政府工作报告
——在河间市第八届人民代表大会第五次会议上
(2025年1月13日)
河间市人民政府市长 扈大勇
各位代表：
现在，我代表河间市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是党的二十届三中全会胜利召开之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，在市委的坚强领导下，紧紧围绕市八届人大四次会议确定的目标任务，稳基础、谋长远，攻难关、破困局，承压而上、应变而进，各项事业取得新进展、新成效。预计，全年地区生产总值增长5.5%，历史上首次突破300亿元;规模以上工业增加值增长7%;一般公共预算收入增长6.1%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长5%;农村居民人均可支配收入增长5.3%。
一年来，我们坚定不移抓机遇、谋融入，协同发展纵深推进。一是平台建设提质提速。中国(河北)自由贸易试验区雄安片区联动创新区建设扎实推进。完成《河间跨境维修再制造综合试验区总体方案》编制，申建工作有序开展。成功设立沧州黄骅港河间内陆港，国家级再制造产业示范基地顺利通过国家发改委验收，再制造研究院提质升级项目开工建设。再制造产业园一期竣工投产，已签约入驻企业88家;二期开工建设，11栋车间主体工程即将竣工。二是产业对接卓有成效。聚焦服务京津、对接雄安，累计承接京津项目26个、总投资88.2亿元。华北油田(河间)新能源地热能利用项目顺利开工，新引进央企质效进入全省第一梯队。三是交通互联加快推进。曲港高速建成通车，设立“河间南”“河间东开发区”“黎民居”三个高速出入口，进一步为开发区东区和尊祖庄、束城、龙华店、西九吉、黎民居等乡镇发展增势赋能，河间百姓出行更便利、交通更畅通、优势更明显。支持服务雄商高铁工程建设，跨京九铁路转体梁、s331省道连续梁顺利完工，龙关村安置新址达到群众自主建房条件;国道g337(廊沧界-大河路)前期手续加快办理，互联互通的交通大格局正在加速形成。
一年来，我们精准施策抓创新、促转型，产业结构更加优化。一是在产业发展上紧抓不放。高质量实施《县域特色产业集群转型升级实施方案》，完成企业入园200家、升规16家，实施500万元以上技改项目92个、完成投资46.8亿元。成功举办米各庄保温工业市集和卧佛堂汽车零部件展，为企业搭台唱戏，充分发挥数字科技平台作用，助力产业集群转型发展。河间电线电缆产业集群获批河北省安全防护应急产品产业集群(全省共4家)，沧州唯一;常丰线缆上榜“2024河北省制造业民营企业100强”，上善石油、凯瑞环保获批河北省制造业单项冠军，华伦线缆被认定为河北省特色产业集群“领跑者”企业，格锐特工业设计中心获评河北省工业设计中心，明尚德省级工业设计中心顺利通过复核。二是在科技创新上攻坚突破。县域科技创新能力继续保持a类;研发费用加计扣除政策应享尽享，惠及企业102家、减免金额1.65亿元。新增国家级专精特新重点“小巨人”企业1家(凯瑞环保)、高新技术企业27家、省级专精特新中小企业9家、省级创新型中小企业42家;认定国家级科技型中小企业236家，省级科技型中小企业527家，省、市企业技术中心各1家;21家企业获评国家、省、市级绿色工厂。义博通信申报工信部智能制造系统凯发网站的解决方案“揭榜挂帅”项目，神美科技、鸿宇通信等6家企业上榜“2024河北省民营企业发明专利100强”，常丰线缆上榜“2024河北省民营企业研发投入100强”，格锐特“pdc钻头智能制造”入选河北省2024年工业互联网创新发展标杆案例，凯瑞环保获批沧州重点科技攻关“揭榜挂帅”项目。全市获批中央引导地方科技发展资金项目2个、沧州市科技特派团工作站3家，申报市级科技成果转化项目5个;吸纳京津技术合同成交额16亿元，沧州第一。三是在质量管理上精益求精。坚持“标准至上、质量至上”，常丰线缆1项企业标准获评国家级企业标准“领跑者”称号，再制造研究院主导制定的《再制造等离子喷涂技术规范》成功填补国内技术标准空白，格锐特、鹏博通信获批国家级第二批创新管理知识产权国际标准实施试点单位，明尚德通过“第二批国家级消费品标准化试点项目”验收，神美科技水处理数据集获得河北省首批知识产权数据证书(全省20家、沧州市2家)。扎实开展传统行业产品质量专项整治提升行动，314家重点企业设立“首席质量官”。会友线缆获评河北省政府质量奖，格锐特、国欣总经理卢怀玉获评沧州市政府质量奖，培育创建省级诚信计量示范单位15家，《河间市核查驴肉掺杂掺假经验做法》获得全国“推进食品安全社会共治”优秀案例称号，牢牢守住了质量安全底线。
一年来，我们全力以赴抓投资、扩消费，发展动能积聚成势。一是项目建设落地有声。持续深化重点建设项目市级领导包联责任制，全年实施亿元以上项目51个，总投资349.9亿元;列入省、市重点建设项目28个，总投资175亿元。麒慧新材料丙烷脱氢催化剂、联明科技电缆生产装备等21个项目开工建设，常丰聚丙烯绝缘电力电缆、格锐特螺杆制造等17个项目进入试生产，伯乐尼通信管道、丰旗科技改性颗粒等6个项目竣工投产。获批省、市重点前期项目19个，总投资47.6亿元。二是招商引资见行见效。精准开展产业链招商，举办在外企业家新春联谊会、中国·河间英国再制造招商推介会、专项产业企业家座谈会等系列活动，组队赴英国、法国和长三角、珠三角等地区开展小团组精准招商。全年落地省外项目14个，总投资36.2亿元。三是要素保障支撑有力。围绕乡村振兴、城市更新、民生保障、开发区建设等方向，争取一般债券和专项债券项目36个，下达资金8.8亿元;聚焦城市治理、防洪能力提升等领域，实施增发国债项目5个、超长期特别国债项目3个，到位资金4.7亿元。子牙河河间市水闸修复工程顺利完工，子牙新河、北排河、子牙河等治理工程有序推进，建成后，将大大提升全市洪涝灾害防御能力，结束子牙新河右堤、子牙河两侧堤防数十年来无硬化道路历史，彻底改善沿线10万群众的通行条件。化工集中区顺利完成安全风险d级创建;高效盘活闲置土地314.1亩、闲置车间15.8万平方米，项目发展的保障能力、承载能力进一步提升。四是消费活力加速释放。加力扩围实施“两新”政策，消费品“以旧换新”中，承接汽车报废更新申请1071台、置换换新申请570台，分别位居沧州第三、第四;家电交易13880笔，补贴1400.9万元，沧州第二。成功举办河间驴火欢乐季促消费系列活动，入选河北省重点打造的14个多业态融合服务消费典型场景。澳林托斯卡纳小镇获评“2024年度河北省夜经济标志打卡地”。
一年来，我们多点发力抓改革、优服务，营商环境持续提升。一是深化改革向“新”而行。政务服务中心智慧改造提升高质量完成。全面推进行政审批制度改革，出台《进一步优化营商环境提升政务服务工作举措十五条》，经验做法入选2024年河北省企业服务中心典型案例。创新推出“个转企高效办成一件事”，成功争创全国统一企业开办平台国家级试点。持续深化“五天四证”审批模式，再制造产业园二期、大郡钢结构等4个项目实现“一日四证齐发”。二是营商环境向“优”而进。招标投标“双盲”评审实现全覆盖;用足用好“金融超市”“数字工商联”“支持小微企业融资协调机制”，不断强化金融支持服务，年末金融机构存款余额突破800亿，贷款余额360.6亿元，贷款增量50.8亿元，存贷比44.88%，同比增长3.87个百分点。持续加大惠企减负力度，全市减税降费6.6亿元。新增市场主体11863户(其中企业2453户)，总户数达到75244户，新增和总户数均位居沧州第二。平均综合信用指数在全国383个县级市中排名第12位。
一年来，我们统筹兼顾抓基础、严管理，城乡面貌不断改善。一是完善城市建设。《河间市国土空间总体规划》获评全省三等奖。持续提升城市空间韧性、设施韧性、管理韧性，完成光明大院、采油南区等12个老旧小区改造，九街家园、瀛城水郡项目顺利交付，历时多年的遗留问题得以圆满解决。瀛海路(新华大街-东垣街)、九河路(新华大街-东垣街)、东垣街(瀛海路-南角楼村北)3条道路建成通车，完成新华大街南段、诗经路辅路等6条道路维修罩面，实施15条背街小巷改造提升，安装团结大街路灯132盏，更新开发区路灯366盏。新建改造市政供水管网9.8公里，铺设雨污管网24.5公里。智慧水务综合管理平台提升改造、市政污水管网建设项目顺利完成。常态化开展治堵治乱治违停行动，实施燕京路口改造提升工程，彻底解决了存在多年的行车混乱、集市占道、交通不安全问题。扎实推进智慧交通建设项目，建成智慧停车监管平台和交警指挥中心，京开大街、曙光路等6条道路的智慧停车系统加快建设。深入开展城市容貌专项整治行动，主要道路机械化清扫率100%。二是促进乡村振兴。建成高标准农田5000亩，粮食单产、面积、总产实现“三增”;新增家庭农场125家，总数达到1093家;投资3.8亿元的牧江牧业繁育项目入选河北省农业产业化重点项目，种业振兴工作获批河北省重大品种研发推广应用一体化试点项目，“河间肉鸭”上榜2024年第三批全国名特优新农产品名录，肉驴、肉鸭、种业、小麦、鲜梨5个现代农业产业园成功获评沧州市现代农业产业园。大力发展农村集体经济，村集体收入10万元以上行政村达到507个，占比82.44%;利用衔接资金2816.7万元实施资产收益项目3个，扶持21个行政村实施新型农村集体经济项目。加快完善乡村基础设施，新建“四好农村路”22.5公里;投入资金2.5亿元，其中镇村自筹1.1亿元，硬化村内道路374公里、144.6万平方米，安装路灯1.2万盏，植树5.6万棵;念祖桥、留古寺桥危桥改造竣工通车，河间在沧州率先实现危桥清零;润泽农村地表水厂二期项目主体建筑完工;农村饮水工程维修养护项目顺利完成，受益人口23.5万;新建改造配电变压器407台、10千伏线路270.4公里、低压线路498.5公里，综合性改造111个村级电网，诗经村镇110千伏变电站投入运营，乡村供电保障能力显著提升。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进积存垃圾清底和农村人居环境整治，全市垃圾清理作业效率提高15%，清理垃圾30.5万立方米，完成40个村庄农村生活污水治理，创建省级和美乡村25个、市级和美乡村16个，兴村镇北八里铺村获评省级和美乡村重点村，卧佛堂镇中罗村、柴庄村获评“2024年河北省美丽休闲乡村”。
一年来，我们坚持不懈抓治理、防污染，生态环境稳定向好。一是污染防治纵深推进。重点实施秸秆禁烧、扬尘治理、柴油货车污染治理等专项行动，完成30个vocs无组织排放提升改造项目，空气质量综合指数和pm2.5平均浓度分别下降3.6%和2.5%，优良天数同比增加12天。5条国省考核河流断面水质全部达标。全市96个排污口、排水口以及23个集中式饮用水水源地实现规范化建设，水源地水质全部达到地下水ⅲ类及以上标准。二是生态保护全面加强。开展耕地周边涉重金属企业污染源及历史遗留固体废物排查整治，38家规模化畜禽养殖场完成粪污资源化利用计划备案管理，水系连通工程(一期)和地下水超采综合治理农业灌溉水源置换项目有序推进，全年共引调地表水1.4亿立方米，压减地下水超采量531.9万立方米。持续开展国土绿化行动，全年新增造林739亩、营林管护4000亩。龙华店乡龙华店村获评2024年度“省级森林乡村”。三是“双碳”战略走深走实。投资9.4亿元的鸿信风电项目、投资6.4亿元的华润风电项目近期开工建设。认真落实重点行业企业“升a晋b减c消d”要求，抓好企业绩效评级，大力推行清洁生产，以产业的含绿量提升发展的含金量。
一年来，我们不遗余力抓保障、解民忧，民生成色越来越足。全年民生支出占财政支出比重达到88.2%，18项民生工程和10项民生实事顺利实施。一是教育事业更加惠民。市一中被中国海洋大学授予“卓越生源高中”称号，市十四中当选全国首批中小学科学教育实验校。市职教中心获评“2024年河北省中等职业学校质量提升工程名牌校”，在沧州31所中职学校中综合排名第二，创建校以来最好成绩。市教体局被省教育厅授予2024年度国家义务教育质量监测“优秀组织单位”称号。全市高考本科、强基上线率实现双增长，中考高分人数、高分率均位居沧州第一，实现了教学质量突破性提升。严格规范招生程序，主动接受纪委监委和社会全程监督，保证了阳光招生全面落实。全年充实师资力量205人，为近500名教师调整编制，解决了教师队伍结构性短缺和选岗(评职)多年难题。同时，学校基础设施建设稳步推进。不断加强民办学校党的建设工作，切实规范管理办学行为。二是医养服务更加便民。全市613个村卫生室全部纳入一体化“十统一”管理，基本公共卫生服务水平持续提升。所有定点医疗机构完成终端设备全覆盖，实现医保就医购药从“卡”时代到“脸”时代的升级转换。河间被评为省级慢性病综合防控示范区。市人民医院三级医院评审和市中医院二甲医院申报工作有序推进;市人民医院成为国家区域医疗中心脑健康与认知障碍联盟成员，分院项目顺利完成;市中医院康复医学科、护理学获评河北省优势专科建设单位。建成58家村卫生室中医阁。完成280户特殊困难老年人家庭适老化改造。三是文化活动更加乐民。河间驴肉火烧被首届中国地标美食产业发展大会编入《2024地标美食产业化精选案例集》，制作技艺入选河北省传统工艺高质量发展目录;卧佛堂镇屯庄村、北石槽乡齐会村入选2024年沧州市乡村旅游重点村。成功举办“村晚过大年”县级示范点活动、第十一届河间西河大鼓书会和第六届非遗展演展示活动，开展“戏曲进乡村”“四季村晚”等文化惠民活动334场次。新建投用城市书房1座(华童图书馆)，行别营镇西文庄民俗博物馆正式开馆。四是就业保障更加利民。开展“网络直播带岗招聘会”“春风送岗促就业 精准服务助发展”等“线上 线下”品牌招聘活动，城镇新增就业8638人，超额完成全年任务;发放创业担保贷款2116万元，沧州第一。“河间玻璃器皿师”获评河北省级劳务品牌。五是社会治理更加安民。持续巩固全国婚俗改革实验区建设成果，婚姻登记中心荣获“全国民政系统先进集体”称号，河间“注重突出问题治理，减轻群众婚嫁负担”经验做法作为典型案例在全国推广。基层防灾能力提升项目顺利实施，配备487台(套)救援车辆及装备，积极争取沧州消防支队为我市配备一套价值740万元的远程供水系统，各县市唯一，全市防灾减灾救灾能力不断提升。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展消防安全集中除患攻坚大整治、打通消防“生命通道”、电动自行车安全全链条综合整治、食品领域专项整治、校园安全隐患排查整治等专项行动，全年共检查企业(单位)5200余家次，发现重大隐患232处并全部整改完成，有力保障了群众生命财产安全。深入推进信访工作法治化，圆满完成敏感节点的信访维稳工作，全年进京访批次、人次分别下降一半以上，信访形势总体平稳向好。聚焦加快形成和提升新质公安战斗力，打造“无人机 警务实战”应用新格局，大案要案攻坚排名全省第一。持续深化“百万警进千万家”集中走访活动，组建“守护瀛州”宣讲团，深入基层开展道路交通安全和防范电信网络诈骗宣教，下半年交通事故亡人数同比下降24.1%;破获各类涉电诈案件90起，电诈警情同比下降28.2%，追赃挽损率位居沧州首位。在公安部“夏季行动”和省公安厅“靖安2024”专项行动中均获沧州第一。
一年来，我们持之以恒抓作风、提效能，政府建设更有成效。扎实开展党纪学习教育，巩固深化巡视整改成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，推进政府系统全面从严治党向纵深发展。坚持“两个清单”制度，建立健全重点工作及民生实事项目定期通报、人居环境“双督查”等工作机制，政府系统作风持续改善、行政效能明显提升。优化“12345”政务服务热线接办情况梳理和通报工作机制，帮助群众解决诉求31853件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，142件人大建议和185件政协提案全部办结，答复率、满意率100%。民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项事业取得新进步。
各位代表，回首2024年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。全市上下始终想在一起、站在一起、干在一起，推进了一批大事要事，办成了一批好事实事，解决了一批急事难事，展现了河间担当、河间作为、河间力量，交出了一份振奋人心的“河间答卷”。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是80万河间人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤战斗在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派成员、工商联、无党派人士和各人民团体，向政法干警、武警官兵和驻河单位，向所有关心支持河间发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对照高质量发展要求，全市还存在一些短板不足：一是产业体系优势尚未充分激发，在技术研发、品牌建设等方面投入不足，缺乏龙头企业引领，大群体、小规模发展格局没有真正改变。二是项目建设存在短板，立市强市的大项目、好项目少，招商引资成果偏少。三是经济外向度不高，“走出去”的意识还不够强，产品还不够多，市场还不够大。四是一些干部的规矩意识、标准意识、质量意识还不够强，“精气神儿”还不够足。对此，我们一定尽心竭力改进工作，一件一件加以解决，决不辜负人民期待。