灵石县十七届人大五次会议文件
政府工作报告
——2024年3月17日在灵石县第十七届人民代表大会第五次会议上
县长 陈 昉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在省、市和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民群众，全面贯彻新发展理念，聚焦“四有”目标要求，稳字当头，稳中求进，迎难而上，奋力攻坚，各项事业取得新进展、新成效，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
一是经济发展态势强劲。坚决扛起经济大县责任担当，紧扣发展第一要务，坚持抓项目、兴产业、扩投资并重，经济总量实现三连增、迈入全省十强，规上工业增加值、固定资产投资增速全市第一，开发区发展水平跻身全省中上游，化工园区通过省级安全风险等级认定。争取上级转移支付资金、专项债9.9亿元，全市最多。成功举办上海长三角等招商活动，全年招引项目13个、总投资106.9亿元。助企纾困政策精准落实，清理企业欠款7286万元，为涉税主体减免税费6.5亿元，帮助75户企业周转应急资金19.9亿元。梯次推动“个转企”22户、“小升规”14户，4户企业上榜中国能源企业500强、营收全市最高，5户企业入选全省民企百强、数量全市最多。
二是转型动能加速集聚。坚持优存量、扩增量、提质量，产业结构更加优化。工业经济提质增效，新增煤炭产能180万吨，32座生产矿井实现智能采掘工作面全覆盖，煤矿先进产能占比61.3%、高于全市1.3个百分点，811万吨绿色焦化基地7座焦炉试产投产，焦炭产量273万吨、增长114.2%，总投资17.5亿元的中煤化工、易安、聚源3个化产延伸项目开工建设，鸿锐达生产一次性手套20亿只、出口创汇2.1亿元，成功创建市级腐植酸专业镇、实现产值10.8亿元，制造业增加值同比增长10%。特优农业加快发展，粮食总产6500万斤，肉蛋奶产量1.9万吨，中药材种植1.3万亩，农产品加工收入完成6.7亿元。三产服务业复苏回稳，全社会消费品零售总额完成80.1亿元，限额以上批发、住宿、餐饮营业额分别增长11%、23%、38%，服务业增加值占gdp比重提升2.4个百分点;文化旅游持续升温，古镇民俗年系列活动75万人次参与，在灵石拍摄的《非遗里的中国·山西篇》为山西文旅“圈粉”5亿人次，“灵石号”高铁冠名专列再度起航、宣传半径覆盖19个省份，4个a级景区接待游客285万人次，创历史新高。
三是城乡面貌大幅改观。坚持新区建设和老城更新“双轮驱动”，统筹实施25项城建、交通、管网改造工程，新区“两横三纵”路网体系加速构建，第二自来水厂建成投用，1300套商品房交付使用，新增停车位1200余个，3.9万户居民用上了清洁高效的天然气。特别是在广大群众的支持、理解和配合下，不仅如期完成了30.5公里雨污分流改造和32条小街巷硬化，也有效改善了翠峰路、学苑街等主次干道通行环境。和美乡村建设扎实推进，新建“四好农村路”44公里，铺设地下管网100余公里，拆除违建危房4.4万平米，南关、两渡、夏门、段纯集镇建设全面铺开，静升村入选全省乡村旅游重点村，苏溪、崔家沟、梁家圪塔村成功创建省级乡村振兴示范村。“五域综合治理”深入推进，40项人居环境提质工程全面完工，投资7000万元完成交口河、静升河综合治理，105户规上工业企业实现非工业固废统一收集、统一处置，国道108和产业园区主干道路等路域环境进一步好转，垃圾不落地成为全县共识，国家园林城市、国家卫生县城通过复审验收。
四是改革创新突破前行。首开全国再生水水权交易先河，既落实了“以水定产”，也破解了用水难题。深化乡镇综合行政执法改革，连续两年承接省市现场会，灵石经验进一步推广。探索建立低山丘陵区高标准农田建设新模式，灵石做法得到省政府肯定。纵深推进能源革命综合改革，淘汰2座4.3米落后产能焦炉，完成135万平米清洁取暖改造，新能源和清洁能源占比达27.7%;积极推广甲醇重卡，“车、醇、运、站”生态初步构建。加快县校协同创新发展，与4所“双一流”大学和8所省内外知名高校共建15个县校合作基地，全县高新技术企业达到13户。持续推进政务服务改革，全面优化营商环境，建成企业开办、项目审批专区，一般社会投资项目审批时限压缩至21个工作日。
五是民生福祉持续增进。县财政支出的84.9%用于民生，38件省市县民生实事全部兑现。扎实做好就业和社会保障，建成零工市场1个、零工驿站11个，城镇新增就业2624人、转移农村劳动力2404人;城乡低保、特困供养人员应保尽保、补贴应发尽发，144户中低收入家庭入住公租房，323户地质灾害避险户完成搬迁安置，建成14个城区敬老服务站，愉苑养老中心成为全市城镇幸福工程样板。坚持教育优先发展，灵石七中、灵石一中西区教学楼建成投用，农村学校撤并、集中办学有序推进，公办综合托育机构、特殊教育学校高标准建成，校园直通车、课外延时、放心午餐服务让学生更舒心、家长更放心，中考成绩位列全市第一方阵，高考一本达线人数首次突破700人大关、质量综合评估全市第一。加快建设健康灵石，县人民医院医疗服务能力和水平进一步提升，县中医院新建工程开工建设，成功创建省级中医药工作示范县，被评为全省县域医疗卫生一体化改革示范县，县内就诊率达93%。毫不放松抓好巩固衔接工作，脱贫人口人均纯收入全市第一。
六是社会大局安定有序。实施生态环保攻坚行动，空气质量综合指数退出全省后二十，“一泓清水入黄河”19项年度工程完工，国省考断面水质稳定达ⅳ类标准，林长制工作走在全省前列。持续深化重点领域安全生产专项整治，有效防范化解重大安全风险，安全生产形势稳定向好。始终保持打击私挖盗采高压态势，拘留涉案人员18人，有效维护了矿产资源开采秩序。社会治安防控体系不断完善，平安灵石建设迈向更高水平，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。
七是政府效能全面提升。自觉把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作各方面全过程，全力推动中央、省市和县委决策部署落地见效。扎实开展主题教育，强化理论武装，围绕水权改革、矿山安全等内容，开展典型案例解剖式调研，制度机制进一步完善，专项整治取得明显成效。加强政府治理能力建设，坚持目标牵引、结果导向，大力弘扬“严细实”作风，严格执行“13710”工作制度，推动政府工作制度化、规范化、法治化，政府系统执行力明显增强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督，119件人大代表建议、141件政协提案全部办结。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正的政治生态加快构建。
与此同时，民族宗教、外事侨务、港澳对台、档案史志、科普、气象、地震、供销等工作取得新进展，工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等取得新成效。
各位代表，过去的一年，我们面对大事要事难事叠加的复杂局面、改革发展稳定的繁重任务，交出了极为不易、成色十足的发展答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省、市的正确领导、关心厚爱，得益于县委的总揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县上下万众一心、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心、支持、参与灵石经济社会建设的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!
当前，灵石经济社会发展正处于负重前行、爬坡过坎的关键期，发展不平衡不充分的问题依然突出：经济发展过多依赖煤炭产业、过多倚重煤炭价格，产业结构全面升级、发展动能深度转换还需持续破题;县城基础设施仍有短板，新区服务功能尚不健全，推动以县城为载体的新型城镇化建设任重道远;生态环保任务艰巨，空气环境质量全省排名相对靠后，国考断面水质稳定达ⅲ类仍有难度;民生领域还有不少短板弱项，就业、教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不充分;安全生产基础不够牢固，风险隐患依然存在;政府治理效能有待进一步提升，一些干部能力素质与新形势、新任务、新要求还不相适应，等等。对这些问题，我们将高度重视，一定采取有力措施，认真加以解决。
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是在高质量发展上实现新突破的关键之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省市和县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“争做全市转型发展排头兵”目标，继续按照“高质量发展要有新作为、城乡建设要有新提升、民生改善要有新突破、社会治理要有新格局”的总体要求，干在实处、走在前列，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化灵石篇章。
综合考虑各方面因素，今年主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长6.8%，一般公共预算收入增长6.26%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长6.8%以上。城镇新增就业2000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。
县委十五届七次全会暨县委经济和农村工作会议已经对今年工作作了全面部署，我们要聚焦目标、自我加压，雷厉风行、敢作善为，全力抓好各项工作任务的落实。
(一)狠抓项目建设，持续扩大有效投资。始终把项目建设作为经济增长的“主引擎”，紧紧围绕项目的数量、体量、质量，抢机遇、抢时间、抢进度，以项目建设推动高质量发展。
强化项目谋划储备。聚焦国家重大战略、省市发展布局，紧密衔接上级政策、规划和资金投向，着力在产业转型、基础设施、社会民生等重点领域策划生成一批打基础、利长远、增后劲、惠民生的大项目好项目。特别要围绕灵石短板弱势和未来发展，聚焦过去想办未办、未来迟早要办的事，在交通、水利、民生等领域及早谋划布局一批项目，力争早日落地。抢抓国家级独立工矿区获批机遇，在已上报5亿元项目盘子的基础上，再谋划实施一批避险搬迁、生态修复和接续替代产业项目，进一步放大政策叠加效应。做实中央预算内资金、专项债、政策性开发性金融工具“三张项目清单”，加大向上争取力度，努力让更多政策资金项目落地灵石。
大力开展招商引资。坚持把招商引资作为“一把手”工程，加强与长三角、大湾区、京津冀等地区交流合作，切实把比较优势转化为招商胜势，全年招商引资105亿元以上。坚持外资内资并举、三次产业并进，大力开展以商寻商、以商招商，催生更多“宏源富康 丁腈手套”“天聚鑫源 蒙牛集团”“昕益集团 上海文通”引资范例。用好企业家这一宝贵资源和能源资本富集的独特优势，旗帜鲜明地鼓励、引导、支持灵石籍在外人士回乡创业，推动煤炭资本、民间资本参与重大工程、投资转型项目，对这些项目和企业，要“高看一眼、厚爱一分”，不仅要扶上马，更要送一程，不断积蓄经济发展新动能。
加快重点项目建设。统筹抓好总投资222亿元的45项年度重点项目。严格执行重大项目指挥部、重点工程月调度等机制，扎实开展项目前期攻坚行动，倒排工期、挂图作战，推动续建项目一季度全部复工、新建项目上半年全部开工，全年完成投资65亿元以上。对列入年度重点项目清单的工程实行全程帮办，“一项目一团队”，副县长牵头负责，全程跟踪服务。建立重点企业和重大项目诉求直达机制，第一时间掌握情况，做到企业诉求高效回应、项目问题及时解决。
扎实做好要素保障。坚持要素跟着项目走，定向施策、精准发力，着力破解瓶颈制约，为项目建设“保驾护航”。深化“批而未供”和闲置土地处置专项行动，全方位挖掘存量建设用地，收储供应土地1000亩以上，实现“拿地即开工”。加快5条园区电力线路配套、17个电网改造和王禹220kv输变电工程建设，为项目上马和产业发展提供充足电力保障。积极推进中部引黄县域小水网工程，力争东山供水工程通水，完成剩余12.3公里再生水输送管网铺设，实现全域再生水网络互联互通。着力提升运输服务保障能力，实施夏木线提质改造工程，全力做好国道108、省道232改线工程的配合工作，力争早日开工建设。
(二)致力产业转型，推动经济高质量发展。坚持以煤为基、多元发展，统筹做好“煤”与“非煤”两篇文章，大力推动新型工业化，加快发展新质生产力，努力从“一煤独大”向“多业支撑”转变，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
推动煤炭产业赋能增效。以“智能化、绿色化”为发展方向，着力提升煤矿技术装备水平，促进煤炭产业安全高效发展。深入推进智慧矿山建设，加快6座煤矿技改升级，打造2座智能化矿井，创建2座一级标准化矿井、3座特级安全高效矿井，力争煤炭先进产能占比提升至75%以上。大力推广应用绿色开采技术，完成柏沟煤业充填开采、灵北煤业矸石返井项目建设，积极推动煤矸石资源化综合利用。持续释放优质产能，支持天聚鑫源等符合条件的矿井重组整合、提标扩能，做好13座煤矿资源接续配置，推动梅园华盛、梅园许村等停缓建矿井分类处置、恢复建设，灵北煤业10月份实现联合试运转，预计全年生产原煤2700万吨、精煤2300万吨。
推动焦化产业扩量提质。坚持“焦化并举、上下联产”，延伸产业链条、提升产业级次。抓好811万吨绿色焦化基地建设，推动中煤九鑫、宏源富康、聚源煤化3个大机焦项目全面投产，天星煤气化完成焦炉建设，焦炭运行产能达到710万吨、产量达到450万吨、产值突破百亿元。加快精细煤化工产业发展，推动易安新能源12.3万吨lng项目投产试运行，完成中煤化工5万吨lng和500万方氢能、聚源煤化3.5亿方cng项目主体建设，坚持不懈推动煤焦油、粗苯等焦化副产品延伸产业链条。集聚力量、加大投入，全力推动化工园区年内通过认定，为文通钾盐5万吨硝酸钾、中核汇能40万吨己二腈等储备项目落地和绿色焦化基地建设创造条件。深化产学研用，与华中科技大学、太原理工大学、山西煤化研究所开展战略合作，围绕化产延伸共建实验室，推动针状焦、煤制沥青、工程塑料等项目落地，着力打造百亿级现代煤化工产业集群。
推动新兴产业发展壮大。以“两园一镇”为依托，发展一批主业突出、特色鲜明、布局合理的接续替代产业。全力打造天石新材料产业园，加快园区标准化厂房建设，建成鸿润和50吨氮化硅粉生产线，推动晶亿600吨氮化硼项目落地。做强铝系综合循环产业园，推动东方希望3条氧化铝生产线、金属镓产能全面释放，力争与现有产业关联度高、经济效益好的子项目落地上马，年内综合产值要突破70亿元。持续做优特色专业镇，用好腐植酸发展“十条措施”，抓好3户企业技改升级，腐植酸产值增长10%以上。统筹推进装备制造、碳素、生物医药等产业发展，加快亨泰荣和、隆达御威自动化改造，启动宏兴碳素3万吨超高功率石墨电极生产线建设，推动扬帆碳素走出困境、晋阳碳素稳定运行，完成鸿锐达一期剩余10条生产线建设、形成75亿只手套生产能力。
推动文旅产业上档升级。高举静升古镇王家大院5a景区创建和全域旅游创建“双创”龙头，点面结合，示范带动，推动文旅深度融合、文旅消费全面升级，真正把文旅产业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业。持续叫响“古镇大院古韵”文旅品牌，深化畅游灵石联合促销改革，继续办好“王家大院·古镇民俗年”系列活动，不断丰富东街民宿、西街美食等“一屋一品”业态，探索打造“民宿联盟”，优化“吃住行游购娱”全要素供给，让游客游得顺心、玩得开心、住得舒心。积极融入晋商大院深度游精品线路，创新“非遗 研学”融合场景，打造红崖峡谷、石膏山、王家庄园、资寿寺等亮点纷呈、各具特色的精品景区，用好夏门古堡、董家岭、冷泉等古堡古村资源，形成串点成线、串珠成链的旅游环线。做好《非遗里的中国》后续延展，推动文旅部沿黄九省非遗大展落户灵石，统筹用好各类媒体平台，强化文旅市场营销推介，不断提高灵石文旅知名度、美誉度，推动旅游业由过境经济向过夜经济转变、由门票经济向产业经济转变，游客接待量突破300万人次、旅游综合收入达到2.3亿元。
各位代表，开发区是经济发展“主战场”、项目建设“主阵地”，我们将持续创优发展环境，做强优势产业，推动工业投资、工业增加值、“四上”企业数、高新技术企业数分别增长15%以上，转型项目投资占工业投资比重达到85%以上，开发区整体发展水平全面挺进全省“第一方阵”。
(三)统筹规划布局，加快新型城镇化建设。全面践行人民城市理念，坚持面子里子齐抓、建设管理并重，努力建设更具特色、更高品质、更有温度的魅力山城。
打造宜居老城。以功能完善、设施提质、住房改善、环境提升为重点，稳步实施城市更新行动。加快新建中医院片区改造进度，推动农商城主体完工，积极盘活亿丰商贸城等低效土地资源，进一步完善城区医疗教育、停车设施、商业物流等服务功能。落实省市雨污分流改造攻坚行动要求，完成新建街、滨河南路31.9公里雨污分流改造，同步更换10.9公里老旧管网，实现城区雨污合流全面清零、主次干道全面提质。落实既有住宅自愿加装电梯奖补政策，有效解决老年人、残疾人等群体上下楼难题。因地制宜、一园一策，推进天石广场等城区公园绿地提质升级，让老百姓拥抱绿色、享受健康。
建设精致新区。以新区控制性详规为基本遵循，合理布局优势资源，加大市政基础设施和公共服务设施建设力度，将新区打造成为灵石发展的新空间、灵石形象的新窗口。加快完善基础功能，完成经三、经四、纬八等主次干道和政法大楼北侧立体式停车场建设，实施红崖底沟综合治理工程，不断提升新区承载能力。强化公共服务配套，统筹规划“一馆两中心”，启动工人文化宫建设，抓好灵石一职中、致诚学校新建项目，推动更多公共资源和优质服务向新区集聚。致力打造宜居社区样板，抓好龙城学府苑、恒驰商住楼、东岳华府等精品小区建设，布局“15分钟社区生活圈”。积极培育发展消费业态，创造消费供给，凝聚人气活力。
提升管理水平。加快城市更新总体规划编制，强化规划刚性约束。持续开展供热服务“冬病夏治”，加强二次供水设施运行监管，提高公用事业服务保障能力。坚持“优化布局、适度超前”，更新环卫基础设施设备，全面取缔城区81个地坑式垃圾池和3座垃圾中转站，真正实现垃圾直运不落地，为群众创造更加干净清爽的生活环境。积极推进垃圾分类治理，加快餐厨垃圾处理厂建设，规范餐厨废弃物收运处置。加强和改进物业服务，发挥社区自治优势，探索“居委会 物业”管理模式，推动“菜单式”物业服务试点，以点带面提升服务水平。拓宽数字城管平台应用场景，加强智慧城市建设。创新城市管理模式，推动“三勤合一”执法与社区网格治理深度融合，深入开展“综合执法进社区”行动，严厉打击私搭乱建等违法行为，大力整治空中“飞线”，科学管控、合理开放城市公共空间，发展夜市经济、假日经济，让城市管理既有力度、更有温度，让城市“烟火气”更足、“人情味”更浓。
(四)聚力强农兴农，推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，一体推进环境改善、产业发展、治理提升，全力推动农业农村现代化。
实施乡村建设行动。以工业强农、生态兴农、文旅富农“三条廊带”建设为重点，扎实开展“十乡百村”示范创建行动，统筹抓好集镇建设，着力打造3个精品示范村、24个提档升级村。深化拓展“五域综合治理”，突出抓好城乡人居环境整治，以“一拆三清一改”为重点，彻底治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等突出问题。持续提升农村基础设施和公共服务水平，继续实施“四好农村路”建设和安防提质工程，新改建供热、供气、污水管网100公里以上，完成户厕改造500座，强化农村水质监测，稳步推进城乡供水一体化改革，推动宜居宜业和美乡村建设迈上新台阶。
强化特色产业引领。着力提高农业综合生产能力，新改建高标准农田5000亩，推广有机旱作技术2万亩，新增托管服务2万亩，粮食播种面积稳定在20万亩以上、产量超6600万斤。推动特色种养高质量发展，完成现代鑫源牧业产业园一期建设，启动实施东方希望野场生猪养殖项目，抓好优质核桃产业基地建设，新发展中药材2000亩，酸枣种植面积突破5000亩，蜂产品超过1400吨，生猪出栏12万头，肉羊、奶牛存栏10万只、8000头。强化龙头企业引领，提升农产品精深加工水平，推动坤润中药材产业园形成2000吨中药材加工能力，全县农产品加工收入完成7.3亿元。充分发挥乡村e镇平台作用，用好“晋灵之州”区域公用品牌，积极推进农村寄递物流全覆盖提质增效工程，让农村物流产业释放更强带动效应。
提升基层治理水平。深化乡镇综合行政执法改革，完善智慧管理平台，整合基层反馈问题受理渠道，县、乡、村、网格四级治理体系一体发力，面对面解决群众反映问题，努力构建权责明晰、运转协调、执法有力的基层综合行政执法体系。深化农村精神文明建设，完善村规民约，加强高价彩礼、大操大办等突出问题专项治理，办好农民丰收节等特色活动，让农村既稳定有序又充满活力。深化乡村实施项目决策机制改革，强化基层组织核心领导地位，引导群众积极参与、监督项目建设管理，使建设内容更加符合群众需求，建设成果群众可感可及。
(五)突出系统治理，全面加强生态文明建设。深入践行“两山”理念，切实巩固治理成果，坚定不移地协同推进降碳、减污、扩绿，持续改善生态环境。
推进绿色低碳发展。完善能耗总量和强度调控，严控“两高一低”项目和企业不合理用能，深化冶金、碳素、铸造等重点行业领域节能降碳技改，万元gdp能耗、用水量分别下降1.5%、4%。积极融入全市甲醇经济示范区建设，新改扩建4座甲醇加注站，形成国省县道全覆盖的供应体系，进一步拓展甲醇汽车应用场景。加快京能、启光等4个100兆瓦集中式光伏项目建设，进一步规范分布式光伏发电项目备案、建设、运维管理，年内新能源并网总量突破350兆瓦、装机占比达36%。大力倡导绿色低碳生活方式，深入开展节约型机关、绿色社区创建，形成城市生活新风尚。
守护蓝天碧水净土。持续改善空气质量，积极推动重型柴油货车、渣土运输车、非道路移动机械新能源和清洁化替代，因地制宜实施5300户清洁取暖改造，完成3户重点企业深度治理、基本消除d级企业，严格落实秋冬防各项措施，pm2.5平均浓度下降3%，优良天数比例超过65%，空气质量综合指数稳定退出全省后二十。全力推进“一泓清水入黄河”，完成第一污水处理厂扩容、汾河干流42公里综合治理等10项工程，对859个排污口“一口一策”治理，对汾河支流“一河一策”整治，向管理要成效，确保王庄桥南断面水质达ⅲ类标准。做好土壤污染防控，深化农村面源污染防治，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，受污染耕地和污染地块安全利用率保持“两个百分百”。加强煤矸石堆场日常监管，确保规范达标运营。加大环保执法力度，对环境违法行为“零容忍”。
筑牢生态安全屏障。严格落实林长制，深入实施“全域增绿”行动，抚育森林5500亩，新建省级森林乡村2个，治理水土流失2万亩以上。持续开展县城“三山”绿化提质行动，实施低质低效林更替改造、灌木乔木培育提升工程，全面改善城区生态环境、提升富氧增量，逐步实现“四季常绿、季季有花”的山城生态景观。启动森林火灾高风险区综合治理工程，积极推进森林防火应急体系建设，强化韩信岭省级自然保护区生物多样性保护，全力守护好我们的绿色家园。
(六)勇于破冰试水，持续深化重点领域改革。把改革作为破解难题、推动发展的关键一招，在重点领域、关键环节上敢于突破、大胆改革，不断增强发展活力、创造发展优势。
提升科技创新能力。强化企业创新主体地位，支持林海、通顺源创建省级“专精特新”企业，推动晋阳碳素创建国家级专精特新“小巨人”企业，新增1户高新技术企业，规上工业企业研发经费投入增长12%以上。深化县校协同创新发展，聚焦煤炭、文旅、农业等领域，与太原理工大学、山西农业大学、山西中医药大学、山西医科大学等重点院校共建产业研究院、搭建技术服务平台，推动27个合作项目落到实处、见到实效。加快推动数字经济和实体经济深度融合，拓展“5g 工业互联网”融合应用场景，新建5g基站80个，完成聚源智慧工厂建设，数字经济核心产业增加值增长15%以上。
深化国资国企改革。搭建国有资本运营管理平台，聚焦主责主业，推动现有32户县属国有企业重组整合、规范管理、提升绩效，进一步健全以管资本为主的国资管理体系。健全完善出资人和特许经营管理制度，严格执行县属国企监督和投融资管理规定，认真落实“三重一大”决策机制，有效防控投资和债务风险，进一步提升国企治理能力和水平。坚持市场化原则办企业，破除事业化倾向，建立绩效与管理挂钩的考核评价体系，力争营业收入增长5%以上，其他重点指标达到同行业平均水平。
持续优化营商环境。大力提升政务服务效能，纵深推进“高效办成一件事”和“综合窗口”改革，可网办事项达到97%以上。深入开展新官不理旧账、政策不兑现、涉企违规收费、“黄牛”“黑中介”等专项整治，着力解决影响破坏营商环境的突出问题。用好“民诉我办”服务平台、“办不成事”反映窗口，多为群众办实事，多为企业解难事，以政府服务的暖心换取群众办事的顺心。持续深化开发区“三化三制”“承诺制 标准地 全代办”改革，实现承诺制事项全流程网上办理，工业用地100%“标准地”出让。加强政银企合作，鼓励金融机构创新金融产品，助力企业破解融资难题、提升融资能力，力争全县金融机构贷款余额增长15%以上。
(七)强化底线思维，更好统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，始终保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，以“时时放心不下”的责任感，筑牢安全稳定防线，以高水平安全保障高质量发展。
全力抓好安全生产。严格“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持“三管三必须”，靠实企业主体责任，层层传导压力，形成工作合力。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，着力整治群众身边安全隐患，着力消除安全生产重大风险，进一步提升各行业领域本质安全水平。落实矿山领域“八条硬措施”，创建永泰能源放心主体和5座放心煤矿，实现煤矿“五个消除”“五个到位”。规范整治提升危化行业，全面开展二级标准化创建。深入开展消防领域集中除患攻坚大整治行动，统筹抓好交通运输、建筑施工、森林防火、城镇燃气、特种设备等领域安全防范工作。始终保持打击私挖盗采的高压态势，发现一起，查处一起，绝不姑息。
高效防范化解风险。用好各类专家组和第三方技术力量，扎实开展县域重点行业领域风险隐患评估研判，切实增强风险辨识和防范处置能力。及时修订完善各行业领域应急预案，加快构建监测预警、应急广播和物资储备体系，常态化、实质性开展应急演练，提升全民防灾减灾救灾能力。强化地方金融机构监测预警，全力防范金融风险。严格落实“田长制”，严禁以任何名义违法占用耕地，遏制“非农化”，防止“非粮化”，坚决守牢基本农田和耕地保护红线。
加快平安灵石建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷调处化解机制，集中攻坚一批信访积案，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。常态化推进扫黑除恶斗争，向楼霸沙霸、干扰项目建设和破坏企业经营的不法行为开刀，严厉打击电信诈骗、网络赌博、非法集资等群众身边的各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。强化食品药品全链条监管，做好重要民生商品及水电煤油等要素稳价保供工作，确保社会和谐稳定。
(八)坚持以人为本，倾力改善民生民利。把增进民生福祉作为第一责任，兜底线、抓重点、补短板，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。
强化就业和社会保障。用足用好智慧就业信息平台和零工市场，实现就业信息快传递、社保服务全覆盖。积极扩大就业岗位供给，针对高校毕业生、农民工、脱贫户和监测户劳动力等开发一批公益性岗位，强化就业帮扶指导、培训服务，实现就业困难群体和零就业家庭动态清零。创新人力资源管理，规范企事业单位劳动用工、岗位设置，逐步实现人岗相适、人事相宜。持续发力根治欠薪，最大限度保障农民工合法权益。深入实施全民参保计划，进一步扩大社会保障覆盖面，推动医疗、养老、失业等保险应保尽保。做好残疾儿童抢救性康复救助。开展困难老年人家庭适老化改造，让老年人生活更有质量。
办好人民满意教育。始终坚持教育优先发展战略，扎实推进义务教育优质均衡发展，全面提高学前教育普及普惠水平。持续改善办学条件，灵石四中秋季开学投用，完成第二小学扩容、灵石一中校舍维修和薄弱学校改造。深入推进教育教学改革，继续推行校长职级制和教师“县管校聘”，不断深化教学研究和课堂教学改革，教育教学质量持续保持全市前列。高质量发展职业教育，在启动职中新校区建设的同时，把重心放到加快职业教育现代化和产教融合发展上，立足我县或区域产业特色、人才需求，面向市场、校企合作，大力优化专业供给结构，积极培养技能型、实用型人才，让更多灵石青年凭借一技之长实现人生价值，让更多灵石青年留在灵石参与建设、共同发展。
提升医疗服务水平。深入推进县域医疗卫生一体化改革。全面提升县人民医院医疗服务能力，推动市级重点临床专科创建，完成胸痛、卒中双中心认证，聘请名院专家定期诊疗，让群众在“家门口”享受更多优质医疗服务。健全中医服务体系，完成县中医院新建工程，争创全国基层中医药工作示范县。强化乡镇卫生院辐射带动，提升南关、两渡县域医疗次中心服务能力，抓好村卫生室标准化建设，完善县乡村三级医疗卫生服务体系，更好保障群众身体健康。
繁荣文化体育事业。践行社会主义核心价值观，发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，扎实开展新时代文明实践志愿活动。深入实施文化惠民工程，提升公共文化产品和服务供给水平。加强非遗传承保护，做好91项代表性项目和75名传承人提档升级。扎实开展第四次全国文物普查，完成王家大院力群美术馆等文保修缮工程。大力推动全民健身，组织举办第二届城市智跑等赛事活动，释放群众体育新活力，掀起全民运动新热潮。
各位代表，办好民生实事是我们义不容辞的责任。今年我们将聚焦群众“急难愁盼”，集中精力办好10件民生实事：一是在城区和10个乡镇新建电动汽车充电桩，对城区具备条件的小区安装电动自行车集中充电设施;二是对城区36处小游园小绿地实施提档升级，为群众提供设施完备、环境优美的休闲空间;三是城区新增停车位1000个以上，有效缓解“停车难”问题;四是完成15处农村供水安全养护工程，保障3.3万名农村群众喝上“放心水”;五是实施城区15条小街巷综合改造，让老百姓在家门口、细微处就能感受城市的变化和温度;六是完成45.9公里“四好农村路”和村道安防工程，切实改善农村群众出行条件;七是建设1个区域性养老中心、5个日间照料中心、50个农村幸福小院，让更多老年人生活有保障;八是提高城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等困难群体救助供养标准，让特殊群体在共同富裕道路上“一个都不掉队”;九是提供免费法律咨询6000件、办理特殊群众法律援助案件50件，为更多的群众撑起法治“保护伞”;十是组织各类文化惠民演出1050场、送戏下乡100场，让群众在“家门口”就能乐享文化盛宴。民生无小事，点滴暖人心。我们一定以民为先，以干为重，向全县人民兑现承诺!
三、全面提升政府治理现代化水平
实现灵石的高质量发展，需要政府更加给力、更有作为。我们将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，进一步转变政府职能，切实加强自身建设，倾力打造让党放心、让人民满意的有为政府。
加强政治建设。巩固拓展主题教育成果，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，聚焦目标不散光，主动认领不推诿，真正当好贯彻中央、省市和县委决策部署的执行者、行动派、实干家。
严格依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，认真执行重大行政决策程序，把依法行政贯穿政府工作始终。自觉接受党内监督，依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督和其他各方面监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。持续推进“八五”普法，严格规范公正文明执法。高质量完成第五次经济普查。强化政务公开和政府信息公开，加快数字政府建设，不断提升政府工作规范化水平。
勇于担当实干。将问题导向、目标导向、结果导向作为工作理念和工作方法，直面问题，紧盯难题，不回避、不绕弯，向结果要效益，以结果论英雄，对敲定的项目、议定的工作、确定的目标，一以贯之，一抓到底。要鼓足干事创业的精气神，恪尽职守、担当作为，迎难而上、敢于斗争，整肃选择性执行、象征性落实行为，清除庸政懒政怠政现象，该做的事顶着压力也要干，该负的责冒着风险也要担，努力做到定一件干一件、干一件成一件。
践行为民宗旨。牢固树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大政绩，落实“四下基层”制度，察实情、访民意，主动听取群众呼声，广泛关注群众需求，真正把群众期盼的事变成政府要干的事。要持续提升做群众工作的能力和水平，敢于直面问题，善于化解矛盾，满腔热情为群众服务，用心用情为群众解难，通过一件件难事的解决、实事的兑现，赢得群众更多理解、更多信任、更多支持。
坚持从严治政。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续纠治各类隐形变异“四风”问题。强化关键岗位廉政风险防控，持续加强国资国企、能源资源、基建工程等重点领域监管，更好发挥审计监督、统计监督职能作用。严格政府债务管理和“三公”经费支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，压减非刚性、非重点、非急需支出20%以上，把每一分钱都花在“刀刃上”，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”!
各位代表，做好今年的工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，锐意进取、实干担当，奋力谱写中国式现代化灵石篇章，不断开创高质量转型发展新局面，以实际行动迎接中华人民共和国成立75周年!
《政府工作报告》相关注释
1.四有：高质量发展要有新作为、城乡建设要有新提升、民生改善要有新突破、社会治理要有新格局。
2.两横三纵：两横是纬六路、纬九路，三纵是永吉大道、经二路、经四路。
3.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
4.“13710”工作制度：政府各级各部门对政府全体会议、常务会议、办公会议、专题会议等工作部署，政府领导布置的专项工作任务等，1天内要研究部署，3天内向政府反馈办理情况，一般性问题原则上7天内落实，重大问题复杂问题1个月内落实解决，所有事项都要追踪到底、销号清零。
5.一馆两中心：工人文化宫、城市展示中心、全民健身中心。
6.千万工程：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的“千村示范、万村整治”工程。
7.“晋灵之州”区域公用品牌：以我县富硒有机产业乡村e镇为依托，涵盖县域内有机肥料、农副产品、手工艺品等多个领域，由县政府主导进行管理、推广，县内符合条件的经营主体均可申请使用。
8.三条廊带：依托108国道，串联4个集镇、3个产业园，打造“工业强农廊带”;依托南峪线，串联石膏山、仁义河特色山水，打造“生态兴农廊带”;依托永吉大道，串联王家大院、红崖峡谷、资寿寺等景区，打造“文旅富农廊带”。
9.十乡百村：到2027年，全县建成覆盖10个乡镇的18个精品示范村、83个提档升级村。
10.一拆三清一改：拆违治乱，清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。
11.两高一低：高耗能、高排放、低水平。
12.三化三制：加快建设开发区专业化、市场化、国际化的管理团队，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。
13.承诺制 标准地 全代办：企业投资项目承诺制、项目供地标准化、投资项目建设领办代办。
14.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
15.矿山领域“八条硬措施”：一体压实各级矿山安全生产责任、切实提高风险隐患排查整改质量、重拳出击“打非治违”、强化重大灾害治理、大力提升从业人员素质、严格项目审批和安全生产许可、强化矿山安全国家监察督政、严格事故调查和警示教育。
16.“五个消除”：消除计划外作业(隐蔽采场)、消除采掘接续紧张、消除小绞车接力运输、消除瓦斯防治薄弱环节、消除安全监控系统数据造假。
17.“五个到位”：供电系统升级改造到位、视频监控系统安设管理到位、隐蔽致灾因素普查治理落实到位、采掘支护设备升级改造到位、劳动用工管理到位。