政 府 工 作 报 告
——在市第十八届人民代表大会第二次会议上
代市长 宋飞雄
(2022年12月27日)
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他同志提出意见。
第一部分：2022年工作回顾
今年是党和国家极为重要的一年，党的二十大胜利召开，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。面对疫情形势跌宕反复、外部环境复杂严峻等多重超预期困难挑战，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求和“生态要提升”紧迫任务，始终坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结全市人民克难奋进、勇毅前行，预计实现gdp1395亿元、增长4%，同口径一般公共预算收入77.4亿元、增幅保持全省前列，完成固定资产投资248亿元、增幅位列镇江第一。全市综合实力、工业经济投资竞争力、科技创新、绿色发展和新型城镇化质量等指标均位列全国百强县前20位，保持了经济平稳运行和社会和谐稳定。
一、围绕“疫情要防住”，我们科学精准速战速决，防控工作取得明显成效
众志成城抗击疫情。面对来势凶猛的“11·17”突发疫情，全市上下闻令而动、火速集结，各级党员干部主动担当、倾力参战，“医护白”“社区蓝”“志愿红”昼夜不息、奋战一线，广大企业家和社会各界守望相助、共克时艰，凝聚起“丹宁”有我、同心抗疫强大合力，以最小范围、最短时间、最低成本控制住疫情传播，迅速恢复了生产生活秩序。
平战结合常态长效。紧跟国家防疫政策，及时调整优化防控举措，第一时间推动工作重心由管控向治疗和服务转变，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。切实加强应急处置能力建设，建成发热门诊23家、核酸检测基地2个，检测能力提升至10万管/日，推动新冠疫苗“应接尽接”，全人群接种覆盖率98.06%，60岁以上老人首针接种率超90.5%。
服务大局释放温度。坚决树牢“一盘棋”思想，确保疫情期间通行就医有保障、产业链供应链不断裂。迅速调集精干医护力量支援上海、海南、苏州以及周边城市疫情处置，共优选医务人员16批次996人次。稳妥有效接收外地来丹隔离人员8批次1493人，用心用情做好关爱服务，为全国、全省抗疫大局作出丹阳贡献。
二、围绕“经济要稳住”，我们扛起重责勇挑大梁，产业强市呈现向好态势
经济运行更趋稳健。坚决落实国家和省市稳经济一揽子政策，出台“纾困解难22条”“房地产13条”等措施，组织开展暖企惠民行动，帮助市场主体度过“寒冬”，新增减税降费及缓税退税超20亿元。统筹推进“个转体”“小升规”行动，精心培育“四上”企业①226家，规上工业增加值增长6.7%，规上服务业营收增长31.4%。面对“缺箱”“缺芯”“缺工”“缺电”等现实困难，千方百计护航产业链稳定运转，七大主导产业规上应税销售1272亿元，进出口总额增长10.2%。成功举办金融支持高质量发展对接会，121个签约项目总授信超千亿元。金融机构面向实体经济贷款同比增长超15%，连续三年获评金融生态合格县。
项目引建更加强劲。47个镇江市级、148个丹阳市级重点产业项目分别完成投资130亿元、175亿元，国药项目部分投产，金宇项目主体结构封顶。深入推进“招商体制改革年”行动，出台产业项目评估办法，围绕“4 3 1”②产业链开展精准招商，累计签约亿元以上项目68个、总投资236.4亿元。持续释放项目承载空间，盘活闲置低效用地5082亩，启动开发园区整合优化提升工作，首批确立“两区四园”空间布局。
产业转型更具活力。实体化运行产业转型升级促进中心，建成省级工程技术研究中心8家，省级工业设计中心5家，省级服务型制造示范企业和现代服务业高质量发展领军企业各2家。推进制造业智能化改造和数字化转型三年行动，打造国家“专精特新”小巨人企业5家，新认定四、五星级上云企业19家，新(改)建5g基站505个，规上工业企业“智改数转”普及率达32%，获评国家级消费品工业“三品”战略③示范城市、省首批制造业“智改数转”成效明显地区。单位gdp能耗下降率完成省定目标任务，中鑫华海燃机热电联产项目实现并网投产。
创新引领更富动能。加快培育创新主体，新认定高企57家、认定国家科技型中小企业597家，省科学技术奖获奖数镇江第一。注重科技成果转化，仅一联合智造获省成果转化资金支持，鱼跃医疗获省企业技术创新大奖，脑科学医疗装备长三角协同创新中心落户丹阳，新增省联合创新中心2家。全力推进人才强市，入选“金山英才”计划23人、国家级高层次海外人才引进计划2人。入选首批国家知识产权强县建设示范县，5家企业获评国家知识产权示范企业，丹阳(眼镜)知识产权快速维权中心满意度全国第一，高新区连续三年获全省科技企业孵化器绩效评价优秀单位。
三、围绕“发展要安全”，我们加快补齐短板弱项，风险隐患实现有效防治
安全生产提质增效。安全生产三年专项整治顺利收官，“百日攻坚”行动成效明显，交通运输、危化品、城镇燃气、既有建筑、农村桥梁等重点领域隐患有效整治。本质安全全面提速，“智慧消防”终端安装完成1.5万家、10.15万个，“智慧用气”“智慧用电”非居民用户安装率均达95%以上。成立安全生产科学技术学会，高标准建立专家库，3家企业通过二级标准化评审。常态举办生产安全事故综合应急演练，开发区成功入选国家安全应急产业示范基地创建单位。