进一批产业带动性强、关联度高及战略性新兴产业项目，有效解决农业大而不强、工业散而不大、服务业杂而不优的问题。加快推动北京中医药大学关于罗汉果药用方面研究成果转化，招引一批罗汉果药品加工企业入驻园区。引进高新技术企业3家以上，进一步提升产业发展能级，壮大园区综合实力。
突出重点做优服务。持续发挥永福县推动工业高质量发展十二条措施效应，优化县领导“一联三”服务企业和服务企业日制度，深化工业振兴特派员服务，为企业提供“家人式”服务，畅通企业问题反馈渠道，重点解决企业水电气热、用地、用工等问题，为园区企业解决用工需求4000人以上。完善“政银企”精准长效对接机制，有效缓解企业融资难、融资贵问题，投放“桂惠贷”11亿元以上。加快园区道路、雨污管网等配套设施建设，推动苏桥污水处理厂(二期)项目建设，新建标准厂房12万平方米以上，完善提升园区综合配套功能和承载产业能力，不断增强园区集聚力。
强化重点引培企业。坚持头雁领航、沿链培强，推动优势资源向重点企业倾斜，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新增“四上”企业10家，新培育自治区级以上“专精特新”、单项冠军、“瞪羚”企业5家，小升规企业6家。实施“一企一策”等帮扶机制，深入推进“双百双新”[16]“千企技改”[17]项目，重点支持新桂轮、比亚迪、群益环保等企业通过技改提升产能，实现技改投资增长10%。支持三棱生物、实力科技等企业加大产品研发力度，推进罗汉果生物提取、固体制剂、罗汉果食品等产品研发，逐步扩大产品市场份额，提升品牌竞争力。积极协调艺宇包装(二期)、群益环保(二期)等项目建设用地，力促新桂轮(二期)质检车间建成投入使用，进一步调优橡胶和林木加工产业结构，扩大产能。持续加快推进光电产业园基础设施、新型建材产业园项目建设，确保鑫晖源、开蒙医疗、鑫亚凯立等企业顺利投产，不断延展补齐光电科技和新型建材产业链，全力打造两个百亿产业园。重点推动广福循环经济产业园项目，完成项目规划、报批等工作，确保落地建设。力争规模以上工业总产值增长10%以上。
四、推动全域融合发展，更实举措补齐发展短板
在落实桂林建设世界级旅游城市规划纲要中找准永福定位，主动融入桂林建设世界级旅游城市发展战略，坚持全域发力、全速推进，强力推进广西全域旅游示范区建设。
聚力补齐旅游短板。持续加快旅游基础设施建设，推动县域整体旅游区布局。完善状元哪嗬嗨景区配套设施，全面完成下窑滨江步道、罗汉果广场、风雨桥等项目;争取推动五星级酒店落地建设，规划打造下窑休闲商业街区;开工建设宋·窑田岭遗址公园，推动县城福寿文化公园建设取得新成效。积极推动金钟山景区提质改造。新增创建1个五星级乡村旅游区，旅游品牌创建实现新突破。推动百寿岩、永宁州古城墙、穿岩古道保护开发利用，加快百寿养生文化旅游主题小镇建设。深入实施“旅游 n”战略，培育旅游新业态。不断丰富崇山乡村旅游区业态，持续提升“九曲龙溪”乡村生态旅游区品质，以特色资源推动乡村旅游高质量发展。完善苏桥罗汉果特色小镇设施，协调加快“两湖一街”[18]建设，鼓励和指导企业创新凯发网站的文化、建设生产流程观光廊道或体验区。积极申请各种体育赛事在永福举办，推进自行车、龙舟、徒步、露营等户外体育运动旅游产品开发。强化旅游市场管理，不断提升服务水平。探索创新“平台公司 社会资本”合营模式，实现全县景区景点管理运营规范有序。加快推进旅游服务中心项目建设和智慧旅游设施建设，督促旅游企业发挥主体地位作用，通过改善硬件设施、提升旅游服务质量等方式，着力构建“吃住行游购娱”全产业供给服务链。
聚力增强消费活力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，出台促消费举措，扩大文化体育、康养旅居等领域消费。加大旅游促销力度，提升“永福有礼”文创产品品牌，推动“月月有活动”向“周周有活动”迈进，策划“‘福’暖四季”主题旅游营销活动，以活动聚人气、促消费、兴旅游，引导企业利用五一、国庆黄金周等节假日开展活动刺激消费，力争全年接待游客增长15%，实现旅游总消费增长20%。推动互联网和各类消费业态线上线下深度融合。完善县级物流中心、乡镇农村配送站、农村货运网点三级农村物流服务体系，畅通工业品下乡和农产品进城渠道，促进城市物流配送与现代物流配送体系向农村地区纵深发展。
五、坚持建管并重，更高品质提升城市内涵
深入推动城市更新，坚持以县城为载体的新型城镇化建设，推进以人为核心、以高质量发展为导向的新型城镇化，为推动全县经济社会持续健康发展提供强大动力。
充分运用“三区三线”[19]划定成果，加快编制全县控制性详细规划。加快上台、下窑、东江片区建设，科学谋划县城新高速路出口一带商业业态布局。扎实推进下窑体育公园、龙湾小学等项目建设。快速推进苏永生态大道建设，确保党校至东江半岛道路、滨江北路顺利通车。继续实施18个老旧小区配套市政基础设施建设及38条背街小巷提升改造工程，加快推进城区污水管网延伸工程，以及茅江片区、火车站和五里桥片区排水防涝工程等项目建设;全力推动全县电网建设，完成湾里至上台片区供电主线改造等工程。提升县城雨污管网、水电线路等公共服务设施承载能力，满足全县经济发展以及人民群众日益增长的生产生活需求。坚持城市精细化管理。以绣花功夫念好“拆、补、修、改、管、护”六字诀，提质改造县城三江六岸沿线等老城区重点区域。抓好五里桥、龙泉街等重点区域环境整治，“一路一策”“一点一景”扮靓城市空间。巩固卫生县创建成果，加大市容市貌、交通秩序和“两违”整治力度，开展“文明在行动·满意在永福”行动，提升城市管理服务水平，力争创建广西文明城市取得新成效。
六、围绕激活发展动力，更宽视野深化改革开放
坚持用改革解难题、以开放促发展，主动构建新发展格局，在改革中释放发展活力，实现高水平对外开放。
深化重点领域改革。全面实施零基预算改革，推进预算和绩效管理一体化，加强预算管理各项制度的系统集成、协同高效，提高预算管理规范化、科学化、标准化水平和透明度。深化供销综合改革，加大“十百千”工程[20]培育创建力度，力争创建全国供销系统百强县级社。深化农业农村改革，健全城乡融合发展机制，深入推进乡村振兴改革集成试点建设，稳慎推进第二轮土地承包到期再延长三十年改革工作，强化农村撂荒地治理，发展多种形式适度规模经营，释放农村经济活力。
持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，积极推进“跨省通办”改革和创新试点工作，推动“网上办”向“掌上办”“智能办”转变。深入开展利企便民“微改革”，优化审批服务。推动高频政务服务事项一事联办、全链通办，新增涉企、涉民、涉工程项目套餐15个，优化再造新增套餐办理流程，进一步精简企业开办、项目审批程序。开展政务数据共享应用，拓宽电子证照应用范围。进一步完善“12345”热线响应处置机制，及时处理企业、群众合理合法诉求，不断提升市场主体和群众满意度。
七、深化绿色永福建设，更严要求筑牢生态屏障
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，强化污染治理和生态保护，加快自治区生态环境保护督察反馈问题整改，加强重点生态功能区生态环境保护，争创全国“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地。
加快编制县域生态环境质量监测与评价指标体系相关规划。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大部门联合执法力度和污染源监测监控力度，常态化开展大气污染防治工作，实施扬尘污染分级管控，确保空气优良率达到桂林市目标考核要求。压实各级河长责任，严厉查处“河湖清四乱”，确保龙溪国控断面水质长期保持ⅱ类以上;完善县乡污水管网建设，完成至少2个农村污水综合整治项目，确保地表水水质达标率保持在100%。深入开展土壤污染状况调查，严控化肥、农药等农业投入品过量使用和畜禽粪便、农田残膜等农业废弃物不合理处置，推进畜禽养殖废弃物治理和资源化利用。全面落实林长制，完成1万亩以上植树造林目标。着力做好松材线虫病疫情防治工作，拔除苏桥镇、罗锦镇疫点。强化自然保护区巡查巡护，扎实做好寿城雉类重要栖息地保护工作。持续加大百寿湿地保护。严控“两高”项目新增产能规模，支持国能永福发电有限公司发展光伏、风电等新能源;加快新桂轮、奇峰纸业等重点用能企业绿色化改造，建设一批绿色工厂，推动经济绿色低碳循环发展。
八、紧扣共同富裕要求，更深感情增进民生福祉
坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。
实施就业优先战略。落实落细各项就业政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强困难群体就业兜底帮扶。加大对服务业、小微企业、个体工商户支持力度，强化重点企业用工保障，搭建就业供需双方线上线下信息交换平台，让更多群众实现“家门口就业”，全年新增城镇就业2000人以上。
实施教育质量提升三年行动。编制完成《永福县教育教学质量提升三年行动计划》，筹备建设永福特殊学校，建成第二高级中学。改扩建永福中学学生宿舍楼和百寿镇上小学、罗锦小学、龙江小学教学楼等。谋划实施教育基础设施设备优化提升项目，改造和完善县镇区域中小学校、幼儿园办学条件，促进义务教育优质均衡发展。推动职业教育稳定健康发展，全力协调推动桂林山水职业学院项目建设，鼓励桂林信息工程职业学院与地方企业合作，为企业发展提供智力支撑。强化教师队伍管理，实施“名师培育”工程，不断提升教师教学能力和水平。强化学校安全管理，持续推进平安和谐校园建设。
建设高水平的健康永福。持续推进县域医共体建设，进一步完善分级诊疗、双向转诊及医院信息化建设。完成县精神病医院康复业务大楼项目前期工作，开工建设县妇幼保健院整体搬迁(二期)项目，建成使用县中医医院门诊综合楼、县人民医院专病综合楼，提升县级医院服务能力。开工建设广福乡卫生院整体搬迁(二期)项目、永安乡卫生院门诊综合楼，确保永福镇卫生院住院综合业务大楼投入使用，提升乡村医疗服务水平。广泛开展全民健身运动，完善公共体育基础设施，开工建设广福乡广福村中型体育休闲公园，确保永安乡全民健身中心建成使用，持续办好群众性体育活动。
健全多层次社会保障体系。持续稳定城乡居民和职工基本医疗保险参保率，落实好基本医疗、大病保险、医疗救助和困难群众保障政策，确保基本医疗保险参保率在97%以上、特殊困难群体参保率达100%。加强社保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为，守好用好老百姓的看病钱、救命钱。推动医保经办业务向乡镇、村(社区)延伸，解决群众“急难愁盼”问题。完善“一老一小”[21]保障措施，完成百寿镇区域养老服务中心项目前期工作，开工建设堡里镇养老服务中心、永福县未成年人保护中心。加快推动中长期青年发展规划实施，为青年成长成才提供更好的政策支持和保障。加快推进妇女儿童事业发展，深入落实“两纲”“两规划”。增加保障性住房供给，完成永福镇龙泉社区人才公寓建设，快速推进茅江桥保障性租赁住房项目，着力解决城镇低收入住房困难家庭和新市民住房问题。
提高社会治理效能。全力组织实施第五次全国经济普查。积极防范化解金融、房地产等经济领域重大风险，扎实推动政府债务有效化解。严格落实安全生产“一岗双责”，深化危化品“产、储、运、销”全环节安全监管，突出抓好道路交通、消防安全、自建房等重点领域隐患排查，完善应急处置机制，提高乡镇应急管理处置能力。强化食品药品安全监管。加强平安夜巡，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进“无毒县创建”活动，持续严厉打击网络电信诈骗、侵犯公民个人信息等新型违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善网格化管理服务，强化信访矛盾源头治理，推进信访工作法治化，建设更高水平的平安永福。
各位代表，民有所盼、政有所为，群众需要什么、我们就干什么。今年我们将在去年基础上，继续实施“政府承诺为民办理十件实事”活动。本次会议，我们准备了状元大道项目、农村道路和桥涵项目、人畜饮水工程、李家寨经石化洞至上台高速路出口道路连通项目、宋·窑田岭遗址项目、龙湾小学项目、医疗提升工程、茅江桥保障性租赁住房项目、县供水系统改扩建工程(一期)、县城老旧小区改造及配套基础设施项目、小型水库除险加固工程、供电保障项目等十二件民生实事，请各位代表投票选出十件民生实事。我们将以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，用心用情办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，把民生“痛点”作为施政“重点”，把“民生账单”变成“幸福清单”!
九、树牢底线思维，更高站位加强政府建设
加快推进政府治理体系和治理能力现代化，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以忠诚干净担当的实际行动，推动政府各项工作再上新台阶。
全面加强政治建设。持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中全会精神、习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神，时刻牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，确保中央大政方针和自治区、桂林市、县委决策部署落地见效。
深入推进依法行政。坚持法无授权不可为，牢固树立规则意识、程序意识、法治意识。推动“八五”普法规划全面落实，充分发挥法律顾问作用，高标准落实重大行政决策程序规定，确保行政权力始终在法治轨道上运行。高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面强化审计监督和统计监督。深化行政执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法。
切实做到担当实干。充分发扬“严真细实快”的工作作风，把抓落实作为政府工作的生命线，构建“上下贯通、左右协同、无缝衔接”落实机制，积极对接中央、自治区支持桂林建设世界级旅游城市一揽子政策，找准发展定位，谋划发展项目，不断增强县域经济的发展力、竞争力、持续力。
始终保持廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，不断强化政府系统党风廉政和作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒官僚主义、形式主义。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化公共资金、国有资产、项目建设、政府采购等重点领域监管，以零容忍态度惩治腐败，扎实推进清廉政府建设。牢固树立过紧日子思想，强化资金预算约束和绩效管理，严控一般性开支，坚持勤俭办一切事情，用政府“紧日子”换来百姓“好日子”。
各位代表!栉风沐雨固伟业，不忘初心启新航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记人民之托，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为实现永福高质量发展，建成“新型工业重镇、现代农业强县、福寿康养家园”，助力桂林打造世界级旅游城市而不懈奋斗!
名词解释
[1]专精特新：即专业化、精细化、特色化、新颖化。
[2]千万工程：全称为“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
[3]四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。
[4]河湖清四乱：指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。
[5]零基预算：指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，所有的预算支出均以零为基点，在综合平衡的基础上编制预算的一种方式。
[6]县域医共体：指县域内的县级公立医院与乡镇医疗机构组成的一个整体性的医疗组织。
[7]双向转诊：指对已通过救治的患者转入下级医院完成后续康复治疗，在本级医院不能得到更好医疗服务的患者转入上级医院治疗。
[8]拘戒合一：指拘留所和强制隔离戒毒所合署办公，有利于对同时被决定行政拘留和社区戒毒或者强制隔离戒毒的人员，先执行行政拘留，由拘留所给予必要的戒毒治疗，强制隔离戒毒期限连续计算。
[9]四率：即及时受理率、按期办结率，责任部门参评率、满意率。
[10]四下基层：指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。
[11]6 2：指实施六大行动和强化两个保障。“六大行动”即企业培优育强行动、全民全域招商行动、项目提速增效行动、乡村建设提升行动、全域旅游品牌创建行动、生态文明示范建设行动。“两个保障”即民生保障、安全保障。
[12]三保障：即医疗有保障、住房有保障、教育有保障。
[13]双线四包：“双线”指县、乡镇、村(社区)一条线;教育局、学校、班级一条线。“四包”指县领导包镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。
[14]重点三类监测对象：即脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户三类监测对象。
[15]五大主体：即县级领导、园区专班、职能部门、平台公司、乡镇领导五大主体。
[16]双百双新：“双百”指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”指新产业、新技术项目。
[17]千企技改：以企业为主体、市场为导向、创新为动力，推动全区工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施的技术改造项目。
[18]两湖一街：指凤鸣湖、青龙湖和罗汉果小镇商业街。
[19]三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间;“三线”指在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
[20]“十百千”工程：指培育创建十强县供销社、百佳乡镇供销社、千家示范村供销社工程。
[21]一老一小：即城镇无保障老人和在校学生及学龄前婴幼儿。