政 府 工 作 报 告
——2023年1月2日在淮安市清江浦区
第二届人民代表大会第二次会议上
淮安市清江浦区人民政府区长 赵洪涛
各位代表：
现在，我代表淮安市清江浦区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开的喜庆之年，是贯彻落实省、市、区党代会精神的起步之年，也是本届政府全面履职的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下以喜迎党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚决担起“勇挑大梁”政治责任、扛起“跨越赶超”使命担当，高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，较好完成了区二届人大一次会议确定的目标任务。
这一年，我们因时因势、科学应对，牢牢防住了新冠疫情“冲击波”。毫不动摇坚持“三个坚定不移”，严格落实第九版防控方案和二十条、新十条优化措施，健全完善平战结合和平急转换机制，实现联防联控指挥中心集成化办公、实体化运作、扁平化指挥，关联上海、青岛、郑州等多起突发疫情均在第一时间得到有效处置。面对新形势新任务，我们及时调整工作重心，在全区以网格为单位开展健康服务、用药保障等工作，最大程度守护了群众身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。
这一年，我们敢为善为、勇挑大梁，牢牢稳住了经济增长“基本盘”。毫不迟疑落实中央和省、市稳增长一揽子政策措施，全力以赴抓投资、促消费、优环境，全年预计开竣工亿元以上项目40个和28个、实现有效投资150亿元，兑现产业发展扶持资金1.1亿元，发放7.54万张政府消费券、撬动消费4.93亿元，创新房票安置和购房补贴政策、带动商品房销售约70万平方米，民营经济营商环境满意度跻身全省第一梯队。预计全年地区生产总值迈上700亿元台阶，一般公共预算收入同口径增长8.6%，规上固定资产投资同比增长26%，社会消费品零售总额总量和增幅均居全市第一。蝉联全国高质量发展百强区、综合实力百强区、投资潜力百强区。
这一年，我们思危治危、靶向施策，牢牢守住了安全发展“生命线”。毫不松懈聚焦重点领域、薄弱环节、重要时期，慎终如始防风险、保安全、护稳定，妥善化解了一批重大风险和安全隐患，安置房“办证难”问题“清零”工作经验获省纪委主要领导批示肯定，政府债务风险等级由“橙”转“黄”，中央信访联席办交办的重复信访事项化解稳定率达100%，全区生产安全事故起数、死亡人数分别下降53.8%、46.7%，社会治安满意度保持在98.7%以上，为党的二十大胜利召开营造了安全稳定的社会环境。
各位代表，奋斗伴随艰辛，耕耘收获硕果。一年来，我们踔厉奋发、勇毅前行，走过了不寻常的历程，创造了不平凡的业绩。
产业质效在转型升级中显著提升。都市型工业扩能提效。生物医药、绿色食品、锂电能源三大主导产业集聚成势，天鹏锂能一期、橙柳电子一期、淮钢特钢产业园一期竣工投产，正大清江制药新厂区投入使用，复星医疗器械产业园、益海嘉里中央厨房等项目加速推进，预计全年实现规上工业总产值190亿元、同比增长15.8%，完成工业投资90亿元、同比增长45%。金象传动等3户企业获批省级企业技术中心，科圣化工机械获国家级专精特新“小巨人”企业认定。现代服务业扩量提质。服务业增加值迈上500亿元台阶，互联网、软件信息技术等多项服务业指标位居全市前列。华信mall、梦乐城、融创广场等商业综合体陆续开业，引入品牌首店超50家，中海高端商业综合体、华润万象城启动建设，金融中心入驻企业超230家，获评全省现代商贸流通体系示范创建区。大运河夜景游航线入选全国首批水路旅游客运精品航线，清江浦景区、御码头运河文化旅游中心入选省级夜间文化和旅游消费集聚区，文化和旅游产业工作获省政府督查激励，获评全市唯一的省文化和旅游产业融合发展示范区。近郊型农业扩容提优。编制完成全区现代农业产业规划，新增高标准农田5000亩、水稻绿色高质高效示范区3000亩，建成清香农场、柴米河博士教育农园等农业产业示范园，设施农业占比全省领先。“清香”农业品牌日益彰显，创成省级示范家庭农场2个、农民合作示范社1个，古庄牛生态农业开发有限公司获评全国休闲农业与乡村旅游五星级精品企业。
发展动力在改革创新中逐步释放。改革攻坚多点突破。“放管服”改革持续深化，在全市率先设立线下“企业开办专区”，全流程办理时间最短压缩至半个小时，益海嘉里中央厨房等重大产业项目实现“拿地即开工”;率先推行“特定群体复明手术申请一件事”集成服务改革，为白内障患者提供一站式服务、补贴一次性办结。全面完成国企改革三年行动各项任务，区属国有企业优化重组为三大集团公司，平台公司集团化发展、实体化经营迈出坚实一步。顺利完成宁淮集聚区移交承接工作，南部新城实现高效融合发展。农村综合改革不断深入，承包地流转率超过85%，产权交易平台成交额达1.39亿元。全力做好低效用地清理和无证资产办证工作，新增有效资产397处、超17万平方米，被评为全市唯一的省自然资源节约集约利用模范区，获省政府督查激励。科技创新活力迸发。高新技术企业突破50家，全社会研发投入达6.2亿元，高新技术产业产值同比增长11.5%，正大清江、天士力帝益药业研发的创新药相继进入临床前研究，陈赟博士人工智能生物采样系统等4个项目进入第二届中国·淮安创新创业大赛决赛。全年申报省“双创团队”1个、“双创人才”5名，数量全市第一;2个创新团队入选“淮上英才计划”。开放合作稳步推进。坚持全方位“走出去”和高规格“请进来”，组建6支专业队伍分赴北京、上海、广州等地开展驻点招商，组织130余家企业参加进博会、食博会、淮河华商大会等对外交流活动，全年新签约亿元以上项目80个，新批外商投资企业10家，预计实际利用外资6000余万美元，货物贸易进出口总值6.28亿美元。成功举办第五届中国(淮安)大运河城市非遗展，加深了与运河沿线城市的交流融合。