2022年2月18日在龙港市
第二届人民代表大会第一次会议上
龙港市代市长 林海涵
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、撤镇设市以来的工作回顾
过去两年，是新生龙港扬帆起航、蓄势腾飞的两年，也是探索新路径、取得新发展的两年。面对错综复杂的宏观形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在上级党委、政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧围绕“一区五城”发展战略，在变局新局中抢抓机遇，在风险风口中攻坚克难，在苦干实干中决战决胜，全面掀起大建设大发展热潮，较好地完成了市一届人大一次、二次会议确定的各项目标任务。2021年，实现地区生产总值340.34亿元，增长4.8%;一般公共预算收入20.03亿元，增长17.5%，增速位列全省第9、温州第2;城乡居民人均可支配收入60662元、32770元，分别增长9.7%和10.5%。
两年来，我们坚持改革赋能，发展活力不断迸发。以习近平总书记圈阅龙港撤镇设市改革为强大动力，牢记嘱托、感恩奋进，在国家部委和省市的关心支持下，成功获批全域土地综合整治、农村宅基地改革等4个国家级和12个省级改革试点。“数字化”改革扎实推进。实施“一张智网管全域”改革，创新推进利民补助“一键达”等18个省市数字化改革试点，上线智慧应急“一张网”等56项多跨场景应用，成功发布全省首个县域数字化改革标准。“大部制”改革有效运转。实施“大科室、模块化”运行机制，推动部门职能重构、流程再造，协同运行效率有力提升。“一支队伍管执法”改革经验纳入《浙江省综合行政执法条例》，入选温州市改革创新最佳实践案例。“一枚印章管审批”改革持续深化，实现审批时间压缩50%，企业投资项目审批入选省级“最佳实践”。“扁平化”改革不断深化。建立“社区吹哨、部门联动”等联勤处置机制，推动机关干部下沉社区，构建权责清晰、职能协同的基层治理体系，直接管理社区、直接服务群众迈出新步伐。实施政务服务2.0省级试点，“1 x”政务服务网络覆盖全市，全面打通服务群众“最后一公里”。
两年来，我们坚持稳中求进，经济实力不断增强。成功获批省级经济开发区，顺利跻身全国县域发展潜力“百强榜”第36位。市场主体提档升级。培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业6家、“小升规”企业146家，新增超亿元企业13家、超5亿元企业2家、超10亿元企业1家，在册市场主体总量达84640家，年均增长10.3%。重点项目全面推进。实施重点工程项目165个，完成固定资产投资205亿元，年均增长5.6%。签约引进华润光伏、均瑶国际教育未来社区、居然之家综合体等一批重大项目，累计落地亿元以上产业项目41个、省“152”工程项目3个。要素保障更加有力。新增用地(用海)指标5239亩，完成工业用地(用海)出让4427.4亩，出让面积居全市第一。获批政府债券资金22.6亿元，成功发行全国首单新型城镇化建设专项企业债券20亿元。
两年来，我们坚持产业转型，动能转换不断加速。以高质量发展为主题，在推动产业转型中不断积蓄发展新动能。产业结构不断优化。大力推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，关停“低小散”企业145家，清理整治低效工业用地1336亩、工业厂房54.9万平方米。实施制造业“三百三新”计划和企业培育“龙腾计划”，开工建设医疗卫生材料产业园、印刷机械设备智造园等“强链补链”项目，获评“中国非织造材料产业集聚示范基地”国字号金名片。科技投入逐步攀升。大力推进千企智能化改造，新增智能化技改项目195个，新增高新技术企业72家、省高成长科技型企业6家、省科技型企业362家，省级企业研究院3家、省级研发中心6家、市级研发中心59家，规上工业研发投入强度从1.72%提高到2.92%。创新生态持续优化。成立浙江理工大学龙港研究院、北京印刷学院龙港产业学院，签约落地政产学研合作项目17个。实施“龙城鲲鹏”和“龙城能匠”计划，出台最优惠“人才优政50条”，新引育高层次人才44人，培育工匠人才7712人。
两年来，我们坚持建管并举，城乡颜值不断提升。牢固树立统筹协调理念，加快城乡融合发展，不断提升精致规划、精美建设、精细管理水平。新老城区协同发展。以重塑城市空间格局的魄力，实施沿江板块、文卫路区块等拆改项目，下涝、河底高先后入选省级未来社区试点。龙港新城快速崛起，建成龙湖客厅、月湖翠湖生态廊道，顺利开工公共服务中心区、五星级酒店等重点项目，有序推进新人民医院、龙湖湿地生态公园等标志性项目建设。交通体系日趋完善。228国道、芦浦互通全面提速，瑞苍高速、218省道等项目前期稳步推进，新改建市政道路79条(段)、“四好农村路”17公里，打通断头路8条。新增新能源公交车58辆，新建22座智能公交站牌、92座公交亭及农村港湾式停靠站，开通社区巴士和夜间班线，新增优化20条公交线路。生态建设取得实效。全力打好污染防治攻坚战，启动江南垟排涝工程建设，全面完成5条黑臭河整治，提前3个月完成新城垃圾堆场问题处置。新增公园绿地675亩，新改建微型公园18个。新增美丽乡村精品村8个，新建乡村振兴示范带3条，建成东部、中部未来乡村，启动舥艚美丽渔港风情小镇等文旅项目建设。城市管理更加精细。启动“三城联创”行动，实施28个重点社区环境综合整治，破解“四小车”等顽疾乱象，新建智能停车场35个、公共停车位4500个，新增“五化”农贸市场4家、省放心市场11家，创成省级“基本无违建市”。