—2023年12月27日在洮南市第十九届人民代表大会第三次会议上
洮南市人民政府市长 高熙礼
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
即将过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是东北振兴战略实施20周年。这一年，我们深入学习笃行习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实省“一主六双”和白城市“一三三四”高质量发展战略，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定“1351”发展目标，秉承“三个三”工作思路，始终保持思想统一、意志统一、行动统一，推动经济快速复苏，维护社会和谐安定，取得“四个洮南”建设新进展，为实现提前翻身、全面振兴奠定基础。
——经济质效稳步提升。沉着应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，坚定不移稳存量、扩增量、控减量、防变量，主要经济指标基本好于预期。预计(下同)地区生产总值(gdp)实现103亿元，突破百亿元大关，增速有望位列白城第一。工业运行扭负为正，占gdp比重进一步提高，经济结构更趋合理。社会消费品零售总额回弹超过疫前水平，增速有望位居白城第二。吉林西部(洮南)绿色能源化工产业园区通过认定，工业承载能力、经济后发优势明显增强。我市连续三年获评全国最具发展潜力县域百强，位次连年提升，今年成为东北地区唯一入选县域。
——乡村振兴成效显著。落实“藏粮于地、藏粮于技”，新建高标准农田5.3万亩，推广“水肥一体化”134万亩，实施保护性耕作169万亩，农业综合机械化率达到97.3%，粮食产量连续三年进入全省前10。加快农业产业赋能、科技赋能，富硒产业协会成立见效，“农业 电商”成绩喜人，黑水西瓜销往全国。省内首个院地共建农业产业研究院落户洮南。玉米制种5万亩，蝉联“国家级玉米制种大县”殊荣。推进“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，规模养殖场发展到294个，肉牛饲养量达到13万头。脱贫成果持续巩固，农村居民人均可支配收入、脱贫户人均纯收入增速位居全省前列。开展农村人居环境“五化”攻坚行动，创建千村美丽村18个、百村示范村2个、典型村6个。农村集体经济总收入达到1.5亿元，初步勾勒出宜居宜业的和美乡村画卷。
——产业发展势头强劲。全年实施5000万元以上重点项目33个，成为经济当期稳增长、长远促发展的有力支撑。成功招商引进一批链主企业，中粮家佳康700万头绿色生猪养殖全产业链、万华绿色工业化定制家居产业集群、上海电气百万吨甲醇等超百亿级大项目签约落地，大唐向阳二期项目新增并网发电60万千瓦，全省首批新型铅碳储能电站示范项目落地启动，海螺生活垃圾焚烧发电项目竣工达产，国内陆上风电首支98米叶片、东北首台1000标方碱性水电解槽等工业产品相继下线。敖东药业经典名方中药枇杷清肺颗粒在国内首批首家上市，企业研发能力已处于国内同行业第一方阵。恒盛毛纺织智能改造项目顺利完成，精纺能力提高10%，产品综合实力稳居国内同行业领先地位。市场主体突破4万户，百货大楼重新开业，洮宝汇扭亏为盈，我市荣获省内首批国家级县域商业建设行动试点县。
——生态环境明显好转。扎实推进全国国土绿化试点示范项目，完成造林3.2万亩、封山育林3.6万亩、治理草原2.5万亩、修复湿地3000亩。建设绿色廊道80公里、绿化村屯114个。持续开展河湖“清四乱”，启动洮儿河防洪薄弱环节治理、创业水库除险加固工程。科学实行秸秆禁烧，空气质量持续优化。严守生态保护红线，环保督察整改序时推进，荣获吉林省生态县(市)。
——城乡面貌持续改善。深入实施城市更新行动，改造城区松辽街、民强路等街路10条段，维补人行步道3万平方米，清淤地下排水管网26.4公里，施划停车泊位1.1万个。人民广场、明渠街口袋公园如期开放，市民休闲娱乐再添新去处。持续推进城区绿化美化，绿地率达到38.43%，蝉联省级园林城。改善乡村通行条件，新建桥梁5座、公路涵洞14道，养护农村公路119公里，改造老旧道路120公里，连续7年荣获省级“四好农村路”示范县称号。
——民生福祉不断增强。新增城镇就业3000余人，零就业家庭动态清零。新建便民取水站8个，惠及棚户区居民1445户。有效解决7000余户群众不动产登记难问题。改造老旧小区14个，完成农村低收入群体危房改造，承诺的民生实事全部兑现。运营社区居家养老服务中心、农村养老大院各4处，建成南部养老基地，荣获全省首批社区居家养老服务改革试点县。公办幼儿园覆盖城乡，适龄幼儿入园率达到90%以上;高考600分以上和重本进线人数位居白城首位。加强与锦州医科大学附属第一医院对口合作，市人民医院异址新建项目顺利封顶，白城唯一的县级120指挥调度中心启动运转，公共卫生工作连续两年位列白城第一。
——社会事业稳步发展。足额落实双拥优抚政策，有望蝉联全国双拥模范城“八连冠”。开启“文化相约·古城四季”系列活动，荣膺全国首批文化产业赋能乡村振兴试点县。成功举办第五届全民健身运动会、第二届青岛啤酒节，健身球馆、游泳馆对外开放，我市在省运会取得金牌、奖牌数白城“双第一”，市体校获评“国家级体育后备人才基地”。3000余名干部群众参与抗洪抢险，安全生产形势始终向好。常态化开展扫黑除恶，电信诈骗案件同比下降63.3%，信访积案化解率达到95.6%，平安洮南建设稳居全省第一方阵。工会、共青团、妇联、民族宗教、医保、社保、残联、老龄、气象、史志、街道社区和档案等各方面工作均取得新进展。
——政府治理效能不断强化。扎实开展主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”的行动自觉明显增强。重新修订洮南市政府工作规则，自觉接受人大、政协监督，代表建议、委员提案答复率和满意率均达到100%。“八五”普法深入开展，府院联动、府检联动常态运行。推进国有企业改革，启动国有资产清查工作，重组洮南东北农业发展集团公司。深化“放管服”改革，政务服务事项审批时限压缩比率提高到71%，城市信用指数持续保持全省前列、全国第一方阵。