北京市丰台区人民政府工作报告
——2025年1月7日在丰台区第十七届人民代表大会
第五次会议上
丰台区区长 初军威
各位代表：
现在，我代表丰台区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，在区政协的关心支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，深化“五子”联动服务和融入新发展格局，全力以赴稳经济、促改革、惠民生、保安全，科学把握高质量发展的质和量，在转型升级中夯实稳的基础，积蓄进的动能，在推进中国式现代化新征程上展现了新担当新作为。
——我们坚持稳中求进、以进促稳，始终把经济社会高质量发展作为首要任务。全年实现地区生产总值2493.9亿元，同比增长5.2%;区级一般公共预算收入163.5亿元，同比增长5%;固定资产投资完成841亿元，同比增长7.1%;社会消费品零售总额1329.9亿元;人均收入增幅与经济增长基本同步。全区市场主体突破20万户，新设企业1.9万户，同比增长5.1%;净增企业1.1万家;规上企业总量突破4600家;全年完成集中供地7宗，成交额达301.2亿元。
——我们坚持勇担重任、奋发作为，始终把服务和保障首都发展大局作为职责使命。高标准推动南中轴地区规划建设，国家自然博物馆新馆实现开工，一批国家级重大文化设施接续落地，全力打造展示国家形象和中华文化自信的代表地区。高质量推进“两园一河”联动发展，地铁1号线支线全线进场施工;在园博园成功举办北京史上规模最大的“京彩灯会”，为广大市民游客呈现流光溢彩的节庆盛宴;全市最大片区类城市更新项目长辛店老镇样板区域精彩亮相，跨年活动吸引万余名群众热情参与。
——我们坚持创新驱动、乘势而上，始终把培育和发展新质生产力作为战略支撑。锚定低空技术、生物医药大健康、商业航天等新领域新赛道，率先打造首都低空产业发展示范区，揭牌成立天坛智能医工产业园、丰台卫星互联网产业园等特色园区，未来产业布局更加清晰;净增国高新企业537家，同比增长17.3%，总量达3643家;完成技术合同成交额超千亿、实现翻番，经济发展内生动力持续迸发。
——我们坚持深化改革、赋能更新，始终把高质量城市化作为重要抓手。率先谋划和启动首批7个超大特大城市城中村改造项目，总投资达911亿元，项目数及投资额均居全市第一，首都最大冻品库西南郊冷库园区实现外迁;方庄区域综合更新、南中轴国际文化科技园、京印国际中心项目分获2024年北京市城市更新最佳实践及优秀项目，成为新老融合、传承更新的城市典范。
——我们坚持系统布局、精益求精，始终把建设生机盎然美丽丰台作为发展底色。持续深入打好污染防治攻坚战，全区pm2.5和pm10首次实现双降，连续4年稳定达到国家标准，搭建全国首个移动污染源智能监管云平台;完成全市唯一国家级地下水污染防治试验区建设任务。大力建设花园城市，“点靓凉水河”行动一期南中轴段顺利完工，右安门段公共空间及石榴庄段主体结构建设完成南苑森林湿地公园重现万亩绿地景观，燕景台、小龙河成为首都市民争相打卡的最美风景。
——我们坚持尽力而为、量力而行，始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨。聚焦群众身边急难愁盼，创新设立“民生项目池”清单，443项任务全部完成，居民获得感、幸福感、安全感持续增强;大力推进教育、卫生强基固本，新增中小学学校数、学位数居历年之最，北京口腔医院全面开诊，社区卫生服务中心空白点加快补齐，实现辖区基本公共卫生服务全覆盖。
一年来，主要工作和成效是：
(一)聚焦提质增效，经济发展内生动力更加强劲
新质生产力加快培育。发布低空产业高质量发展指导意见和若干措施，成立北京低空产业联盟，举办首届北京低空技术创新引领大会，规划建设200万平方米的北京低空技术创新园。设立医药大健康产业专班，成功举办首届智能医工产业创新发展大会、中医药大健康产业创新发展大会、智能康养产业创新发展大会，设立全市首个新蛋白食品科技创新基地。成立全国数据人才创新基地，公布全市首批面向企业的公共数据集90个;商用密码产业集群获批北京市中小企业特色产业集群;数字经济规模以上核心企业收入预计超过1300亿元，同比增长超过8%。推进花卉产业转型升级，制定“花十条”产业政策，发布花卉业三年行动计划，成立全市首个花卉苗木数据资产创新实验室，建立“总部 基地”花卉产业创新联盟，完成全国首笔花木行业数据资产交易。
合作发展成果丰硕。顺利完成第五次全国经济普查。举办2024年倍增追赶合作发展丰台大会，链长单位、发展伙伴总量分别达65家、600家。出台“营商环境十二条”等改革措施，深入实施“1511”产业发展提质工程，培育引进上市企业10家、高质量外资企业55家、高成长企业1020家、规模税源企业148家。落地京津冀法律服务协同发展中心、律师驿站等服务平台，打造三地青年创新创业会客厅。参与建设的京津冀安全应急装备产业集群获国家级先进制造业集群认定。与天津市西青区、天津港、河北港签订战略合作协议，融入北京-雄安人才科创走廊建设。
科创活力不断增强。新增专精特新中小企业213家，同比增长44%;新增国家级专精特新“小巨人”企业15家，同比增长24.1%;净增科技型企业5321家。揭牌成立全市首个民营企业科技创新中心，打造全市首个政府主导的供应链创新服务平台，设立北京市自然科学基金丰台创新联合基金，与武汉大学合作共建珞珈创新研究院。9家市级重点实验室实现落地，持续强化应用基础研究与核心技术攻关;驻区单位荣获国家科学技术进步特等奖、国家技术发明一等奖等国家级奖项7项，北京市科学技术奖17项。
“两区”建设扎实推进。新增入库项目472个。设立“外资企业一站式服务”窗口，集成48个服务事项。丰台国际商务发展中心揭牌成立，英中商业发展中心等机构实现入驻。成立丽泽跨境金融联盟，成功落地中国银行汇率避险服务中心，成立全市首个aeo培育示范基地。持续擦亮“丝路学堂”金名片。丽泽金融商务区在“两区”重点园区(组团)发展提升专项行动评价中排名第二。
需求潜力加速释放。重大项目建设扎实推进，43个市区重大项目有序实施，储备投资亿元以上重大项目177个，计划总投资2888.8亿元。精心组织实施第四轮城南行动计划，预计完成投资260亿元。成功举办首届房博会，打造全链条一站式购房新体验。发布“丽泽×首都商务新区”国际消费体验区建设实施方案，释放汇琴购物中心、丽泽16号等优质商业空间，引进北京首店60家。
(二)坚持以进促稳，重点功能区引领效能更加显著
丽泽金融商务区示范作用持续凸显。累计入驻企业1226家，实现全口径税收80.3亿元，同比增长36.7%。国家金融信息大厦、湘能投资大厦落成，数字金融科技示范园项目快速推进，丽泽城市航站楼等项目加速建设，累计释放产业空间219万平方米。南区交通骨干路网全面建成，金中都城遗址公园建成开放，累计实现高品质绿地1290亩，生产、生活、生态空间协同发展的园林式金融商务区逐步显现。
中关村丰台园创新活力持续迸发。净增国高新企业289家，培育引进注册资本5000万元以上企业173家，实现全口径税收139.7亿元。新开工17万平方米产业空间;航天航空创新中心实现竣工，慧谷国际中心正式开园。引进轨道交通、航空航天产业链企业72家，举办第二届中国商业航天发展大会，丰台卫星互联网产业园、北京低空技术创新园获高品质园区建设项目资金支持。首批推荐10家企业进入市政府引导基金储备项目库，其中2家获投1.5亿元。5.5万平方米活力纽带z-park街区公园实现开放，为企业群众提供高品质运动休闲空间。
南中轴地区转型发展步伐持续加快。成立南中轴地区管委会。博物馆群一期实现集中连片场光地净，首都规划展览馆完成建筑设计方案征集、报审，中央芭蕾舞团业务用房扩建项目启动室内装修，国家博物馆文化园深化选址方案，久敬庄路南侧棚户区改造安置房项目顺利竣工。大红门数智产业大厦改造工程正式开工。南中轴国际文化科技园新入驻企业252家，挂牌成立数字广告产业园，承办第九届京津冀广告节暨第十五届北京国际创意节。完成南苑森林湿地公园燕景台等标志性景观建设，精心构筑小龙河至大泡子水循环系统，湿地景观规模显现。
河西地区发展潜力持续释放。围绕地铁1号线支线积极布局北京(北宫)低空技术创新园、王佐新质产业园等特色园区，园博数字经济产业园创新中心二期项目正式开工，中车二七智能制造产业园全面启动建设，园博合生汇项目进场施工。青龙湖再生水厂二期工程顺利开工，佛门沟水源地、鲁家山再生水管线完成灾后修复，河西地区水生态提升工程一期实现完工。推动“南水”覆盖王佐镇全域，13万居民饮水水质大幅改善。
(三)全面深化改革，区域高质量发展优势更加突出
高质量城市化加速推进。制定出台《关于进一步全面深化改革、加快推进高质量城市化进程的意见》。首批7个超大特大城市城中村改造项目全面启动搬迁。加快在途棚改及土地一级开发项目收尾，五里店京周路沿线a区、大红门一期a区、南苑村b区棚改项目实现净地。
重点领域改革持续深化。扎实推进新一轮机构改革，组建区政务服务和数据管理局、区重大项目建设办公室等4家机构。出台国企改革深化提升行动三年实施方案，成立南中轴集团、丰云台公司，加快组建环境科技集团，优化调整综投集团，建立健全全区统一的国有资产监管体系。发布农村集体经济高质量发展意见，创新设立“金融副村长”“科技副村长”“法治副村长”。先行先试推出农村自建房安责险。村庄准物业化管理覆盖率达到98%。
营商环境优化升级。创新推出“丰宜服务”营商环境特色品牌，持续优化“服务包”工作机制。“外商投资企业全程网办”等3项举措获评市市场监管领域优化营商环境十大优秀实践案例。推动一体化综合监管改革，实施“无事不扰”企业清单，创新城市管理、环保、标准化等领域非现场监管。推出全市首批区级、街镇级“一码调证”应用场景。知识产权质押融资22亿元，获评国家知识产权强市建设示范城市。丰台法务区揭牌成立，北京国际商事法庭法官工作站、检察工作站实现入驻;在重点功能区设置检察联络站，打造一站式“检察服务”品牌。深化“丰台·学子回家”活动，全市首家集政务、文化、市场等要素于一体的“国际人才港”正式运行，形成招才引智强磁场。
(四)强化规划引领，城市宜居宜业水平更加卓越
规划引领作用充分彰显。分钟寺等6个街区控规正式获批，东铁匠营等14个街区控规上报市级审查，东高地等6个街区控规完成区级审查，在全市率先实现街区控规编制全覆盖。做深做实做细城市体检工作，动态监测重点领域规划实施情况，不断提高城市规划、建设、治理水平。
基础设施建设全面提速。丰台站南北交通枢纽建设基本完成。六圈路新发地段和京良路东段拓宽工程顺利完工，京良路西段、通久路二期(丰台段)等13条道路正式通车，丰驰路等8条断头路成功打通。新增停车位2579个、错时共享车位1804个。丰台500千伏输变电站完成选址。设置地埋式电子水尺57处，完成供热、燃气等管线改造329公里，架空线入地19公里，确保城市运行安全平稳有序。
花园城市建设全面启动。举办花园城市建设大会，开展“三大门户”周边及重要廊道沿线绿化美化，打造草桥、科技园区2处花园城市建设示范区，建设品质生活提升“十大场景”项目30处、“金角银边”80余处、桥体绿化25处、城市画廊10条。与北京林业大学共同打造“首席景观师”“责任景观师”校地合作品牌。举办北京家庭园艺嘉年华、第二届北京国际花潮季等主题活动。永定河13公里亲水廊道建成开放，马草河公共空间绿化改造提升项目正式开工。
生态环境品质不断提升。空气质量优良天数291天，同比增加11天。全市跨度最大“基坑气膜”投入使用，有效降低施工扬尘90%以上、噪声40分贝以上。国市考断面优良水体占比持续达100%，全区有水河长增加11.4公里。晓月苑地区、京周路段等污水管线实现贯通，区域污水收集处理能力大幅提升。召开全球生态治理(南森)大会，发布《全球生态治理南森倡议》。
(五)加强精治共治，区域安全发展基础更加稳固
城市更新步伐不断加快。举办北京城市更新政策发布经验交流会，成立丰台区城市更新研究院。建成马家堡活力中心二期，全市首个“原拆原建 平房上楼”的危楼改建项目完成封顶。老旧小区改造新开工项目43个，竣工项目57个;推动358万平方米央产小区纳入改造范围。老楼加装电梯新开工81部、竣工130部，完成率居全市第一。制定新发地市场转型升级三年行动计划，托稳建强首都“菜篮子”“果盘子”。
城市精细化治理水平持续提升。接诉即办诉求量下降5.5%，解决率、满意率分别提升2.5%、1.8%。深入推进“疏整促”专项行动，拆除和治理违法建设205.1万平方米，完成揭网见绿77.6公顷，累计拆除道路隔离护栏142.9公里。新建“一刻钟便民生活圈”29个。全力抓好两个“关键小事”，完善垃圾分类回收链条，实施“物业服务质量提升年”专项行动，建立“住宅服务项目接诉即办红黑榜”，7个住宅小区获评全市住宅物业管理示范项目。
平安丰台建设深入推进。大力实施安全生产治本攻坚三年行动，建立企安安“属地互查 专家帮扶”机制，消除各类安全隐患22.5万项。累计完成液化气安全型配件安装6万户、管道天然气安全型配件安装77万户。新建电动自行车充电设施5万余个，居全市首位，实现居住区全覆盖。深化预付式消费纠纷治理，依法严厉打击“职业闭店”等侵害消费者权益行为。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，大力整治农村“三资”、房屋登记、医药等多领域重点问题。全面推进信访工作法治化，扎实开展扫黑除恶、防范重大金融风险、食药监管、普法宣传等工作，群众安全感进一步提升。
(六)紧扣“七有五性”，群众获得感幸福感更加充实
社会保障体系不断完善。上线全市首家区级就业综合服务平台，全区零就业家庭持续实现动态清零。政策性住房开工6109套、竣工4171套。成立全市首个“社银合作”服务专区，在全市率先实现养老、医疗、失业、工伤保险业务一窗办理。加强“老老人”服务保障，基本养老服务综合平台纳入国家试点，特殊困难老年人探访关爱信息平台纳入全市试点;建成养老助餐点228个、街镇区域养老服务中心11家。做好“小小孩”托育保障，全区普惠性托位总数达2750个。
教育事业高质高效发展。深入推进学区制改革，集团化办学覆盖全区近80%中小学校。北京第五实验学校科技园校区、北京十一学校丰台中学等7所优质学校投入使用，新增中小学学位7200个;人大附中园博园校区启动建设。巩固拓展“双减”工作成果，持续打造“行走的思政课”品牌。成立丰台区青少年创新学院、陶西平创新人才学院，实施拔尖创新人才培养计划，构建人才多元化、长链条贯通培养机制。
健康丰台建设稳步推进。丰台中西医结合医院二期实现开工。卢沟桥、看丹社区卫生服务中心开诊运行，公立医院、社区卫生服务中心医联体覆盖率达100%。积极创建全国基层中医药工作示范区。重点人群“智慧家医”签约率达98.9%，院前急救呼叫满足率达100%。24家定点医疗机构、44家定点零售药店实现医保线上支付，设立10家“医银合作”医保驿站，让群众就医结算更便捷。
群众文体生活丰富多彩。实施卢沟桥、宛平城、抗战雕塑园一体化品质提升，构建“具有世界文化遗产价值的世界和平纪念地”。“宛平博物馆之城”正式开城，举办新春嘉年华主题活动。园博园发展活力持续释放，“京彩灯会”、第八届中国戏曲文化周累计接待游客超73万人次，打造文商旅融合的北京文化新地标和夜经济新场景。大葆台西汉墓遗址保护及博物馆改建工程项目主体建筑完工。区档案馆新馆、宛平文史馆、非遗展示体验中心、2个街道综合文化中心建成开放。举办第十二届北京国际风筝节、全民健身运动会等活动，多维度提升城市运动体验。
一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党纪学习教育，压紧压实全面从严治党主体责任，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政治能力不断提高。全面加强政府自身建设，坚持“过紧日子”思想，加强预算绩效管理，全力抓好市委巡视问题整改工作，持续为基层减负，政府系统干事创业氛围更加浓厚。强化政务公开，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质高效办复市区两级人大代表和政协委员建议、提案389件。持续开展对口支援合作，深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。成功创建全国双拥模范城“八连冠”。民族宗教、外事侨务、对台、工商联、文联、科协、档案、气象等工作进一步加强，工会、青少年、妇女儿童、红十字会等事业取得新进步。
各位代表!回顾过去一年，面对宏观形势的多重考验，全区上下以高度的政治责任感和历史使命感，众志成城、迎难而上，变压力为动力，化愿景为现实。奋斗充满艰辛，成绩来之不易，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表区政府向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、驻区部队官兵，以及所有关心支持参与丰台发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些短板和问题：经济发展质效还需进一步提升，消费活力和投资信心仍需持续激活;现代化产业体系需要不断完善，培育壮大新质生产力亟需抢抓机遇;区域发展还不够均衡充分，城市治理精细化、智慧化水平有待提高;公共服务能力与人民群众期待还有差距。对此，我们将采取更加有力有效措施，切实加以解决。