提升更强创新能力。落实研发投入补助普惠性政策，全社会研发投入强度提升10%以上，占gdp比重达到1.9%，创建国家知识产权强国建设试点县。强化科技企业梯次培育，认定国家高新技术企业、省级创新型中小企业分别达10家、省级“专精特新”8家、省市创新平台3个，入库科技型中小企业120家以上，持续提高规上工业企业研发机构覆盖率。实施招才引智人才聚集攻坚战，落实泰和英才计划，推进名师名校长、名医名专家“双引双培”，建立3个高校引才联络工作站、1个青年人才驿站和3个名医名师工作室，引进10名以上急需紧缺和高层次人才。
拓宽更广开放格局。深化招大引强攻坚突破行动，主动融入与东莞对口合作。优化招商队伍，制定产业链“四图五清单”，建立产业链招商企业库，引进亿元以上项目68个以上、其中优强产业项目10个，引进生产型出口企业5家、注册外资项目2个以上。推进新一轮外贸高质量发展行动，融入全市国家跨境电商综合试验区，支持合力泰、佳合智能等外贸企业拓展市场，高泓达、昌鑫泰等新落户企业实现出口。加快畅通物流循环，开工建设京东物流供应链产业基地，建立县域物流数字化平台，完成省级县域物流配送体系试点建设验收。实施商贸流通企业培育行动，新增a级物流企业1家以上。打好水运经济高质量发展攻坚战，谋划码头综合服务中心、铁路货运专线和产业园建设，加建一批旅游、应急综合码头，抓好货源组织和企业培育，力争水运货运量突破70万吨。
(四)优化布局、建管并重，提升“大县担当、大县作为”城市带动力
多维度拓展城市空间。实施做强做旺城区攻坚战，推动新型城镇化建设，户籍人口城镇化率突破40%，打造吉安市副中心城市。加快塘洲融城步伐，完成塘洲片区概念性规划编制，谋划滨江大道北延建设。拓展城市发展空间，将老105国道片区纳入规划布局，建成求是小学、科创中心、商业综合体，推动求是小镇成型。高质量落实国土空间规划，完成城区控制性详规编制，优化老城区、龙江新区、滨江沿线、上田片区、文田片区等板块格局，推动城区农贸市场、建材产业城、果蔬批发市场、城西商贸综合体建设，完善公共服务和产业配套功能。
多层次提升城市品质。持续推进城市更新，开工棚户区改造476套、保障性租赁住房240套，完成22个老旧小区、2条背街小巷改造。打通合力大道、玉华大道、盟鸥路南延等主干道，畅通振兴路、士奇路、澄心路西延、澄凤路等微循环，实施泰和大道改造提升，主干道安全岛优化改造实现全覆盖。因地制宜建设一批生态停车场、口袋公园、健身广场，配建一批充电站、消火栓，新增停车位1200个以上。完成垃圾填埋场最终封场，实施雨污分流、雨水管网改造、污水补空白、污水处理厂扩容四大工程，城区雨污管网改造达70%以上。持续抓好澄江河、汪陂河水系综合治理，建立科学调水管理体系，加快引水进城，畅通城区水系，启动城东水厂、芦源水厂建设。
多方式优化城市治理。深化城市网格化管理，加快“智慧城管”平台建设。开展城乡结合部、城中村环境综合治理，深化广告店招、城市家具、建筑垃圾、线缆专项整治。加快分类中转站、厨余垃圾处置中心建设，生活垃圾分类设施覆盖率和回收利用率分别达80%、35%以上。强化城市绿化管理，完成泰和大道、祥和大道、上田大道等重要节点彩化提升，路灯亮化率达98%以上。开展高品质完整社区、智慧社区、绿色社区、安防小区建设，打造“15分钟生活服务圈”。建立常态长效管理机制，力争国家卫生县创成夺牌，持续推进国家文明城市、国家园林城市创建。
(五)强基固本、全面振兴，增强“大县担当、大县作为”农村吸引力
推动特色农业增效。完成国家农业现代化示范区中期评估，新增富民产业4.5万亩，建设一批井冈蜜柚、竹篙薯等标准化基地，创建国家农村产业融合发展示范园，农业综合总产值达170亿元。实施“头雁引航 雏鹰振飞”行动，延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，扶持培育汪陂途、嘉泰等龙头企业，新增国家级、省级农业产业化龙头企业各1家，农产品加工产值达76亿元。深化农业“三化”提升攻坚战，完成“土特产”统一包装4个、名特优新产品认证5个以上;加快“井冈山”农产品区域公用品牌建设，新增示范基地4个、授权企业7家以上。
推动和美乡村增色。学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村建设行动，统筹打造四条乡村振兴示范带，建成180个村庄整治点，巩固提升52个重点帮扶村和16个省级示范村，美丽宜居乡镇、宜居村庄、美丽庭院分别达50%、35%、25%以上，创建美丽宜居先行县。深化农村人居环境整治提升五年行动，持续推进国家、省级卫生乡镇创建，上线运行一体化数字乡村平台，改造户厕1.5万个，生活垃圾有效治理率稳定98%以上，城乡供水一体化实现乡镇全覆盖。加快缝岭灌区、南车灌区续建配套与现代化改造、赣江泰和段治理工程建设，整治260座病险山塘。唱响“四好农村路”全国示范县品牌，持续实施“双灯”工程三年行动，建制村通双车道比例达65%，建设美丽生态乡村路百里长廊。开展移风易俗乡风文明三年专项行动，推动绿色殡葬改革常态长效，倡导文明婚育新风，让农村既有颜值、更有气质。
推动现代农民增收。统筹耕地保护和质量提升，新建和改造高标准农田6.5万亩，建成智慧“田管家”信息化监管平台，粮食播面和总产稳定130万亩、10亿斤以上。加快综合农事服务中心建设，组建10家机械化育秧中心，主要农作物耕种收综合机械化率达81%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“一网三环”闭环管理，用好“遇困即扶”解困基金，兜牢防返贫底线。推进脱贫人口增收三年行动，用好公益性岗位，完善扶贫产业联农带农机制。做好乡镇国土空间规划、控制性详规以及村庄规划编制，探索农村宅基地退出、使用和收益分配机制，规范农房建设管理，稳妥推进“空心村”治理，创建一批“四融一共”重点村。开展农民专业合作社质量提升行动，培育省级示范社1家、示范家庭农场2家以上。健全经营管理体制，村集体经济收入总体增长10%以上，培育10个左右年经营性收入超50万元的经济强村。